个体工商户登记管理办法
国家工商行政管理总局
个体工商户登记管理办法
（2011年9月30日国家工商行政管理总局令第56号公布）
第一章 总则
第一条 为保护个体工商户合法权益，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展，规范个体工商户登记管理行为，依据《个体工商户条例》，制定本办法。
第二条 有经营能力的公民经工商行政管理部门登记，领取个体工商户营业执照，依法开展经营活动。
第三条 个体工商户的开业、变更和注销登记应当依照《个体工商户条例》和本办法办理。
申请办理个体工商户登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。
第四条 工商行政管理部门是个体工商户的登记管理机关。
国家工商行政管理总局主管全国的个体工商户登记管理工作。
省、自治区、直辖市工商行政管理局和设区的市（地区）工商行政管理局负责本辖区的个体工商户登记管理工作。
县、自治县、不设区的市工商行政管理局以及市辖区工商行政管理分局为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关），负责本辖区内的个体工商户登记。
第五条 登记机关可以委托其下属工商行政管理所（以下简称工商所）办理个体工商户登记。
第二章 登记事项
第六条 个体工商户的登记事项包括：
（一）经营者姓名和住所；
（二）组成形式；
（三）经营范围；
（四）经营场所。
个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。
第七条 经营者姓名和住所，是指申请登记为个体工商户的公民姓名及其户籍所在地的详细住址。
第八条 组成形式，包括个人经营和家庭经营。
家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时备案。
第九条 经营范围，是指个体工商户开展经营活动所属的行业类别。
登记机关根据申请人申请，参照《国民经济行业分类》中的类别标准，登记个体工商户的经营范围。
第十条 经营场所，是指个体工商户营业所在地的详细地址。
个体工商户经登记机关登记的经营场所只能为一处。
第十一条 个体工商户申请使用名称的，应当按照《个体工商户名称登记管理办法》办理。
第三章 登记申请
第十二条 个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。
委托代理人申请开业、变更、注销登记的，应当提交申请人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。
第十三条 申请个体工商户登记，申请人或者其委托的代理人可以直接到经营场所所在地登记机关登记；登记机关委托其下属工商所办理个体工商户登记的，到经营场所所在地工商所登记。
申请人或者其委托的代理人可以通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式向经营场所所在地登记机关提交申请。通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当提供申请人或者其代理人的联络方式及通讯地址。对登记机关予以受理的申请，申请人应当自收到受理通知书之日起5日内，提交与传真、电子数据交换、电子邮件内容一致的申请材料原件。
第十四条 申请个体工商户开业登记，应当提交下列文件：
（一）申请人签署的个体工商户开业登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）经营场所证明；
（四）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
第十五条 申请个体工商户变更登记，应当提交下列文件：
（一）申请人签署的个体工商户变更登记申请书；
（二）申请经营场所变更的，应当提交新经营场所证明；
（三）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
第十六条 申请个体工商户注销登记，应当提交下列文件：
（一）申请人签署的个体工商户注销登记申请书；
（二）个体工商户营业执照正本及所有副本；
（三）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
第十七条 申请开业、变更登记的经营范围涉及国家法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在申请登记前报经国家有关部门批准，并向登记机关提交相关批准文件。
第四章 受理、审查和决定
第十八条 登记机关收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。
申请材料不齐全或者不符合法定形式，登记机关应当当场告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记机关应当受理。
申请材料存在可以当场更正的错误的，登记机关应当允许申请人当场更正。
第十九条 登记机关受理登记申请，除当场予以登记的外，应当发给申请人受理通知书。
对于不符合受理条件的登记申请，登记机关不予受理，并发给申请人不予受理通知书。
申请事项依法不属于个体工商户登记范畴的，登记机关应当即时决定不予受理，并向申请人说明理由。
第二十条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当当场予以登记，并发给申请人准予登记通知书。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，登记机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。
第二十一条 对于以邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提出申请并经登记机关受理的，登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。
第二十二条 登记机关作出准予登记决定的，应当发给申请人准予个体工商户登记通知书，并在10日内发给申请人个体工商户营业执照。不予登记的，应当发给申请人不予个体工商户登记通知书。
第五章 监督管理
第二十三条 个体工商户应当每年向登记机关申请办理年度验照，登记机关依照《个体工商户验照办法》，对个体工商户的登记事项和上一年度经营情况进行审验。
第二十四条 个体工商户营业执照（以下简称营业执照）分为正本和副本，载明个体工商户的名称、经营者姓名、组成形式、经营场所、经营范围和注册号、发照机关及发照时间信息，正、副本具有同等法律效力。
第二十五条 营业执照正本应当置于个体工商户经营场所的醒目位置。
第二十六条 个体工商户变更登记涉及营业执照载明事项的，登记机关应当换发营业执照。
第二十七条 营业执照遗失或毁损的，个体工商户应当向登记机关申请补领或者更换。
营业执照遗失的，个体工商户还应当在公开发行的报刊上声明作废。
第二十八条 有下列情形之一的，登记机关或其上级机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销个体工商户登记：
（一）登记机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予登记决定的；
（二）超越法定职权作出准予登记决定的；
（三）违反法定程序作出准予登记决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予登记的；
（五）依法可以撤销登记的其他情形。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得个体工商户登记的，应当予以撤销。
依照前两款的规定撤销个体工商户登记，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
依照本条第一款的规定撤销个体工商户登记，经营者合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。
第二十九条 登记机关作出撤销登记决定的，应当发给原申请人撤销登记决定书。
第三十条 有关行政机关依照《个体工商户条例》第二十四条规定，通知登记机关个体工商户行政许可被撤销、吊销或者行政许可有效期届满的，登记机关应当依法撤销登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。
第三十一条 登记机关应当依照国家工商行政管理总局有关规定，依托个体工商户登记管理数据库，利用信息化手段，开展个体工商户信用监管，促进社会信用体系建设。
第六章 登记管理信息公示、公开
第三十二条 登记机关应当在登记场所及其网站公示个体工商户登记的以下内容：
（一）登记事项；
（二）登记依据；
（三）登记条件；
（四）登记程序及期限；
（五）提交申请材料目录及申请书示范文本；
（六）登记收费标准及依据。
登记机关应申请人的要求应当就公示内容予以说明、解释。
第三十三条 公众查阅个体工商户的下列信息，登记机关应当提供：
（一）开业、变更、注销登记的相关信息；
（二）验照的相关信息。
（三）国家工商行政管理总局规定公开的其他信息。
第三十四条 个体工商户登记管理材料涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，登记机关不得对外公开。
第七章 法律责任
第三十五条 个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关责令改正，处4000元以下的罚款；情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照。
第三十六条 个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的，由登记机关责令改正，处1500元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第三十七条 个体工商户违反本办法第二十五条规定的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，处500元以下的罚款。
第三十八条 个体工商户未在规定期限内办理年度验照的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，吊销营业执照。
第八章 附则
第三十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民可以按照国家有关规定，申请登记为个体工商户。
第四十条 个体工商户申请转变为企业组织形式的，登记机关应当依法为其提供继续使用原名称字号、保持工商登记档案延续性等市场主体组织形式转变方面的便利，及相关政策、法规和信息咨询服务。
第四十一条 个体工商户办理开业登记、变更登记，应当缴纳登记费。
个体工商户登记收费标准，按照国家有关规定执行。
第四十二条 个体工商户的登记文书格式以及营业执照的正本、副本样式，由国家工商行政管理总局制定。
第四十三条 本办法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日国家工商行政管理局发布、1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》、2004年7月23日国家工商行政管理总局令第13号发布的《个体工商户登记程序规定》，同时废止。
上海市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
上海市人大常委会
（1992年2月19日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方性法规议案的提出
第三章 地方性法规草案的起草
第四章 地方性法规议案的审议和通过
第五章 地方性法规的颁布
第六章 地方性法规的解释、修改和废止
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了使上海市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程序规范化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 上海市人民代表大会常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定本市地方性法规。
第三条 上海市人民代表大会常务委员会制定和颁布的、在本行政区域内具有法律效力的下列规范性文件，均属本市地方性法规；
（一）法律规定由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的实施细则、实施办法或者具体规定；
（二）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本市的实施，需要由市人民代表大会常务委员会制定的条例、规定、规则和作出的规范性的决定、决议；
（三）根据全国人民代表大会常务委员会授权制定的单行法规；
（匹）根据本市的具体情况和实际需要，对有关本市各方面工作的重大事项以及涉及公民基本权利义务的问题制定的条例、规定、规则。
第二章 地方性法规议案的提出
第四条 常务委员会主任会议，市人民代表大会各专门委员会，市人民政府，市高级人民法院，市人民检察院，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出制定本市地方性法规的议案。
第五条 向常务委员会提出制定地方性法规的议案，应当包括法规草案及其说明并附立法依据等有关资料。
制定地方性法规的议案，一般应当在常务委员会会议举行二十日以前提出。
第六条 常务委员会主任会议、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院提出制定地方性法规的议案，在提请常务委员会审议以前，对法规草案中重大问题的不同意见，应当负责做好协调工作，并且分别由常务委员会主任、有关专门委员会主任委员
、市长、院长、检察长签署。常务委员会组成人员五人以上联名提出制定地方性法规的议案，由提案人共同签署。
第七条 市人民代表大会代表可以向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。
本市各政党市级组织和市总工会、共产主义青年团市委员会、市妇女联合会等人民团体可以向市人民代表大会常务委员会提出制定有关地方性法规的建议。
向市人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议，必须采用书面形式。
第八条 常务委员会的工作机构根据市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会代表提出的意见和建议，按照需要和可能的原则，在同有关部门共同研究后，提出本市制定地方性法规的年度计划草案，经常务委员会主任会议审议同意
，列入常务委员会本年度工作要点，分别交各有关部门组织实施。
本市制定地方性法规的计划根据实际情况变化需要调整的，由常务委员会主任会议决定。
第三章 地方性法规草案的起草
第九条 本市地方性法规草案，一般由下列国家机关组织起草：
（一）有关本市经济和行政管理方面的地方性法规草案，由市人民政府负责组织有关部门起草；
（二）有关本市审判工作和检察工作方面的地方性法规草案，分别由市高级人民法院和市人民检察院负责起草；
（三）有关本市地方国家权力机关建设的地方性法规草案，由市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会的工作机构负责起草。
常务委员会组成人员联名提出的地方性法规草案，可以自行起草，也可以委托他人起草。
常务委员会或者市人民代表大会专门委员会认为需要由它起草的地方性法规草案，由有关专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
第十条 地方性法规草案应当包括制定目的、立法依据、适用范围、基本原则、权利义务、法律责任、实施部门、生效时间等基本内容，并且与本市有关地方性法规相衔接。
第十一条 起草地方性法规草案的机关和人员，应当进行深入的调查研究，广泛征求各方面的意见。
市人民代表大会各专门委员会在市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院起草地方性法规草案的过程中可以对起草情况和有关问题进行了解，提出意见。
第四章 地方性法规议案的审议和通过
第十二条 市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院提请常务委员会审议的地方性法规议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
主任会议认为提请常务委员会审议的法规草案不符合第六条、第十条规定的，可以交由提请审议的机关进一步完善或者补充，再提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名提请常务委员会审议的地方性法规议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向提案人说明，并向常务委员会会议报告
。
第十三条 市人民代表大会主席团交付常务委员会审议的地方性法规议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
市人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构受主任会议委托组织起草的地方性法规草案，由主任会议审议后决定提请常务委员会会议审议。
第十四条 常务委员会办公厅应当在常务委员会会议召开七日以前，将提请审议的地方性法规草案送常务委员会组成人员审阅。
第十五条 常务委员会会议第一次审议地方性法规议案时，应当宣读法规草案全文，并听取提请审议的机关负责人或者常务委员会组成人员对该法规草案的说明，然后由常务委员会分组会议或者全体会议进行审议。
第十六条 常务委员会审议地方性法规草案一般需要经过两次或者两次以上常务委员会会议审议通过。
第十七条 常务委员会审议地方性法规草案，主要审议该法规草案是否与宪法、法律、行政法规相抵触；是否与本市有关地方性法规相衔接；是否符合本市的具体情况和实际需要；法规草案的结构、体例、条文、法律用语是否准确和合乎规范。
提请审议的机关负责人应当到会听取常务委员会的审议意见，并回答提出的询问。
第十八条 地方性法规草案经常务委员会会议初步审议后，由有关专门委员会根据常务委员会组成人员和有关方面提出的意见进行修改，提出法规草案修改稿和审议结果报告；或者交由常务委员会工作机构修改，经主任会议审议后，提出法规草案修改稿和审议结果报告，提请下一次或
者以后的常务委员会会议再次审议。有关的专门委员会或者主任会议应当向常务委员会会议作审议结果报告和修改说明。
第十九条 常务委员会审议地方性法规草案时，认为该法规草案需要提请市人民代表大会审议的，依照法定程序提请市人民代表大会审议。
提请市人民代表大会审议的地方性法规草案，一般应当先经常务委员会初步审议，并将初步审议的意见整理印发代表。
第二十条 常务委员会会议审议地方性法规草案时，有权提出地方性法规议案的机关和五人以上联名的常务委员会组成人员，可以在法规草案交付全体会议表决前一天，书面提出对法规草案的修正案。
法规草案的修正案由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会审议，提出意见，再提请常务委员会会议审议。
第二十一条 列入常务委员会会议议程的地方性法规议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，对该法规议案的审议即行终止。
第二十二条 常务委员会会议表决地方性法规草案前，应当宣读交付表决的法规草案，有关的专门委员会或者主任会议应当根据常务委员会组成人员提出的意见再次作修改说明。
第二十三条 常务委员会会议表决地方性法规草案对，有修正案的，先表决修正案。
第二十四条 常务委员会会议表决地方性法规草案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第五章 地方性法规的颁布
第二十五条 常务委员会会议通过的地方性法规，应当在通过之日起三十日内由常务委员会发布公告，在《上海市人民代表大会常务委员会公报》和《解放日报》上全文刊登颁布。
第二十六条 地方性法规经常务委员会通过后，应当在通过之日起一个月内，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第六章 地方性法规的解释、修改和废止
第二十七条 属于本市地方性法规条文本身需要进一步明确界限或者作补充规定的，由市人民代表大会常务委员会进行解释或者作出规定。
属于本市地方性法规的具体应用问题，由市人民政府及其主管部门和市高级人民法院、市人民检察院按照各自的职责范围进行解释。
第二十八条 对本市地方性法规的解释必须采用书面形式。
市人民代表大会常务委员会对本市地方性法规的解释或者规定，应当在《上海市人民代表大会常务委员会公报》上全文刊登，并且通知有关的主管部门。
对本市地方性法规具体应用问题的解释，作出解释的机关或者部门应当报市人民代表大会常务委员会备案。
第二十九条 常务委员会制定的地方性法规需要补充、修改或者废止的，参照本规定的有关程序办理。
第七章 附 则
第三十条 本市地方性法规规定需要制定实施细则的，提请审议的机关一般应当在法规生效之日起半年内，制定和颂布实施细则，并自颁布之日起十五日内报常务委员会备案。
第三十一条 本规定自颁布之日起执行，《上海市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的暂行规定》同时废止。
1992年2月19日
