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江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市重大行政处罚决定备案审查规定的通知

盐政发〔2006〕193号


各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市重大行政处罚决定备案审查规定》印发给你们，希认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二〇〇六年八月十四日
盐城市重大行政处罚决定备案审查规定
第一条为加强对重大行政处罚的监督，保证行政处罚行为的合法、公正，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，为率先、科学、和谐发展营造良好的法治环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江苏省行政处罚监督办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内具有行政处罚权的行政执法机关和组织(以下简称报送备案机关)作出重大行政处罚决定按照本规定进行备案。
第三条本规定所称重大行政处罚决定是指报送备案机关作出的下列行政处罚决定：
(一)责令停产停业；
(二)吊销许可证或者执照；
(三)对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款；
(四)没收的违法所得或者非法财物价值超过20000元的行政处罚；
(五)法律、法规、规章规定的其他重大行政处罚。
第四条市、县(市、区)人民政府应加强对本行政区域内重大行政处罚决定备案审查工作的领导与监督。
市、县(市、区)人民政府法制部门(以下简称备案审查机关)具体承担报送备案的重大行政处罚决定审查工作，并按本规定对重大行政处罚决定报送备案工作进行指导、检查和监督。
第五条报送备案机关作出重大行政处罚决定前，应先经本机关法制工作机构审核。报送备案机关的法制工作机构具体承办本机关重大行政处罚决定的备案报送工作。
第六条报送备案机关应在重大行政处罚决定作出之日起15日内依照下列规定备案：
(一)县(市、区)、乡(镇)人民政府作出的重大行政处罚决定，报送上一级人民政府备案；
(二)市、县(市、区)辖区内具有行政处罚权的行政执法机关和组织作出的重大行政处罚决定，报送本级人民政府备案。
第七条报送重大行政处罚决定备案，报送备案机关应提交行政处罚决定书副本和备案报告。
第八条行政管理相对人对重大行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的，报送备案机关应当在行政复议或者提起行政诉讼终结之日起15日内向备案审查机关备案；如果已报送备案，报送备案机关应当及时告知备案审查机关中止审查。
第九条备案审查机关应当在收到重大行政处罚决定备案材料之日起30日内，依法对下列内容进行审查：
(一)行政处罚实施主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；
(二)认定事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
(三)适用依据是否正确；
(四)程序是否合法；
(五)内容是否适当；
(六)行政执法文书是否规范；
(七)是否超越或滥用行政执法权；
(八)其他应当审查的内容。
第十条备案审查机关在审查重大行政处罚决定时，可调阅有关的案卷材料，并询问相关办案人员。报送备案机关及其相关办案人员应当予以配合，不得拒绝。拒不配合的，由备案审查机关发送《行政执法监督决定书》，给予通报批评，并按照《盐城市行政执法过错责任追究暂行办法》有关规定进行责任追究。
第十一条经备案审查，对符合有关规定、合法适当的重大行政处罚决定，由备案审查机关将审查结果通知报送备案机关。
第十二条经备案审查，认为重大行政处罚决定违法或不当的，由备案审查机关发出《行政执法监督建议书》，提出处理意见。
报送备案机关无正当理由未按《行政执法监督建议书》要求执行的，由备案审查机关发出《行政执法监督决定书》，给予通报批评，提请本级人民政府或者有权机关撤销或者变更该行政处罚决定，并按照《盐城市行政执法过错责任追究暂行办法》有关规定进行责任追究。
第十三条对重大行政处罚决定不报、迟报、漏报的，由备案审查机关发出《重大行政处罚决定备案审查通知书》通知其限期报送。拒不改正的，发送《行政执法监督决定书》，给予通报批评，并按照《盐城市行政执法过错责任追究暂行办法》有关规定进行责任追究。
第十四条各县(市、区)人民政府法制部门应将本行政区域内年度重大行政处罚决定备案审查情况进行登记汇总，并于次年1月31日前上报市人民政府法制部门。
第十五条本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条本规定自颁发之日起施行。
贵州省关岭布依族苗族自治县人大常委会


【颁布时间】 2002-3-29
【实施时间】 2002-10-1
【内容分类】 自治条例和单行条例
【标　　题】 关岭布依族苗族自治县古生物化石资源保护条例
第一条 为加强对古生物化石资源的保护和管理，合理开发和利用古生物化石资源，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称古生物化石，是指本县境内地质年代形成的幻龙、鱼龙、海龙、楯齿龙、鱼等脊椎动物化石及海百合、菊石、双壳等无脊椎动物化石和植物化石。
第三条 在本县行政区域内保护、管理、开发和利用古生物化石的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 自治县人民政府应当加强对本县行政区域内古生物化石资源的保护和管理。
自治县国土资源行政主管部门负责本县行政区域内古生物化石资源的保护和管理工作。
文化、公安、工商等有关行政主管部门应当按照职责协助做好古生物化石资源的保护和管理工作。
乡、镇人民政府，村民委员会和居民委员会协助做好古生物化石资源的保护和管理工作。
第五条 古生物化石资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权、使用权不同而改变。任何单位和个人都有保护古生物化石资源的义务，并有权检举和控告侵占或者破坏古生物化石资源的行为。
第六条 自治县人民政府应当把古生物化石资源的保护、开发和利用纳入国民经济和社会发展计划；利用古生物化石资源开展科学研究、科普教育和旅游等活动，促进经济社会的发展。
第七条 古生物化石资源保护和管理所需的经费列入自治县财政预算。
鼓励单位和个人投资或者捐资对古生物化石资源进行保护、管理、开发和利用。
第八条 自治县人民政府应当对在保护古生物化石资源工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第九条 自治县人民政府对具有重大科学价值和观赏价值的古生物化石资源分布区划定保护范围、竖立界碑和标志牌等进行重点保护。
在重点保护范围内需要征用农民集体土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理。
第十条 禁止任何单位和个人非法采掘、收藏、买卖、贩运、转让古生物化石，任何单位和个人在生产和建设活动中，不得损害古生物化石资源。
第十一条 发现古生物化石埋藏点，应当及时向自治县国土资源行政主管部门报告，不得擅自采掘、出售。
第十二条 任何单位和个人勘查和采掘古生物化石资源，应当依法办理许可证。
自治县人民政府可以委托具有资质条件的单位对本县的古生物化石资源进行勘查和采掘。
第十三条 勘查古生物化石必须按照批准的范围进行。
第十四条 采掘古生物化石资源的单位必须按照批准的层位、种属和数量进行。
采掘古生物化石资源应当采取保护措施，严格执行有关操作规程，防止对古生物化石资源的破坏。
第十五条 采掘的古生物化石应当编制清单，经具有资质的单位鉴定，属于国家一级、二级、三级的珍贵古生物化石，应当由自治县国土资源行政主管部门及其委托的单位收购、收藏。未经批准，不得以任何形式转让、进入市场流通或者出境。
第十六条 在本条例施行以前，单位和个人持有的国家一级、二级、三级珍贵古生物化石，应当由自治县国土资源行政主管部门及其委托的单位收购、收藏，禁止出售。
第十七条 属于国家一级、二级、三级以外的古生物化石，经自治县国土资源行政主管部门批准，可以进入自治县人民政府批准的市场销售。未经批准，任何单位或者个人不得经营古生物化石业务。
第十八条 在自治县行政区域内进行科学研究的单位和个人，应当向自治县国土资源行政主管部门提交科研单位和有关科学技术行政主管部门的证件，并提交项目审批文件和研究计划，经批准同意后，方可进行。
第十九条 科学研究单位和人员应当按照批准的项目，在规定区域内进行科学研究。
科学研究完成后，应当向自治县国土资源行政主管部门提交科学研究成果报告副本。
第二十条 科学研究单位和个人因研究确需借用古生物化石的，应当缴纳保证金，科学研究项目完成后，应当交回古生物化石。
第二十一条 禁止任何单位和个人以科学研究名义，擅自收购、贩运和倒卖古生物化石。
第二十二条 违反本条例下列规定的，按以下规定予以处罚：
（一）违反本条例第十条规定，非法采掘、收藏、买卖、贩运、转让古生物化石的，由自治县国土资源行政主管部门会同文化、公安、工商行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5000元以上2万元以下罚款；
（二）违反本条例第十一条规定，由自治县国土资源行政主管部门给予批评教育，情节严重的，处500元以上1000元以下罚款。擅自采掘、出售的，由自治县国土资源行政主管部门会同文化、公安、工商行政部门没收违法所得，并处5000元以上2万元以下罚款；
（三）违反本条例第十三条、第十四条规定的，由自治县国土资源行政主管部门责令停止勘查、采掘，造成损害的，处2000元以上5000元以下罚款；
（四）违反本条例第十六条规定的，由自治县国土资源行政主管部门没收违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款；
（五）违反本条例第十七条规定的，由自治县国土资源行政主管部门、工商行政部门没收违法所得，并处3000元以上5000元以下罚款；
（六）违反本条例第十九条规定的，由自治县国土资源行政主管部门责令停止研究，情节严重的，处1000元以上3000元以下罚款；
（七）违反本条例第二十条规定，擅自带走或者拒绝交回古生物化石的，由自治县国土资源行政主管部门依法收回，并按古生物化石价值的3至5倍罚款；
（八）违反本条例第二十一条规定的，由自治县国土资源行政主管部门会同文化、公安、工商行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5000元以上2万元以下罚款。
第二十三条 有关行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成古生物化石资源损害的，由有关部门依法处理。
第二十四条 本条例自2002年10月1日起施行。