太原市商业网点管理办法（2000年修正）
山西省太原市人大常委会
太原市商业网点管理办法
（１９９１年１０月３１日太原市第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 １９９２年７月２１日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 根据２０００年９月２７日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的２０００年４月２７日太原市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改＜太原市商业网点管理办法＞的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强对商业网点的管理，促进商业网点的合理有序发展，增强城市综合服务功能，方便人民生活，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内城市商业网点的规划、建设、使用和管理。
第三条 本办法所称商业网点，是指专门从事商品交换和经营性服务的固定性零售场所、批发场所、服务场所、仓储场所和集市贸易场所。
第四条 商业网点的规划和建设，应当遵循统一规划，合理布局，保护环境，行业配套，有利生产，方便生活，美化城市的原则。
第五条 市和县（市、区）人民政府的商业行政主管部门是市和县（市、区）商业网点的主管部门。商业网点的规划、建设、使用和管理工作，分别由市、县（市、区）人民政府的规划、城建、计划、商业、土地、房产、工商、财政、环保、国有资产等行政主管部门负责。
第二章 规 划
第六条 市、具（市、区）商业网点发展规划和建设计划，由各级人民政府规划和计划行政主管部门会同商业行政主管部门编制，分别纳入城市规划及国民经济和社会发展计划。
商业网点发展规划和建设计划，按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，报经法定机关批准后，应当依照执行，不得随意变更。如需部分变更，应按原审批程序，报原批准机关审批。
第七条 商业网点发展规划的内容包括：发展目标、发展规模、发展重点、地区布局、行业结构和规模结构等。
商业网点建设计划的内容包括：网点的建设性质、行业性质、投资规模、资金来源等。
第八条 新建工矿区、住宅小区、车站、旅游点和成片改造旧城区，应将商业网点同时规划、同时设计、同时施工、同时支付使用。
新建、改建住宅小区，应按建筑总面积的百分之五至七规划配套商业网点，建设单位应按规划组织实施。
第九条 根据城市建设总体规划和商业网点发展规划，城市繁华地区的主要街道新建、改建临街楼房，其下层应当主要安排用于商业网点，现有临街非商业用户亦可逐步改做商业网点。
第三章 建 设
第十条 商业网点的建设采取政府引导、社会筹资、鼓励和吸引外资等多种形式。
第十一条 商业网点的设计应当经济适用，新颖美观，符合不同行业不同网点的要求。
第十二条 新建、改建和扩建商业中心、商业街区或大型商业网点，城市规划、计划等部门应当征求市商业行政主管部门的意见。
第十三条 凡因城市建设需要拆除的合法商业网点，拆迁人应当按照原性质、原规模予以补建和迁建，或者按照重置价格给予补偿，或者由市、县（市、区）人民政府按照城市商业网点规划予以安置。
第四章 管 理
第十四条 市、县（市、区）商业行政主管部门的职责：
（一）贯彻有关商业网点规划、建设、使用和管理的法律、法规、方针、政策。
（二）协同城市规划行政主管部门制定商业网点发展规划，会同有关行政主管部门编制商业网点建设计划；
（三）对国有商业网点资产保值、增值。
第十五条 新建商业网点的产权按谁投资、谁所有、谁受益的原则管理。
按城市规划配套建设的商业网点不得擅自拆除和改变用途。
对已附设在行政事业单位和厂矿企业的城市国有商业网点使用的房屋，产权单位不得擅自挤占、拆除。
第十六条 市、县（市、区）商业行政主管部门管理的商业网房，必须用于设置商业网点，不得擅自改做它用，需要改变使用性质的。应当报经市、县（市、区）人民政府批准。
第十七条 在居民住宅楼底层或者与之相邻的商业网点内以及学校、机关等附近的商业网点内，不得从事影响居民生活、污染环境和影响学校教学、机关工作的经营活动。
第五章 罚 则
第十八条 违反本办法第六章第二款，不按商业网点发展规划新建、改建、扩建商业网点的，由市、县（市、区）人民政府的城市规划行政主管部门责今停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物及其他设施。
第十九条 违反本办法第八条第二款规定未按规划组织实施的，由商业行政主管部门责令建设单位限期改正，并可以处以２０，０００元以上１００，０００元以下罚款。
第二十条 违反本办法第十三条，折除合法商业网点用房不予补建或迂建的，由商业行政主管部门责令拆迁人补建或迁建。柜不执行的，除按原拆除面积重建成本价予以赔偿外，并可处以百分之三十的罚款。
第二十一条 违反本办法第十七条规定的，由环境保护行政主管部门或者公安机关依法处理。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起诉讼，逾期既不申请复议又不提起诉讼的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 商业网点行政执法人员，违法读职，以权谋私，造成不良影响或损失的，由其所在单位或其主管部门予以批评教育和行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 拒绝、阻碍商业行政管理部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第六章 附则
第二十五条 本办法第二条所称摮鞘袛，是指国家按行政建制设立的市、镇。本办法第三条所称固定性零售场所，系指非临时性的商业建筑物、构筑物和非临时占用的集市贸易场所。
第二十六条 本办法所称大型商业网点，由市人民政府根据不同时期经济发展情况，视其建筑面积或占地面积予以确定。
第二十七条 本办法经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
关于协调解决十冶拖欠职工工资医疗费等有关问题的复函
劳动和社会保障部
关于协调解决十冶拖欠职工工资医疗费等有关问题的复函
陕西省政府办公厅：
你省《关于恳请协调首钢解决十冶拖欠职工工资医疗费等有关问题的紧急请
示》(陕政字〔2001〕85号)由国务院办公厅批转我部商财政部研究办理。为此，
我们与首钢总公司、十冶进行了座谈。经与财政部研究认为，几年来，你省在十
冶的“两个确保”方面做了大量工作，给予企业很大的支持。目前造成十冶产生
各项拖欠问题的根本原因在于企业的管理体制不顺，相关事务的责任主体不清。
现就协调解决十冶拖欠职工工资医疗费等有关问题提出如下意见：
一、关于拖欠离休人员医药费问题。你省要按照《中共中央办公厅、国务院
办公厅关于转发〈中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障
部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见〉的通知》(厅字〔2001〕61
号)精神，对十冶历史拖欠的离休人员医药费一次性予以补发。为防止发生新的拖
欠，你省要尽快建立离休人员医药费保障机制，通过将十冶离休人员纳入所在地
区离休人员医疗费用统筹，保证其医疗待遇落实到位。
二、关于拖欠职工和退休人员医药费问题。首钢总公司要督促并帮助十冶制
定还款计划，逐步偿还历史拖欠的职工和退休人员医药费用。十冶所在地的劳动
保障部门，要尽快将其纳入基本医疗保险覆盖范围，若企业困难，可通过先建立
统筹基金、后建立个人帐户的办法，解决职工的基本医疗保障，防止发生新的拖
欠。
三、关于拖欠在岗职工工资问题。这属于企业和职工间的债权债务关系，十
冶应按照有关法律法规，按时足额为提供正常劳动的职工发放工资，防止产生新
的拖欠在岗职工工资问题，要按照工资水平与经济效益相适应的原则，合理确定
工资水平，搞好企业内部分配，在经济效益下降时，应适当降低工资水平。首钢
总公司也要采取切实有效的措施帮助企业解决实际困难。
四、关于解决待岗人员生活问题。十冶所在地政府要切实加强城市居民最低
生活保障工作，将生活困难的职工按规定全部纳入城市居民最低生活保障范围。
五、关于欠缴基本养老保险费问题。十冶要按照《社会保险费征缴暂行条例》，
按时足额缴纳基本养老保险费．对于2001年底以前拖欠的基本养老保险费，首钢
总公司要督促十冶与所在地社会保险经办机构签订补缴协议，做出补缴计划，并
逐步落实。
六、关于拖欠退休人员基本养老金问题。根据《中共中央办公厅、国务院办
公厅关于进一步做好拖欠基本养老金和企业调整工资工作的通知》(中办发电
〔1999〕62号)精神，在中央财政1999年一次性补发历史拖欠基本养老金后，对
各地漏报、少报的基本养老金拖欠额， 由各地负责解决。对十冶反映的拖欠基
本养老金，应分清责任，按照谁拖欠谁负责的原则，采取措施逐步予以补发。今
后，你省要确保十冶退休人员当期基本养老金的按时足额发放，不得发生新的拖
欠。
七、关于拖欠下岗职工基本生活费问题。十冶已自筹资金予以补发。
有关十冶参加各项社会保险的问题要落实属地化管理的原则，你省要将其纳
入当地的社会保险统筹，十冶所在地落实“两个确保”有困难的， 由你省政府
按有关政策帮助解决。请你省有关部门加强对十冶劳动和社会保障工作的业务指
导和监督检查，切实做好十冶的职工队伍稳定工作，发现问题，及时处理，及时
报告。
二○○二年三月六日
