温州市人民政府办公室关于印发温州市县（市、区）政府耕地保护责任目标考核办法的通知
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温州市人民政府办公室关于印发温州市县（市、区）政府耕地保护责任目标考核办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温政办〔 2006 〕107 号
温州市人民政府办公室关于印发温州市县（市、区）政府耕地保护责任目标考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市县（市、区）政府耕地保护责任目标考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月十七日
温州市县（市、区）政府耕地保护
责任目标考核办法
一、为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国办发〔2004〕28号) 和《浙江省人民政府办公厅〈关于印发浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（浙政办发〔2006〕32号）精神，进一步落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和保护优先的原则，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省基本农田保护条例》等有关规定，结合我市实际，就县（市、区）政府耕地保护责任目标考核制定本办法。
二、各县（市、区）政府对《温州市土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市、区）长为第一责任人。
三、市国土资源局会同市发改委、监察局、审计局、农业局、统计局等有关部门，依据省政府下达的有关控制指标和计划任务，根据《规划》确定的耕地保有量、基本农田保护面积和经国务院批准的重点建设项目占用基本农田和补划基本农田面积，经批准的异地委托补充耕地、土地整理折抵指标有偿调剂涉及任务调整以及建设占用耕地、生态退耕、自然灾害等实际情况，对各县（市、区）耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经市政府批准后下达，作为各县（市、区）政府耕地保护责任目标。
四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，由市政府统一组织，市国土资源局、农业局、监察局、审计局、统计局等有关部门具体实施。从2006年起，市政府每年对各县（市、区）考核一次，考核的内容及标准:
（一）本行政区域内的耕地保有量不低于市政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）本行政区域内的基本农田保护面积不低于市政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）本行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
（四）积极开展土地整理标准农田建设，如期完成市政府分解下达的标准农田年度建设任务。
（五）基本农田保护工作组织健全，措施到位，积极开展基本农田示范区建设，逐步实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的目标。
（六）当年发现的违法占用耕地案件查处率达到95％以上，违法占用基本农田案件的查处率达到100％。
同时符合上述六项标准的，考核认定为合格;否则，考核认定为不合格。
五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
（一）各县（市、区）政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于当年12月15日前向市政府报告耕地保护责任目标的执行情况。
（二）市国土资源局会同市发改委、监察局、审计局、农业局、统计局等有关部门，于次年第一季度对各县（市、区）耕地保护责任目标执行情况进行抽查、考核，考核结果报市政府。
六、全市年度土地利用变更调查确认的各县（市、区）耕地面积、生态退耕面积、灾毁耕地面积、基本农田面积以及分等定级的数据，作为考核依据。当年各类建设用地、造田造地、年末耕地增减，以市统计局提供的数据为准。
各县（市、区）政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家和省统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中及时提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。市国土资源局会同市级有关部门在考核时要对其提供的数据进行核查。
七、市政府对各县（市、区）的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬、奖励;对考核认定不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停受理该县（市、区）农用地转用和土地征收征用报批。
八、耕地保护责任目标考核结果列为各县（市、区）政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县（市、区），由市监察局、国土资源局对其审批用地情况和建设占用耕地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
九、考核实行一级考一级，各县（市、区）政府应当根据本办法，结合本地实际情况，制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法。
劳动人事部转发铁道部《关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报》的通知
劳动人事部
劳动人事部转发铁道部《关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报》的通知
劳动人事部
现将铁道部《关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报》转发给你们。《通报》中列举的五起液化气铁路槽车严重超装、漏气事故是重大的事故隐患，如果不及时妥善的处理，其后果将不堪设想。为了加强对液化气体铁路槽车使用、运输的安全管理，杜绝类似事
件的再次发生，确保铁路运行和人民生命财产的安全，特通知如下：
一、各有关部门和单位应严格按照铁道部《通报》所提的意见办理。各有关地区的劳动部门要积极配合当地铁路部门和企业主管部门，对所辖范围的液化石油气、液氨、液氯、液化二氧化硫等液化气体装卸单位进行全面检查。重点检查槽车和装卸设施的维护保养，装卸作业环境安全，
装卸管理、装卸复检记录等，特别是防止超装措施。对检查出来的问题，必须严肃对待，限期解决。对情况严重的，主管部门应责成停产整顿。没有防止超装的可靠设施和措施的，不得再进行液化气的充装。
二、各主管部门和装卸单位应切实加强对液化气装卸作业管理，采取有效措施，改进装卸设施，提高装卸作业人员和押运员的责任心和专业知识。对充装计量要实行专人复核确认制度。在近期内实现液化气体充装和计量的自动化和联锁控制。
三、液化气体铁路槽车必须严格按照有关规定进行检修和维护保养，使之经常处于良好状态。凡超期不检修或维护保养不良，存在跑、冒、滴、漏问题的，不得充装。
四、请各有关省（区、市）劳动部门将检查情况及《通报》所涉及单位的安全问题，于四月底简要书面报告我部锅炉局。
附：铁道部关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报铁运〔1987〕146号一九八七年二月十九日
各铁路局：
一九八六年以来，全路共发生五起液化气体自备罐车漏气和超装事故：
1．1986年5月5日，石家庄炼油厂从良村发广州局云溪站的石油液化气罐车，行至安阳宝莲寺，压力上升到23．5ｋｇｆ／平方厘米，安全阀启跳，经用水降温，压力下到11ｋｇｆ／平方厘米，续行至郑州圃田站后，经郑州煤气公司鉴定为超装，当即卸下42吨。
2．1986年8月9日，太原化工厂从太原北发烟台地区珠玑站的液氯罐车，行至青岛分局康家庄时，氯气从压力表管沙眼处逸出，造成农民两人中毒，棉花、大豆30余亩减产，经济损失8700元。
3．1986年11月1日，东方红炼油厂从北京良各庄发广州下元站的石油液化气罐车，行至衡阳站，罐顶阀盖部位发生严重漏气，押运人未带工具止漏，一路上阀盖不断喷射石油气，直到下元站，严重威胁行车安全。
4．1986年12月29日，东方红炼油厂从北京良各庄往广州下元、石牌站发运23辆石油液化气罐车，行至衡阳站，其中一辆罐车压力上升安全阀起跳，五辆罐车压力超压。衡阳站当即将这六辆罐车甩至冷库走行线，并派出20余人警卫监护，50米范围内切断明火，同时派消
防车冲水降温。经衡阳市劳动局、株州车辆厂检查，确认事故是因超装引起安全阀起跳、冒液，从阀口冲出的液化气高达10米，各车压力表显示23～32公斤不等，经急调液化气罐车泄气后，压力下降到18ｋｇｆ／平方厘米，再挂往株洲车辆厂处理，每车卸下5．6吨。由于安全阀
起跳，气体冲出，衡阳站2台调机从早8点至夜23点停止了调车作业，市区交通被截断。这23辆罐车的两名押运人没有押运证，对液化石油气罐车的充装情况及安全知识也不甚了解。
5．1987年1月29日，洛阳炼油厂自郑州局留庄站发株洲北的石油液化气罐车，行至城陵矶站，车长发现有严重漏气。经有关部门检查，漏气系因罐车液面计滑管脱落。经岳阳化工厂分卸降压，防止了事故恶化，但已干扰了运输，影响一趟列车晚点。押运人周志、刘志全擅离职
守，押运至洛阳即下车。
液化气体罐车装运的都是液化了的易燃、有毒气体，气体逸漏会引起火灾、中毒，并肇致人员中毒死亡，作物枯萎。液化气超装，还有可能引起容器爆炸，造成更严重的后果。对东方红炼油厂、洛阳炼油厂、石家庄炼油厂、太原化工厂等单位的液化气自备罐车的超装、漏气事故及押运
人擅离职守，过去铁道部都曾通报过，但未引起各该工厂及有关铁路局重视，至今仍未采取切实有效的措施防范，对铁路行车安全威胁极大。为防止事故再次发生，特再提出如下要求，望认真贯彻执行。
一、立即向全局有关职工通报上述罐车事故和隐患，并组织有关人员就液化气罐车的过轨、交接、发送、挂运、押运、调车、编组等进行一次全面检查，发现问题要及时采取措施，堵塞漏洞，消除隐患。
二、邀请省市劳动局及石油化工厅（局）于三月底前同赴液化气体生产充装工厂，检查《液化气体铁路槽车安全管理规定》贯彻落实情况。发现问题应据隐患的危害程度，分别采取停发、严格管理制度、限期改进等措施。要求工厂保证发运的罐车，罐体及压力表，安全阀等附件良好，
作用正常，充装计量准确，达到不漏气、不超重、不超装、不超压。检查结果请各局于四月底前报部。
三、车站应要求发货单位落实添派押运人制度。押运人应熟悉货物的物理、化学性质，熟知罐车的结构及各附件性能、使用方法及故障处理，经工厂安全部门考试合格后方可担任押运工作。如罐车未按规定进行充装前检查，封车情况不明，押运人可拒绝押运。押运人须持有铁路发给的
“押运人须知”，并随带必要的防护用品和工具，坚守岗位，全程押运，并就沿途温度（外温）、压力变化等作好记录。
四、鉴于液位计、流量计计重存在不少隐患，为有效防止超装，各局应按化工部建议，要求充装单位装设轨道衡复检充装量，并限期解决。
1987年3月11日
中华人民共和国农业部公告第1682号
农业部 公安部 工业和信息化部等
中华人民共和国农业部公告第1682号
为深入推进“瘦肉精”专项整治，防止流散在社会个人手中的“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料产生新的危害，根据国务院食品安全办印发的《“瘦肉精”专项整治方案》的总体部署，农业部、公安部、工业和信息化部、国家工商总局和国家食品药品监管局联合组织开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的清查收缴工作。现就有关事项公告如下：
一、严禁任何单位和个人生产、销售和使用“瘦肉精”和含“瘦肉精”的饲料。
二、本次清查收缴的“瘦肉精”类物质包括：盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、盐酸多巴胺、西马特罗、硫酸特布他林、苯乙醇胺A、班布特罗、盐酸齐帕特罗、盐酸氯丙那林、马布特罗、西布特罗、溴布特罗、酒石酸阿福特罗、富马酸福莫特罗。已注册登记作为人用药品生产、销售和使用的，不在此次清查收缴范围之内。养殖场（户）、收购贩运企业（合作社、经纪人）和已登记或未取得登记的化工企业、医药企业、兽药企业及相关销售网点必须主动将储存的“瘦肉精”产品上缴给当地政府指定的部门。
三、凡经公安机关和农业（畜牧兽医）部门查处的“瘦肉精”涉案饲料企业及其销售网点，以及使用其产品的养殖场户，应当立即停止销售、购买和使用，并主动将储存的饲料产品上缴给当地政府指定的部门。
四、凡在本公告发布之日起一个月内主动上缴“瘦肉精”及含“瘦肉精”饲料产品的单位和个人，可以依法从轻、减轻或免予处罚；拒不上缴而在今后的清查、整治、案件侦破中查获的，一律依法从严惩处。
五、各单位和街道、村镇应当认真向职工、居民、村民宣传本公告，鼓励公民举报生产、销售、使用“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的行为，并积极配合有关部门做好清查收缴工作。对举报有功的，给予奖励；对包庇、纵容违法犯罪的，依法追究法律责任；对举报人打击报复的，依法从严惩处。
本公告自发布之日起实施。
农业部、公安部、工业和信息化部、
国家工商总局、国家食品药品监管局
二〇一一年十二月二日
