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财政部


关于印发《国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知


财建[2013]32号



有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为更好地发挥财政贴息政策的扶持引导作用，我们制定了《国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行，并请转发到当地有关国家级开发区。

　　附件：国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法



财政部

2013年2月7日



国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法


　　第一章 总则

　　第一条 为加强国家级开发区（以下简称“开发区”）基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好的发挥财政贴息政策的扶持、引导作用，根据《中华人民共和国预算法》及有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称中央财政贴息资金（以下简称贴息资金）是指中央财政预算安排的，专项用于开发区内公共基础设施项目贷款贴息的资金。

　　第三条 本办法所称开发区包括经国务院批准设立的中西部地区和东北老工业基地的国家级边境经济合作区、国家级经济技术开发区，苏州工业园区，中新天津生态城，重庆两江新区，“黄河善谷”。

　　基础设施项目贷款是指上述开发区内公共基础设施项目建设使用的各类银行提供的基本建设项目贷款以及中长期债券资金（包括地方政府债券、企业债、公司债、中期票据等）用于基础设施建设的部分。

　　第四条 本办法所称基础设施项目包括：

　　（一）开发区内道路、桥涵、隧道等项目。

　　（二）开发区内污水、生活垃圾处理等生态环境保护项目。

　　（三）开发区内供电、供热、供气、供水及通信网络等基础设施项目。

　　（四）开发区内为中小企业创业、自主创新提供场所服务和技术服务的孵化器、公共技术支撑平台建设,以及为服务外包、物联网企业提供场所服务和技术服务的公共基础设施项目。包括物理场所建设、为实现设施功能所必需的软硬件设备系统购置以及专用软件开发等，不包括中小企业自身拥有和开发的部分。

　　（五）开发区内为集约利用土地，节约资源，服务中小企业，统一修建的标准厂房项目。

　　（六）开发区内为节约能源，集中实施的能量系统优化工程、余热余压利用工程、绿色照明工程等重点节能工程项目。

　　（七）开发区内教育、文化、卫生等社会事业发展项目。

　　第二章 贴息政策

　　第五条 贴息资金实行先付后贴，即项目单位必须凭贷款银行或其他金融机构开具的利息支付凭证向财政部门申请贴息。

　　对未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息，不予贴息。

　　第六条 中央财政对西部地区开发区、战略性新兴产业集聚和自主创新能力强的开发区，给予重点贴息支持。

　　第七条 开发区管辖区域范围内已落实贷款并已按期支付利息的基础设施在建项目，均可按规定申报贴息资金。

　　第八条 财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报情况等因素确定贴息率，最高不超过当年中国人民银行同期贷款基准利率。

　　第九条 项目建设期少于3年（含3年）的，按项目建设期进行贴息；项目建设期大于3年的，按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。

　　第十条 2013年贴息周期为2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，贴息周期均为前年12月21日至上年12月20日。各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）应当于当年贴息周期结束后1个月内向财政部提出贴息申请。

　　第三章 贴息资金的申报、审核和下达

　　第十一条 符合本办法规定的基础设施项目，由项目单位申报贴息资金。凡已申请中央其他贴息资金的项目，不得重复申报。

　　第十二条 项目单位申报贴息资金，应按要求填制基本建设贷款项目贴息申请表（附表1），并附项目批准文件、贷款合同或相关材料、资金到位凭证、利息支付凭证等材料，经贷款经办机构签署意见或出具证明后，报送到开发区财政部门。

　　上述申报材料应按本办法第四条所列分类别填报具体项目和提交相关材料，不得打捆上报。项目贷款为打包贷款的，应分类详细列清具体项目所使用的贷款金额。

　　第十三条 开发区财政部门根据本办法的规定，对本区项目单位提交的贴息材料进行审核后，填写基本建设贷款财政贴息汇总表（附表2），并附项目单位报送的有关材料，上报所在地省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）。

　　第十四条 各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）对各开发区申报的贴息材料进行汇总审核后，转送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）进行终审，并由各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）依据终审结果填写基本建设贷款财政贴息汇总表（附表2）后，上报财政部（电子版同时通过内网传输），同时抄送当地专员办。各地贴息申报材料不再上报至财政部，专员办的审核结果作为最终核定贴息的依据。

　　第十五条 专员办根据本办法规定的贴息范围、贴息期限等条件审核贴息材料，原则上应当在15个工作日内完成项目审核工作。

　　第十六条 财政部根据年度预算安排的贴息资金规模，按具体项目逐个核定贴息资金数，并按规定下达预算。贴息资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

　　第四章 贴息资金财务处理及监督管理

　　第十七条 各项目单位要严格按照本办法规定的贴息范围、贴息期限、贴息比率等事项填报贴息申请表。项目单位收到贴息资金后，在建项目冲减工程成本，竣工项目冲减财务费用。

　　第十八条 有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）及开发区财政部门对开发区的基础设施项目建设及资金落实情况要定期进行检查，会同有关单位督促项目按合理工期进行建设，已建成的项目，要及时办理竣工决算。

　　财政部将组织专员办或委托评审机构对贴息资金申报和使用情况进行抽查。

　　第十九条 贴息资金是专项资金，必须保证贴息资金的专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用财政贴息资金。违反规定，骗取、截留、挪用贴息资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。对于弄虚作假、骗取贴息资金的，暂停该开发区申报贴息资格三年。

　　第五章 附则

　　第二十条 本办法由财政部负责解释。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。《财政部关于印发〈国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法〉的通知》（财建[2012]94号）同时废止。

　　附表：1、______年基本建设贷款财政贴息申请表

　　 2、______年基本建设贷款财政贴息汇总表



附件下载:

附表.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201302/P020130208380891269548.xls

湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《十堰城区廉租住房配建暂行办法》的通知

十政办发〔2010〕218号


各县市区人民政府，市政府各部门：
　　《十堰城区廉租住房配建暂行办法》已经市政府审议通过，现予印发，请认真遵照执行。


　　 二○一○年十一月十一日


十堰城区廉租住房配建暂行办法

　　第一条 为有效增加廉租住房供应，解决我市城区低收入家庭的住房困难问题，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、建设部《廉租住房保障办法》（第162号令）和湖北省人民政府《关于进一步加强住房保障工作的意见》（鄂政发〔2010〕30号），结合本市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 在本市规划区范围内新建商品房小区中配建廉租住房，适用本暂行办法。

　　第三条 本暂行办法所称配建廉租住房，是指在本市规划区范围内新建商品房小区中，将无偿配套建设一定比例的廉租住房作为土地出让的前置条件之一，由开发建设单位根据廉租住房建设标准，按规定比例、建筑总面积、户型、套数和布局等要求配套建设廉租住房，建成后由政府无偿收回，其产权归政府所有。

　　第四条 市房管局、市规划局、市国土资源局、市发改委、市住建委、市财政局、市物价局等部门按照各自职责，负责廉租住房配建的管理工作。

　　第五条 自本暂行办法施行之日起，规划区范围内所有通过招、拍、挂和协议出让、转让等形式，新取得土地使用权的商品房开发项目，必须按照项目规划建筑总面积3%的比例配建廉租住房或缴纳廉租住房易地建设费。
　　（一）单宗土地出让面积达到5000平方米以上的（含本数）商品房开发项目，包括分期开发、土地分批出让，用地面积累计超过5000平方米的开发项目，必须配建廉租住房，其配建比例不得低于开发项目规划建筑总面积的3%。
　　（二）单宗土地出让面积低于5000平方米的，开发建设单位可不配建实物住房，但须向市房管局提出《十堰市城区廉租住房易地建设费缴纳申请》，经市房管局审查批准并向市财政局一次性缴纳易地建设费后，才能与市国土资源局签订《国有土地出让合同》，办理土地使用手续。
　　易地建设费的缴纳标准由市物价局会同市房管局，根据现行建设成本进行核定，报市政府批准后执行。易地建设费存入廉租住房建设资金专户，专项用于廉租住房建设。

　　第六条 廉租住房配建管理的主要程序：
　　（一）市规划局在土地使用规划条件中，应明确该项目配建廉租住房的面积指标。
　　（二）市国土资源局在土地出让前，应将配建廉租住房的面积指标告知竞标人，作为土地出让的前置条件。
　　（三）土地出让成交后，须配建廉租住房的，开发建设单位在与市国土资源局签订《国有土地出让合同》前，应与市房管局签订《十堰市廉租住房配建协议书》。协议应当明确约定配建廉租住房的总建筑面积、单套建筑面积、套数、配套设施建设要求、竣工后的移交方式以及违约行为的处理办法等事项；申请缴纳易地建设费的，经市房管局审查批准后，开发建设单位应将易地建设费一次性缴纳给市财政局。
　　（四）市国土资源局在签订《国有土地出让合同》时，按照市规划局出具的规划条件中的廉租住房配建面积指标进行约定；需缴纳易地建设费的，市国土资源局应在建设单位缴清易地建设费后，才能办理土地使用手续。拒不缴纳的，不予办理土地使用手续。
　　（五）市发改委在项目核准时，审核项目建设方案是否按照《十堰市廉租住房配建协议书》的要求足额、合理配建廉租住房，并将相关核定内容列入项目批文。
　　（六）市规划局在审查项目建筑方案以及核发建设工程规划许可证时，应审查设计方案是否落实《十堰市廉租住房配建协议书》确定的面积指标、套型面积等要求，对没有履行协议的，不予办理规划许可手续。
　　（七）市住建委按照基本建设程序，在工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收等环节，严格审查开发建设单位执行《十堰市廉租住房配建协议书》的情况，对没有履行协议的，不予办理相关手续。
　　（八）市房管局在核发商品房预售许可证时，应严格审查开发建设单位执行《十堰市廉租住房配建协议书》的情况，并对配建的廉租住房进行登记备案。未按规定配建的，不予办理商品房预售许可手续。

　　第七条 商品房项目属于分期开发的，建设单位必须在首期建设项目中配建廉租住房。

　　第八条 配建的廉租住房应满足以下条件：
　　（一）在规划设计中，应将配建的廉租住房集中于整幢楼或整个单元进行建设。
　　（二）每套廉租住房的产权面积不超过50平方米。房屋内的客厅、卧室、厨房和卫生间等设施必须布局合理，符合国家强制性规范要求。
　　（三）配建的廉租住房应进行简单的装饰装修，其装饰装修标准在《十堰市廉租住房配建协议书》中约定。
　　（四）工程质量必须达到合格工程质量以上标准，建设单位应承担国家规定的保修责任。

　　第九条 商品房项目中配建的廉租住房部分，所占用土地（项目总用地面积3%的比例）采取划拨方式供地，同时可以享受国家政策文件所规定的、保障性住房免收行政事业性收费和政府性基金等优惠政策和国家规定的各项税收优惠政策。商品房项目中的其它部分，仍按照房地产开发的政策规定执行。

　　第十条 商品房项目配建的廉租住房建筑总面积超过500平方米的，开发建设单位可按照廉租住房项目中央投资补助的申报要求，积极配合相关部门申请中央补助资金，其申请到的补助资金，在廉租住房竣工交付使用后，由市财政局划拨给开发建设单位。

　　第十一条 配建的廉租住房经竣工验收合格并达到基本入住条件后，建设单位应将其无偿移交给政府，由市房管局进行统一管理。廉租住房在移交时不得存在抵押、债权债务等遗留问题。在办理房屋产权初始登记时，将配建的廉租住房产权直接登记为市廉租住房管理部门。

　　第十二条 配建的廉租住房在交付使用后，其日常物业管理工作由所在小区统一管理。

　　第十三条 开发建设单位在廉租住房配建过程中有下列情形之一的，市房管局将按照《十堰市廉租住房配建协议书》有关条款的约定，提请市国土资源局责令其补缴土地出让金，提请相关部门追缴其减免的相关税费，并将其作为不良行为计入企业信用档案，同时责令开发建设单位按照《十堰市廉租住房配建协议书》约定的标准缴纳廉租住房易地建设费和违约金。
　　（一）在项目实施过程中擅自改变设计而没有配建的；
　　（二）配建的廉租住房建筑面积不足，其不足部分按照《十堰市廉租住房配建协议书》的有关条款执行；
　　（三）配建的廉租住房套型面积、装饰装修标准、相关配套设施等不符合《十堰市廉租住房配建协议书》规定要求，且在协议约定的时间内不能整改到位的，其不符合要求部分，将不得作为廉租住房。
　　开发建设单位拒绝缴纳易地建设费的，市房管局将按照《十堰市廉租住房配建协议书》有关条款的约定追究违约责任。

　　第十四条 有关部门和单位工作人员，在廉租住房配建管理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，按照相关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条 本办法由市房管局会同有关部门进行解释。

　　第十六条 本办法自发布之日起十日后施行，有效期为五年。