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浙江省人民政府


浙江省全民所有制企业临时工管理暂行规定实施细则

省政府令第10号


现发布《浙江省全民所有制企业临时工管理暂行规定实施细则》，自发布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　



省　长　葛洪升 　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九一年十月三日



　　第一条　根据国务院关于《全民所有制企业临时工管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合本省实际情况，制定本实施细则。
　　第二条　全民所有制企业（以下简称企业）招用的临时工，是指使用期限不超过一年的临时性、季节性用工。
　　第三条　企业招用临时工，应当向当地就业管理服务局（处）办理招用手续。
　　对跨县（市）招用的临时工，公安部门凭就业管理服务局（处）的证明，准予按照合同期限在工作单位所在地申报暂住户口。
　　第四条　企业需要临时工，原则上在城镇招用；确需从农村招用的，由劳动行政部门本着从严掌握的精神统一审批，并建立“临时务工许可证”制度，具体实施办法和步骤由省劳动行政部门另行制定。
　　第五条　企业招用临时工，应当按照平等自愿、协商一致的原则，由企业与临时工本人签订劳动合同，其中使用期限三个月（含三个月）以上的，必须签订书面劳动合同，并在劳动合同签订后的十五天内由企业送当地劳动行政部门备案。
　　劳动合同的内容应当包括：
　　（一）生产（工作）上应当达到的数量、质量要求或应当完成的任务；
　　（二）使用期限；
　　（三）劳动报酬和保险、福利待遇；
　　（四）劳动纪律；
　　（五）违反劳动合同者应当承担的责任；
　　（六）劳动保护；
　　（七）双方认为需要明确的其他事项。
　　第六条　在下列情况下，企业可以解除劳动合同：
　　（一）根据《国营企业辞退违纪职工暂行规定》及其《实施细则》的规定，应予辞退的；
　　（二）企业因生产经营，技术条件发生变化，造成人员多余的；
　　（三）企业宣告破产或濒临破产在整顿期间的；
　　（四）临时工因病或非因工负伤医疗期届满，不能继续履行劳动合同的；
　　第七条　临时工被劳动教养或被判刑的，劳动合同自行解除。
　　第八条　在下列情况下，企业不得解除劳动合同：
　　（一）劳动合同期限未满，又不符合第六条规定的；
　　（二）因工负伤（包括患职业病）在合同期内或合同期满医疗尚未终结的；
　　（三）因病、非因工负伤，在医疗期内合同又未到期的。
　　第九条　在下列情况下，临时工可以解除劳动合同：
　　（一）招工、招干、升学被录取或参军的；
　　（二）企业没有按照劳动合同规定支付劳动报酬的；
　　（三）经国家有关部门确认，劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害工人身体健康的。
　　第十条　企业从城镇招用的临时工，实行《劳动手册》制度。《劳动手册》由当地就业管理服务局（处）签发。
　　第十一条　临时工的工资待遇，由企业与临时工本人协商确定，一般不低于本企业同工种同岗位合同制工人的实得工资水平。
　　第十二条　临时工在企业工作期间因工死亡（含患职业病死亡）的，其待遇和合同制工人相同。临时工在企业工作期间患职业病或因工负伤的，其医疗期间的待遇与合同制工人相同；医疗终结，由劳动鉴定委员会确定其伤残程度，完全丧失劳动能力的，与合同制工人同等对待；部份丧失劳动能力的，在合同期内，企业应当安排其力所能及的工作，劳动合同终止后，根据其伤残程度由企业发给相当于六至十二个月的本人实得工资，作为一次性伤残补助费。
　　第十三条　临时工患病或非因工负伤，按照病情和其在本企业工作时间的长短，给予不超过三个月的医疗期。医疗期内，其医疗待遇与合同制工人同等对待，并由企业发给本人月平均实得工资60％的生活补助费。对使用期限在半年以上，医疗期满尚未痊愈被解除劳动合同的，由企业发给相当于一个月的本人平均实得工资，作为医疗补助费。对因病或非因工死亡的，其丧葬补助费由企业按照合同制工人丧葬补助费的标准发给。有供养直系亲属的，一次性发给供养直系亲属救济费，其供养直系亲属为一人的，发给三个月的本人离岗位前平均实得工资；二人的，发给六个月；三人或三人以上的，发给九至十二个月。
　　第十四条　企业招用临时工，必须遵守《浙江省劳动保护条例》的规定，严禁招用未满十六周岁的未成年人。对不满十八周岁的未成年人不得安排从事有毒有害作业和繁重的体力劳动。
　　第十五条　企业对有毒有害和危险性大的作业场所，必须采取有效防护措施，对从事有毒有害作业的临时工，应当进行招用前健康检查和从业后定期健康检查，建立健康档案，并给予同岗位合同制工人相同的岗位津贴。患有职业禁忌症者，不得安排从事所禁忌的范围的作业。
　　第十六条　企业对新招用的临时工必须进行厂、车间、班组三级安全教育，并经考核合格后方可上岗；职工变换工种，必须进行相应的安全技术知识教育，并经过相应的考核。企业对临时工还必须进行定期的安全技术教育或培训，并建立相应的档案。
　　第十七条　企业应当为临时工配备与同工种合同制工人相同的劳动防护用品，并督促其正确使用。临时工发生伤亡事故后，企业必须严格按照国家和省的有关规定，及时上报、处理、结案，并认真做好防范工作。
　　第十八条　企业从城镇招用工作时间满三个月以上的临时工，应当实行社会养老保险制度。按照当地政府的规定，由企业和个人向当地社会劳动保险机构缴纳养老保险基金。养老保险基金的缴纳和管理办法，按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定实施细则》的有关规定办理。临时工凡在工作期间按月缴纳养老保险基金的，均可合并计算缴纳养老保险基金年限。
　　从农村招用的临时工，是否实行社会养老保险制度，由当地政府研究确定。
　　第十九条　企业招用临时工，应当按照使用期限一次性向当地就业管理服务局（处）缴纳管理费。具体标准和收缴办法按照省劳动厅和省财政厅、省物价局的有关规定办理。
　　第二十条　各级劳动行政部门应当对《暂行规定》和本《实施细则》的执行情况进行监督检查。对于违反《暂行规定》和本《实施细则》招用的临时工，应予辞退，并视其情节轻重，提请有关主管部门对企业负责人和直接责任者给予行政处分。
　　第二十一条　临时工与企业因履行劳动合同发生劳动争议时，按照国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》和《浙江省国营企业劳动争议处理实施细则》处理。
　　第二十二条　国家机关、社会团体、事业单位和县以上城镇集体所有制企事业单位使用临时工，参照本《实施细则》执行。
　　第二十三条　本《实施细则》由浙江省劳动厅负责解释。
　　第二十四条　本《实施细则》自发布之日起施行。


江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第9号


　　《苏州市外来人口管理规定》，已经一九九五年四月十日市政府第五十七次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　章新胜
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年四月二十一日
　　　　　　　　　　　　 苏州市外来人口管理规定

第一章　总则





　　第一条　为了加强外来人口管理，保护公民的合法权益，维护社会秩序，保障改革开放和社会主义市场经济建设，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《江苏省暂住人口管理条例》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称外来人口，是指离开常住户口所在地，跨市在本市居住的人员，以及在本市行政辖区内跨县（市）、乡（镇）居住的人员。


　　第三条　苏州市外来人口管理委员会是本市外来人口管理工作的领导机构，负责指导、检查和协调全市外来人口管理工作。
　　公安机关是外来人口管理的主管机关，公安派出所负责外来人口的登记、发证等管理工作。


　　第四条　各级人民政府应当加强对外来人口管理工作的领导。居（村）民委员会及外来人口较多的单位，应有专人负责外来人口的管理工作。
　　机关、团体、企事业单位，应当协助公安机关做好外来人口的管理工作。


　　第五条　外来人口的合法权益受法律保护。外来人口应当遵纪守法，服从管理。

第二章　登记





　　第六条　外来人口拟在暂住地居住三日以上的，须在到达之日起三日内到暂住地公安派出所申报暂住登记。年满十六周岁拟在暂住地从事各种职业居住一月以上的，必须同时申领《暂住证》。
　　申报暂住登记和申领《暂住证》，须持本人居民身份证，或当地乡镇、街道、公安机关出具的其他合法有效身份证件（育龄妇女必须提供计划生育证明）。


　　第七条　外来人口申报暂住登记和申领《暂住证》按以下规定办理：
　　（一）暂住在居（村）民家中的，由户主持户口簿，陪同外来人口到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理；
　　（二）机关、团体、企事业单位聘用的外来人员，由所在单位统一登记造册到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理；
　　（三）个体工商户雇用的，由业主登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理；
　　（四）外地驻苏机构、外来成建制单位雇用的，由用人单位统一登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理；
　　（五）租住房屋的，由房主带领外来人员到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理；
　　（六）投宿宾馆、旅社、招待所的外来人员，设立《旅馆住宿登记簿》进行登记，并按有关规定管理。其中投宿超过一个月的，须到所在地派出所或者受其委托的组织办理；
　　（七）劳改、劳教人员因事、因病等请假回家的，必须在到达暂住地二十四小时内，持劳改、劳教机关的证明到暂住地公安派出所申报暂住登记。
　　探亲、投靠亲友、寄养寄读、就医等外来人口，由居（村）民委员会或者其他组织进行登记管理，不发《暂住证》。


　　第八条　《暂住证》是外来人口在暂住地合法居住的有效证明。
　　《暂住证》有效期为一年。暂住期满须继续暂住的，应当到登记发证机关办理有关手续。《暂住证》遗失、损坏的，应及时报告发证机关，办理补领、换领手续。离开暂住地不再返回的，应当申报注销暂住登记并缴销《暂住证》。


　　第九条　外来人口必须遵守下列规定：
　　（一）遵守国家有关法律、法规和本规定，遵守当地政府和所在单位的管理规定；
　　（二）在规定时间内主动申报或者注销暂住登记，申领或者缴销《暂住证》，不得伪造、冒领、涂改、转借或者过期使用《暂住证》；
　　（三）遇有公安、管理人员查验《暂住证》时，应当主动出示，不得拒绝；
　　（四）不得让未办理暂住登记的外来人口留宿；
　　（五）不得进行各种违法犯罪活动，对违法犯罪人员应当主动检举揭发。


　　第十条　领取《暂住证》或者向外来人口出租房屋的，应当按规定交纳有关管理费用。

第三章　管理





　　第十一条　公安机关应当履行以下职责：
　　（一）依法进行登记、发证管理，做到及时、准确、规范管理，方便群众；
　　（二）组织指导户口协管员、治安保卫人员和单位户口管理人员的业务培训和工作指导；
　　（三）检查、督促有关部门、单位管理组织及责任人对外来人口的管理工作；
　　（四）依法查处外来人口中的刑事、治安案件，处理治安纠纷和其他治安问题；
　　（五）协助民政等部门对滞留城镇的无业人员进行劝返遣送；
　　（六）定期统计外来人口数据，为政府及有关部门制定政策和规划提供依据。


　　第十二条　外来人口管理实行“谁用工、谁负责”的原则。用人单位、外地驻苏机构、外来成建制单位的负责人和个体工商户业主是外来人口管理的责任人。
　　责任人应当与公安机关签订管理责任书，并履行下列管理责任：
　　（一）对外来人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育，及时调处矛盾纠纷，落实对违法人员的教育转化工作；
　　（二）宣传和贯彻外来人口管理的法律、法规，不得雇用无身份证件、未申报暂住登记和未申领《暂住证》的人员；
　　（三）定期向公安机关报告外来人口增减及管理情况，做好申领、核对、缴销《暂住证》等工作；
　　（四）制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关，不得包庇犯罪或者提供违法犯罪活动场所。


　　第十三条　向外来人口出租房屋，应当遵守下列规定：
　　（一）由房屋出租户提出治安安全合格申请，经所在地公安机关准许，方可出租；
　　（二）房屋出租户是出租房屋治安管理的责任人，应当与公安机关签订治安责任保证书；
　　（三）不得将房屋出租给无身份证件、不办暂住登记、不申领《暂住证》的外来人口，禁止无婚姻证明的男女混居；
　　（四）发现违法犯罪行为，应当及时向公安机关报告。

第四章　奖罚





　　第十四条　执行本规定，有下列情形之一的，由各级人民政府或者有关单位给予表彰、奖励：
　　（一）管理机构与管理人员及制度措施落实，防范工作成绩显著的；
　　（二）法制教育成绩显著的；
　　（三）及时发现、制止违法犯罪活动，提供线索、协助公安机关破获案件的；
　　（四）在外来人口管理工作中有其他突出成绩的。


　　第十五条　用人单位管理不落实、治安秩序混乱，经督促不改正的，由其上级主管部门对单位负责人、有关责任人员予以批评教育、行政处分。


　　第十六条　违反本规定有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
　　（一）外来人口到达暂住地在规定时间内不申报暂住登记或者不申领《暂住证》，或者涂改、转借、过期使用《暂住证》的，给予警告、责令限期改正并处五十元以下罚款；
　　（二）凡雇用未申报暂住登记或者未申领《暂住证》，以及无身份证件、来历不明的外来人口，经教育不改的，对用人单位、外地驻苏机构、外来成建制单位的负责人，以及个体工商户业主，按照外来人口数每人处以五十元罚款；
　　（三）房屋出租户违反公安部《租赁房屋治安管理规定》和本规定第十三条的，由县（市）公安局、城市公安分局按规定处罚；
　　（四）为非本单位的外来人口申领《暂住证》或者办理临时户口的，对直接责任人按外来人口数每人处一百元罚款；
　　（五）留宿未申报暂住登记或者无《暂住证》的外来人口，按留宿人数每人处以五十元罚款；留宿明知犯罪人员的，依法追究刑事责任；
　　（六）无《暂住证》在本市居住满三个月或者以欺骗手段取得《暂住证》或者临时户口的，给予治安拘留、收容遣送，可并处二百元以下罚款；
　　（七）发现违法犯罪行为和线索，不加以制止或者未及时报告公安机关，或者包庇犯罪、提供违法犯罪活动场所，根据情节轻重，给予批评教育、警告，对用人单位、外地驻苏机构和外来成建制单位负责人、个体工商户业主和房屋出租户可并处二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条　被公安机关查实后处以罚款，而无正当理由逾期十五日不交纳罚款的，按日增加罚款一至五元。拒绝交纳罚款的，可处以十五日以下治安拘留，罚款仍应执行。


　　第十八条　罚款凭证向同级财政部门领取，罚款一律上交同级财政。


　　第十九条　当事人对处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级公安机关申请复议，复议机关在收到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。
　　当事人对上一级公安机关的复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。


　　第二十条　公民对公安机关以及外来人口管理人员的违纪违法行为，有权检举、控告。


　　第二十一条　公安机关以及外来人口管理人员对申报暂住登记和申领《暂住证》拖延不办、故意刁难、徇私舞弊的，视情节轻重予以批评教育、行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十二条　港、澳、台同胞及国外华侨短期回苏探访亲友，按国家有关规定办理。


　　第二十三条　本规定自发布之日起施行。一九九０年十月十七日苏州市人民政府发布的《苏州市暂住人口管理办法》同时废止。