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吉林省人民政府


吉林省人民政府关于加强企业技术开发工作的暂行规定
吉林省人民政府



第一条 为了加强企业技术开发工作，推进技术进步，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 企业技术开发工作是在应用研究成果和引进先进技术消化吸收的基础上，转化为生产力所从事的创造性工作。企业技术开发工作主要包括：新产品的开发、新技术的推广、引进技术的消化吸收等。
第三条 企业技术开发与生产紧密结合，使新工艺试验、技术攻关、新技术成果示范推广、新产品试制投产与消化吸收等协调配合起来。
第四条 大中型企业和骨干企业应设立技术开发研究机构。企业内部从事技术开发工作的技术人员，不得少于本企业技术人员总数的三分之一。小型企业也要配备专门的技术开发力量。
第五条 企业的技术开发工作，在厂长领导下，由企业总工程师具体负责。
第六条 企业要制定出技术开发工作的近期计划和中长期规划，并报主管部门备案。重大技术开发项目，可由主管部门提出建议，按有关规定报批，列入国家、省、市（地、州）计划项目。
第七条 企业主管部门对企业的技术开发工作要积极支持。对一些技术复杂、难度较大的项目，企业主管部门要根据自愿互利的原则，组织不同形式的技术开发联合或联营。
第八条 企业技术开发工作要和群众性的合理化建议、技术革新、技术协作活动相结合。要支持和鼓励群众大搞技术革新，并做好组织、管理工作。
第九条 省有关部门要从资金上积极支持企业技术开发。银行要根据总行下达的信贷计划，安排发放技术开发贷款。需要贴息的技术开发项目，由省有关部门给与贴息照顾。
第十条 企业技术开发项目开工投产，向银行申请流动资金贷款，必须具备30％的铺底流动资金。达不到这个比例的，银行原则上不予贷款。但对经济效益确实好的项目，在比例上可适当放宽。
第十一条 企业要完善经济与技术信息系统。要广泛收集企业同类产品和开发产品的技术指标，进行对比分析。在此基础上，制定本企业赶超措施。
第十二条 企业每年应给予技术人员不少于一个月的专业培训机会。其培训费用，可在职工教育经费中列支。直接为某个产品创优、技术开发、技术引进、技术改造项目服务的培训费（包括出国培训费用），可在项目资金中开支。
第十三条 有条件的企业，要根据有关规定，积极引进国外智力、国外先进技术和管理方法。
第十四条 技术开发力量不足的企业，可根据国务院和省有关规定，利用技术市场，组织协作。也可公开招聘专业人员。
第十五条 除国务院有关部委公布的限期淘汰产品外，省和市有关部门每年还要分别公布一批应淘汰的落后产品，限期企业停止生产。在限期内实行惩罚价格，由此造成的亏损，完全由企业自己负担。在生产中使用淘汰设备的，要限期更新，超过限期仍没有更新的，要按有关规定实行
惩罚。
第十六条 除《国营企业成本管理条例》中规定的可以从成本中开支的费用以外，企业为技术开发所必须的，单台价值在五万元以下的测试仪器、试验装置和数额较小的试制用关键设备的购置费，可以摊入当年成本，数额较大的，允许企业分三至五年摊入新产品成本或全部产品成本。


第十七条 原由国家和省集中的30％企业固定资产折旧基金，返回各市、地、州集中调剂使用。这部分基金中用于企业技术开发的经费应不低于50％。
第十八条 企业用自有资金和贷款进行技术开发新投产部分的基本折旧基金，在偿还完技术开发贷款后，三年内全部留给企业作为续继组织技术开发和偿还贷款的资金。
第十九条 企业要按规定提取不低于税后留利10％新产品试制基金。这部分基金必须用于新产品、新技术开发，不得用于单纯扩大再生产。
第二十条 具有社会公益性的技术开发项目，无还款能力的，列入上级拨款计划；有还款能力的，可由有关部门给予贴息贷款，还款期限可放宽到三年。
第二十一条 凡列入国家经委、科委的技术开发和科研计划的，或国家经委、科委鉴定确认的新产品，经税务部门审查批准后，可从试制销售之日起，减免产品税、增值税三年。列入国务院其他部、委各省计经委、科委计划或由其鉴定确定的新产品，经税务部门审查批准后，可区别不
同情况给予减免产品税、增值税一至二年的照顾。
第二十二条 凡经市以上经委（计经委）、科委及省主管部门列入技术开发和研制计划而需要的进口设备、仪器、配套件等，免征工商统一税。
第二十三条 经省有关部门确认出口的新产品所换取的外汇，在年内返回企业的分成外汇额度应不低于10％，作为企业技术开发的外汇额度资金。
第二十四条 物资部门对开发新产品所需设备、原材料要优先给予照顾。
第二十五条 企业对被采纳的合理化建议，应按国务院发布的《合理化建议和技术改造奖励条例》给予奖励。
第二十六条 本办法授权省计经委解释。
第二十七条 本办法自公布之日起实行。



1986年5月10日
北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局农业税减免管理试行办法》的通知

京地税农〔2003〕180号


各有关区、县地方税务局：
为了规范我市农业税减免工作，市局制定了《北京市地方税务局农业税收减免管理试行办法》，现印发给你们，并就有关问题通知如下，请依照执行。
一、请各区县局将本办法传达贯彻到各乡镇农业税收代征机关和村委会，认真做好贯彻落实工作。对本办法在试行中出现的问题，请及时报告市局。
二、本办法规定的农业税减免机动数，2003年各区县局暂按当年农业税（含农业特产税）收入计划的5%(含5%)以内掌握。
三、本办法规定的农业税减免机动数暂不与农业税灾歉减免财政专项补助资金挂钩。
四、考虑到2003年我市将要全面实行农村税费改革，本办法规定的灾歉减免标准暂按《北京市试点地区农业税实施办法》执行。


附件：1.农业税社会减免申请审批表
2.农业税灾歉减免申请审批表
3.农业税政策减免申请审批表
4.农业税社会减免申报审批汇总表
5.农业税灾歉减免申报审批汇总表
6.农业税政策减免申报审批汇总


二ОО三年三月二十五日



北京市地方税务局农业税减免税管理试行办法

为了正确贯彻农业税收政策，规范我市农业税减免税工作，维护纳税人的合法权益，依据财政部、国家税务总局有关规定和《北京市农业税征收实施办法》、《北京市农业特产农业税征收办法》、《北京市试点地区农业税实施办法》，制定本办法。
第一章 总则
第一条 本办法适用于我市农业税(含农业特产税，下同)社会减免、灾歉减免和政策减免管理。
第二条 农业税附加随农业税正税一同减免。
第三条 农业税社会减免和灾歉减免实行市与区县地方税务局分级管理。各区县局农业税减免机动数由市局按当年收入计划统一核定，区县地方税务局在确定的减免机动数限额内办理农业税减免税，超过减免机动数限额的须报市局核定。
第四条 市地方税务局负责全市农业税减免税政策的制定及减免税工作的管理、监督、检查。区县地方税务局负责本区域内农业税减免税的调查、核定、审批、管理、监督、检查等工作。
第二章 农业税减免事项
第五条 凡是符合下列条件之一的农业税纳税户，可给予农业税社会减免，减征或免征当年的农业税：
（一）人均收入在区县民政部门规定的贫困线以下并享受农村居民最低生活保障的贫困农户；
（二）革命烈士家属、残疾军人及其他纳税人，因缺乏劳动力或者其他原因而纳税确有困难的。
第六条 纳税人的农作物因遭受水、旱、风、雹或其他自然灾害而歉收的，可给予农业税灾歉减免。按照歉收程度，可以减征或者免征当年的农业税。减免额的计算以户为单位。歉收二成以上不足五成的，减半征收农业税；歉收五成以上（含五成）的，免征农业税。
第七条 凡是符合下列规定的，可给予农业税的政策减免：
（一）对因自然等因素造成消失或者不能耕种的农业税计税土地，免征农业税；
（二）纳税人依法开垦荒地或者用其他方法扩大耕地面积所得到的农业税收入，从有收入起，免征农业税一至三年。
（三）纳税人在新开发的荒山、荒地、水面上取得农业特产税收入的，从有收入的当年起，免征农业特产税一至三年。
（四）纳税人在宅旁隙地零星种植农作物取得的收入，免征农业税。
（五）农业科研机构和农业院校进行农业试验（不包括繁殖良种）取得的农业收入，免征农业税；进行科学实验取得的农业特产税收入，在实验期间免征农业特产税。
（六）国有良种示范繁殖农场凡良种繁殖面积占农场总耕地面积70%（含70%）以上的，全额免征农业税；良种繁殖面积在70%以下的，对繁殖良种的耕地免征农业税，对不繁殖良种的耕地，照章征收农业税。
（七）市地方税务局按照财政部、国家税务总局有关政策规定的其他减免事项。
第三章 农业税减免程序
第八条 农村承包经营户的农业税减免，由农村承包经营户提出减免税书面申请，报村民委员会。村民委员会核实情况、组织调查评议后，按减免类型分户填写农业税减免申请审批表，报乡镇农业税收代征机关审核后，报区县地方税务局审批。
农村承包经营户以外的纳税人（指企事业单位或其他经济组织等），由纳税人提出减免税的书面申请并填写农业税减免申请审批表，报乡镇农业税收代征机关审核后，报区县地方税务局审批。
由区县地方税务局农税所直接征收的纳税人，由纳税人提出减免税的书面申请并填写农业税减免申请审批表，报区县地方税务局审批。
社会减免的书面申请内容包括：家庭人口、年人均收入、困难原因等。
灾歉减免书面申请内容包括受灾面积、成灾面积、绝收面积、歉收成数、歉收产量等。
申请农业税政策减免的，在提出书面申请的同时还应提供区县地方税务局规定的证明材料和承包经营合同。
第九条 乡镇农业税收代征机关应在接到减免税申请后进行调查核实，根据减免类型填写农业税减免申报审批汇总表，并附书面报告，将分户及汇总的审批表及书面报告一并上报区县地方税务局审批。
农业税社会减免和政策减免汇总上报区县地方税务局的期限为每年的纳税期结束前；灾歉减免本着“有灾即报”的原则，及时上报区县地方税务局。
第十条 区县地方税务局在接到农业税减免申报材料后，应按规定对申报情况进行审核，对申请减免农业税的农村承包经营户按不低于30%的比例进行抽查，对农村承包经营户以外的纳税人应逐户进行调查，对灾歉减免的应认真核定受灾程度。
对社会减免和灾歉减免，区县地方税务局须在本区县农业税减免机动数范围内进行审批，并向有关乡镇农业税收代征机关下达减免税批复通知。当超出市局规定的农业税减免机动数时，须将农业税社会减免和灾歉减免汇总材料书面上报市地方税务局，由市地方税务局核实后重新核定农业税减免机动数。
除特殊情况外，对农业税减免税申请，区县地方税务局在40个工作日内审批完毕。
第十一条 乡镇农业税收代征机关在接到减免税批复后的5日内，将批准减免税的农村承包经营户的姓名、应征税额、减免税额、实征税额和减免类型及原因等以村为单位在村委会张榜公示，公示期10天。农村承包经营户对公示内容有异议的，可在公示期内通过村委会反映或直接向乡镇农业税收代征机关、区县地方税务局反映。乡镇农业税收代征机关应当及时调查核实，根据实际情况和有关政策规定，提出调整或者不予调整的意见，报区县地方税务局审定，并再次张榜公示。
第十二条 区县地方税务局在审批结束后15个工作日内，将审批的农业税减免申报审批汇总表及相关材料，报市地方税务局备案，属灾歉减免还要报送相关数据资料。
第四章 其他管理事项
第十三条 任何部门、单位和个人违反法律、行政法规规定，擅自作出的农业税减税、免税决定无效，农业税收征收机关和各乡镇农业税收代征机关不得执行，并向主管税务机关报告。
第十四条 对本地区发生的影响农业税收入的自然灾害，区县地方税务局和乡镇农业税收代征机关必须于受灾后24小时内赶赴受灾现场，对农作物的损失情况进行调查核实，取得减免税的第一手资料。对较大灾情，区县地方税务局应及时上报市地方税务局。
第十五条 农业损失程度由市、区县地方税务局依据乡镇农业税收代征机关和农业、统计、水利、气象等有关部门提供的数据进行核定。
第十六条 区县地方税务局在办理农业税减税、免税、退税时，要严格按照计划、会计、统计的有关规定及《农业税收票证管理暂行办法》、《农业税收会计制度》执行。
第十七条 区县地方税务局应有专人负责农业税减免税工作。应建立农业税减免税台帐及文件档案，并根据条件逐步建立文字、图片的电子文档。
第十八条 区县地方税务局应及时对农业税减免税情况进行检查，市地方税务局将不定期进行抽查。对于违反规定不据实减免税的责任人，予以通报批评；情节严重的，追究有关单位和个人的责任；触犯法律的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第十九条 农村税费改革试点地区农业税减免税事项按《北京市试点地区农业税实施办法》（京财税[2001]192号）执行，具体减免程序依照本办法执行。
第二十条 农业税减免税的数据资料是指当地气象主管部门提供的记录、受灾现场的录象、照片以及市地方税务局确认的其他数据资料等。
第二十一条 本办法由市地方税务局负责解释。
第二十二条 本办法自2003年 4 月1日起施行。