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共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于严格控制临时因公出国的规定
（一九九○年二月十三日）

　

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制领导干部出国访问的规定》（中办发1989年10号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于各地区、各部门要制定进一步控制临时因公出国的规定的通知》（厅字1989年35号）的精神，经团中央书记处同意，现就共青团中央系统干部临时因公出国问题作如下具体规定：

　　一、团中央书记处书记出访，由外事主管部门根据工作需要提出建议和报告，经书记处同意后报中联部审定。出访一般应是工作访问或考察，不得以任何理由进行非工作性或与职级身份不相称的出访，也不得授意外方邀请出访。除工作上特殊需要外，一年出访不得超过一次。

　　二、局以下干部（含局级）出访必须是根据工作需要安排，由外事处主管部门提出方案，由书记处审定。任何人不得以个人名义向团中央书记处和外事部门提出出访要求，书记处和外事主管部门也不受理任何个人提出的出访要求。不搞特殊照顾和轮流出国。

　　三、团干部参加团中央系统组织的出访团组，必须按规定的组织手续报批，审核机关要严格把关。凡不按规定报批，有关部门不予办理出国手续。团中央系统组织的出访如需跨系统组团，有关人选事先必须征得该人选所在单位和上级主管部门的同意，不得擅自批准非团的系统的人员出国。

　　四、严格控制出访团组人数。工作性访问和一般友好访问代表团人数不超过5人。个别团组因特殊情况需要超过规定人数，应专门报批。出席多边、双边国际会议或其他专业会议的团组以及群众性友好交流或青年联欢根据实际需要报批。

　　五、团中央国际联络部要根据工作需要协调、组合，严格控制出国团组批数，能压缩的尽量压缩，能合并为顺访的尽量合并。

　　六、严格掌握在境外的时间。除与外国政府或有关组织、机构有协议的青年交流项目外，其他友好和工作性访问时间尽可能缩短，访问一国（地区）一般不超过5天。多国顺访应选择有中国民航的最近路线，尽量减少转乘滞留时间。无特殊需要，一般不在香港中转。不得以任何理由绕道旅行或任意延长在境外停留时间。

　　七、对外赠送礼品严格按有关规定执行，不得随意超支；所受

外方礼品，要按有关规定登记上交主管部门，不得自行处理。

　　八、严格掌握外汇使用。出访团组要指定专人负责外汇的使用和管理；在保证工作顺利进行的前提下尽量节约；必须使用的外汇要尽量凭发标报帐，个别无法获得发票的项目要由出访团组负责人和经手人签字并经外事主管部门负责人审核才能报帐。

　　九、赴港澳地区的访问，参照以上规定执行。确因统战工作需要超出规定人数和在境外时间的，必须专门报批。团中央统战部要严格把关。

　


山东省泰安市人民政府


政府令【第43号】《泰安市行政村档案管理规定》
　
泰安市人民政府令 第43号《泰安市行政村档案管理规定》，业经市政府批准，现予发布施行。





市长：张知平








一九九六年十二月二十八日







泰安市行政村档案管理规定

第一条 为加强行政村档案管理，有效地为农村经济建设和各项事业发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内行政村的档案管理工作。
第三条 本规定所称行政村档案，是指行政村在其政治、经济、科学技术、文化教育及村民自治等活动中形成的对国家、集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第四条 市、县（市、区）档案行政管理部门及乡（镇）档案管理机构具体负责所辖区域内行政村档案工作的规划、监督和指导。
第五条 行政村档案实行集中统一管理，确保档案完整、安全和有效利用。
村办企业、事业单位能构成立档单位的，其档案可以独立构成全宗，自行管理。
第六条 行政村要明确一名村负责人分管档案工作，确定专（兼）职档案管理人员，负责管理本村各类档案，并对村属企业、事业单位的档案工作进行指导。
第七条 行政村所形成的全部档案作为一个全宗管理。全宗名称由乡（镇）和行政村名组成。
第八条 行政村档案分为文书档案、科学技术档案（含科学研究档案、基本建设档案、产品档案、设备仪器档案）、会计档案、村民档案及其他专门档案。
第九条 文书档案按年度分类整理，于次年三月底前立卷归档。归档范围为：
（一）村党支部、村民委员会、群团组织在机构设置、人事任免、奖励与处分等项工作中形成的文件材料；
（二）本村历史沿革、村史、区划、村名、街名、村民公约等文件材料；
（三）本村经济发展和建设规划及实施中形成的文件材料。包括本村土地证、房产证、村权证、村民宅基地批准证、户籍登记簿等；本村在农业、林业、畜牧业、水利水产业等生产经营活动中形成的各类承包合同书等；村办企业、事业单位形成的重要文件材料；
（四）本村在计划生育、民事调解、治安保卫、文教卫生、救灾抚恤及公益劳动等活动中形成的文件材料；
（五）本村在对外活动中形成的文件材料及其他具有保存价值的文件材料。
第十条 科学研究档案按课题分类整理，基本建设档案按工程项目分类整理，并于项目完成后或项目竣工三个月内移交归档。产品档案、设备仪器档案按型号分类整理，及时将有关材料归档。归档范围为：
（一）科学研究档案包括科研课题的立项、研究实验、总结鉴定、成果申报、推广应用等阶段形成的各种文件材料；
（二）基本建设档案包括基建论证、设计施工、竣工验收等阶段形成的各种文件材料；
（三）产品档案包括产品开发、设计、试制、生产、销售、服务等阶段形成的各种文件材料；
（四）设备仪器档案包括设备仪器的购置、开箱验收、安装调试、管理使用、维护维修、更新改造等阶段形成的各种文件材料。
第十一条 会计档案按年度分类整理，于会计年度终了后由会计保管一年，次年三月底前移交归档。
会计档案包括本村在财务管理中形成的会计凭证、账簿、报表等材料。
第十二条 村民档案以户为单位，一人一表或一册，一户一袋，若干户一盒进行整理。村民档案包括村民基本情况、经济情况、贡献、行为表现等材料。
村民档案应由村委会组织有关人员定期填写规定的内容。
第十三条 声像材料及奖状、奖旗、奖杯、奖章等实物按载体形成分别整理保存。
其他各种专门档案按有关规定整理归档。
第十四条 归档文件材料应遵循各自形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。
各类档案的保管期限，由市档案行政管理部门另行制定。
第十五条 行政村应当加强档案管理基础设施建设，配备必需的档案装具，保证档案的安全。
第十六条 行政村应建立健全档案收集、整理、保管、鉴定、销毁、利用等各种制度。
第十七条 工农业生产中属于保密和控制使用的新工艺、新材料、名优特产品生产配方等档案，应按照国家保密法律法规的有关规定进行管理。档案管理人员不得擅自提供和泄露其内容。
第十八条 鼓励村民将个人所有的历代各种史志、圣旨、诏书、嘉奖令、家史、家（族）谱，及国家领导人和著名人物的手迹、手稿、信札、日记、照片等档案、资料，向有关档案馆、室捐赠或寄存。
捐赠或寄存者可优先无偿利用其捐赠或寄存的档案资料。其他单位和个人利用村民个人寄存的档案资料，须经寄存者同意。
第十九条 市、县（市、区）乡（镇）人民政府，各级档案行政管理部门和行政村，对执行本规定有下列事迹之一的单位和个人，应当给予表彰和奖励：
（一）档案管理和提供利用做出显著成绩的；
（二）重要或珍贵的档案资料捐赠给国家或集体的；
（三）同违反档案法律法规的行为作斗争表现突出的。
第二十条 违反本规定有下列行为之一的，由村民委员会根据情节轻重，对责任人进行批评教育或处理。
（一）损毁、丢失或擅自销毁对国家和社会具有保存价值的档案的；
（二）擅自提供、抄录、复制属于保密档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）将行政村应当归档的文件、资料据为已有，拒绝归档的；
（五）档案管理人员因管理不善造成档案损失的。
第二十一条 城镇居民委员会的档案管理参照本规定执行。
第二十二条 本规定具体执行中的问题按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。