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云南省人民政府


云南省人民政府关于发布《云南省自然科学奖励暂行办法》的通知
云南省人民政府



各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省自然科学奖励暂行办法》发给你们，请遵照执行。

云南省自然科学奖励暂行办法
第一条 为鼓励我省科学工作者的积极性和创造性，加速我省科学事业的发展，促进社会主义现代化建设，参照《中华人民共和国自然科学奖励条例》，特制定本办法。
第二条 本办法奖励的范围包括：完成国家自然科学基金、国家“攀登计划”、“863计划”和省应用基础研究基金项目中，集体或个人的阐明自然的现象、特性或规律的科学研究成果；在科学技术的发展中有重大意义或对我省经济、科技、社会的发展有重大意义的基础或应用基础
研究成果。
第三条 云南省自然科学奖分为三等：
奖励等级 荣誉奖 奖 金
一等奖 荣誉证书 10000元
二等奖 荣誉证书 5000元
三等奖 荣誉证书 3000元
第四条 省内各研究机构、高等院校、由副研究员或相当于副研究员以上水平的科技工作者10人以上联名，均可推荐请奖项目。
第五条 设立云南省自然科学奖评审委员会，负责评定奖励项目和奖励等级，评定的奖励项目经登报征求意见无异议后，报省人民政府核准、授奖。评审委员会的办事机构设在省科委，负责办理日常工作。
第六条 自然科学奖属于个人获得的，荣誉证书和奖金授予个人；属于集体获得的，荣誉证书授予集体和对该项科学研究工作贡献最大的人员，奖金根据参加该项科学研究工作人员的贡献大小合理分配。
第七条 推荐和评定请奖项目，应当实事求是，严肃认真。对营私舞弊、弄虚作假的，一经查实将予以通报，若已骗取奖励的，将撤销奖励，收回所授荣誉证书及所发奖金。
第八条 获得云南省自然科学奖的项目，如果符合国家颁布的其它奖励条例规定的条件，可按规定向国家申请奖励。凡已获得国家级或中央部委级奖励、省科技进步奖奖励的项目，不再重复评奖。
第九条 获奖项目的奖金不得重复发放。如获奖项目又获得上一级奖励提高了奖金数额，在上一级奖励奖金发放时，省发奖金退回省科委。
第十条 获云南省自然科学奖励应记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的依据之一。
第十一条 经云南省自然科学奖评审委员会评定奖励的项目，授奖前在有关报上公布。自公布之日起一个月内，如有异议，由推荐部门提出处理意见。对争议大的项目，由评审委员会裁决。
第十二条 云南省自然科学奖两年评奖一次，申报时间自双年12月1日起至次年5月31日止。
第十三条 本办法由云南省科学技术委员会负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1996年4月17日
　　为落实中央关于“完善检察机关对民事、行政诉讼实施法律监督的范围和程序”的改革任务，2011年3月，最高人民法院和最高人民检察院制定了《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》。该意见共有十六个条款，其中第九条规定：人民法院的审判活动有本意见第五条、第六条以外违反法律规定情形，不适用再审程序的，人民检察院应当向人民法院提出检察建议。当事人认为人民法院的审判活动存在前款规定情形，经提出异议人民法院未予纠正，向人民检察院申诉的，人民检察院应当受理。对人民法院审判活动中的违法情形不适用再审程序的，人民检察院应当向人民法院提出检察建议。民事、行政案件的立案程序，当然属于审判活动的组成部分，根据第九条规定，人民检察院有权对人民法院“不立案，不裁决”的违法行为进行监督。

　　“有案不立，有诉不理”的现象应予得到足够重视

　　立案难一直是司法活动的诟病，实践中，各地法院都存在一些对符合条件的起诉既不予立案也不以书面形式裁定，就是不受理的现象。法院不立案不裁定的主要原因在于：一来可能受到内部管理制度的约束，有些法院对法官审案采取“调、撤、判”率考核的影响，由此引发对进入法院的案个事先拣选，如果认为有疑难复杂倾向的案个，立案后难以调解结案的案件，便采取不立案处理，直接堵在门外；二是受法院结案率考评的影响，如果立案后长期得不到裁判，成为积案，一定意义上影响法官工作，加之人少案多，不得不采取有案不立的措施，很多法院长期坚持年终不收案的做法；三是受案结事了的影响，把一些看起来难缠的、烫手的、有可能引发上访、闹访的案件，挡在法院门外，不让其进入审判程序。这些人为设置的土办法，一定意义上使法院的工作表面上有起色，少了很多麻烦，但从长远看，这样的行为却把社会矛盾引向更为激烈的境况，至使一个问题变成两个或更多的问题。
　　从法律看，法院采取的不立不裁行为严重限制或剥夺了公民的诉权，造成当事人告状无门的后果，极易引发激化社会矛盾。有权利就有救济，无救济便无权利，这一古老的法谚非但没有落到实际，反而退步的不如古代的法律。
　　造成这个局面的问题还有，法院或者法官对不立不裁的违法行为，无须承担后果，相关部门缺乏监督，现实中法律监督机关流于形式，检察机关对立案监督长期处于缺失状态，这就需要法律监督机关真正起到法律监督作用，建立起有效的民事、行政立案检察监督机制。

立案监督的程序及方法

　　法律规定的民事检察权，由“程序纠正权”和“实体建议权”组成。程序纠正权对于被纠正对象是没有可选余地，必须按照纠正意见进行。实体建议权仅对被建议对象留有选择余地，接受监督者可以采纳建议意见，也可以不采纳建议意见，或可以根据情况提出意见。民事诉讼法规定，人民法院对人民检察院的抗诉必须再审。无论抗诉理由成立与否，民行检察抗诉必定引起法院再审程序，法院对此没有其他选择余地。从审判程序的设置上来说，再审程序是对原审程序的纠正和否定，即民事检察抗诉程序本身是对法院原审程序的纠正和否定。对于人民检察院的抗诉理由实体处分意见，人民法院可以采纳，也可以不采纳，民事检察抗诉程序对案件实体权益的处分只是一种建议权。从实践看，民事检察监督的建议权往往很难实现，但纠正权却能轻而易举地实现。因此，民事检察监督权在权力外观上集中表现为对程序的纠正性，本质上是程序纠正权，这与法学理论界通说认为检察监督权本质上属于程序权相符合。民事立案检察监督属于民事检察监督的范围。两高《意见》规定了人民检察院对人民法院违法情形：不适用再审程序的，应当提出检察建议进行监督。仅仅采取检察建议一种方式，实际上与民事检察监督权本质上属于程序纠正权的权能属性不一致，检察建议对法院的制约力很弱，最终要借助法院的自觉性来实现，难以起到权力相互制衡的效果。
　　针对不立不裁情形，立案监督可以采取以下方式：一是，人民法院对当事人的起诉不予理睬，不接收当事人的诉讼材料，当事人向人民检察院提出申诉的，人民检察院可以向人民法院发出《要求说明不受理理由通知书》，要求人民法院限期作出不予受理的理由说明；人民法院收到后，应当在规定期限内向人民检察院书面说明不受理理由；如人民检察院认为人民法院书面理由不成立的，可以向人民法院发出《要求立案通知书》，通知人民法院在法定期限内立案；人民法院在收到《要求立案通知书》后，必须在法定期限内作出立案决定，并将副本送达人民检察院。二是，人民法院在收到当事人的起诉材料后，在法定期限内既不立案，也不裁定不予受理，当事人向人民检察院提出申诉的，人民检察院可以向人民法院发出《纠正违法通知书》，通知人民法院在法定期限内立案或者作出不予受理裁定书；人民法院在收到后，必须在法定期限内作出立案决定或者不予受理裁定书，并将副本送达人民检察院。三是，人民法院在收到当事人的起诉材料后，给当事人发立案通知，当事人向人民检察院提出申诉的，人民检察院可以向人民法院发出《要求立案通知书》，通知人民法院在法定期限内立案；人民法院在收到后，必须在法定期限内作出立案决定，并将副本送达人民检察院。另外，在立案监督过程中，发现审判人员有违反法律规定，擅自对应当受理的案件不予受理及因过失致使依法应当受理的案件未予受理，造成严重后果等，符合最高人民法院《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》规定情形的，人民检察院应当向相关部门提出检察建议，追究相关人员的行政责任;构成犯罪的，应当及时将线索移交给职务犯罪侦查部门。
　　综上，在分析查知法院不立案问题属于违法情形的前提下，要求法院主动认识问题，解决和改进立案工作，顺应司法大局，真正排解民众有理无处诉，告状无门的怪现象，把法律制度很好地贯彻，缓解社会矛盾，案多人少的问题仅仅是表，而不是本，只有坚持以人为本，才能做好工作，让司法重回民间。