中华人民共和国与国际农业发展基金会关于山东烟台农业发展项目的贷款协定
中国 国际农业发展基金会
中华人民共和国与国际农业发展基金会关于山东烟台农业发展项目的贷款协定
（一九九０年四月二十日）
中华人民共和国（以下称借方）同国际农业发展基金会（以下称基金会）于１９９０年４月２０日签定的贷款协定。
鉴于：
（１）借方向基金会申请一笔贷款，用于资助本协定附件一所述的项目（以下称项目）；
（２）这笔贷款应按本协定的规定由基金会指定的合作机构进行管理；
（３）在上述特定的基础上并根据以下规定的条件，基金会同意借给借方一笔贷款。
为此，双方议定如下：
第一条 通则、定义和合作机构
１．０１款 １９８６年９月１９日制订的《适用于贷款和保证协定的通则》中所有条款均适用于本协定，为本协定的一个组成部分。（上述《适用于贷款和保证协定的通则》以下称通则）
１．０２款 本协定所使用的在通则和本协定序言中已定义的名词，除非上下文另有要求，均有其规定的特定含义。此外，下列名词还有如下含义：
（１）“农行”系指中国农业银行；
（２）“烟台市政府”系指借方的山东省烟台市政府；
（３）“威海市政府”系指借方的山东省威海市政府；
（４）“农业部”系指借方的农业部；
（５）“财政部”系指借方的财政部；
（６）“水利部”系指借方的水利部；
（７）“项目开发帐户”系指本协定附件四第十五段中提到的项目开发帐户；
（８）“项目管理办公室”系指设在烟台的市级项目管理办公室；
（９）“项目办”系指在项目区六个县内设立的项目办公室；
（１０）“项目区”系指位于借方的山东省烟台市五具县和威海市一个县内的３４个乡，这些地区可按借方和基金会的协议不时地进行调整；
（１１）“信用社”系指农村信用合作社；
（１２）“畜牧部门”系指市级畜牧部门；
（１３）“供销社”系指供应和销售合作社；
（１４）“烟台农业局”系指市一级的农业局；
（１５）“烟台财政局”系指市一级的财政局；
１．０３款 借方和基金会一致同意指定联合国开发计划署／项目服务办公室为合作机构。根据通则第五条规定，其责任是根据本协定管理贷款。
１．０４款 除非本协定或通则中另有具体规定，或应基金会要求、或上下文另有要求之外，借方应把与协定第四条、包括第３、１和５个附件和通则中第六条（第６．０７至６．１２款除外）和第十一条有关的一切情况和文电直接提供给合作机构。
第二条 贷款
２．０１款 基金会同意从其正常资金中以各种货币贷与借方相当于一千六百八十万个特别提款权（ＳＤＲ１６，８００，０００）的一笔贷款。
２．０２款 借方应对已从贷款帐户中提取而尚未偿还的贷款款额，向基金会交纳百分之一（１％）的年服务费。
２．０３款 对贷款的服务费，应按本协定２．０５款所规定的货币，于每年的６月１５日和１２月１５日每半年支付一次。
２．０４款 借方应按本协定２．０５款所规定的货币，从１９９９年１２月１５日开始至２０３９年６月１５日止，于每年的６月１５日和１２月１５日分８０次每半年等额支付２１０，０００个特别提款权，以偿还从贷款帐户提取的贷款本金。
２．０５款 特此规定美国货币用于实施通则４．０３款的目的。
第三条 贷款的使用、从贷款帐户提款
３．０１款 （１）借方应以基金会满意的条件把贷款款额和执行项目所需要的其它资金提供给烟台市政府和威海市政府。
（２）烟台市政府和威海市政府将承担外汇风险。
（３）借方应促使烟台市政府和威海市政府按本协定的规定，将贷款款额用于支付本项目的各项支出。
３．０２款 为了本项目的目的，借方将在一个基金会可以接受的银行按基金会满意的条件，开设并保持一个美元专用帐户。专用帐户中的存款和支付都应根据本协定附件五的规定进行。
３．０３款 通则第６．０８款中规定的贷款款额的分配应符合本协定附件二的规定。
３．０４款 贷款的截止日期应为１９９６年６月３０日或基金会决定的晚些日期。基金会将及时将这一晚些日期通知借方。
第四条 项目的执行
４．０１款 借方将促使烟台市政府和威海市政府按本协定执行项目。
４．０２款 在不限制通则第１１．０２款规定的借方的义务情况下，借方应促使烟台市财政局在基金会满意的银行内开设和保持（１）在烟台市，１个项目开发帐户；和（２）在项目区内的六个项目县和３４个项目乡各设一个开发分帐户。借方应如本协定附件四第１５段所表示的那样，将足够数量的当地配套资金存入项目开发帐户。
４．０３款 借方应促使烟台农业局、烟台财政局和农业银行（烟台分行）就项目管理和贷款管理问题签署一项基金会满意的管理协定。该管理协定应特别包括在项目执行过程中、农行（烟台分行）、烟台财政局、烟台农业局、项目管理办公室和项目办在执行项目时各自的责任。
４．０４款 （１）借方应促使项目管理办公室按基金会满意的程序和条件雇用借方和基金会可以接受的合格的顾问和承包者执行本项目并维护和使用在本项目中所建成的设施。
（２）由贷款款额支付的顾问费用应由项目管理办公室按基金会满意的程序支付。
４．０５款 在不影响通则第１１．０６款的普遍性的情况下，借方或由借方促使项目管理办公室为用贷款款额采购的机械和设备作出基金会满意的保险安排。保险的程度、承担风险的能力和保险金额应与良好的商业实践相一致。
４．０６款 为了
（１）实施通则第１１．０８（ｂ）款，借方每六个月应准备一份财务记录。尽管通则第１１．０８款规定审查期间有关贷款款额的详细财务报表应在该期间结束后二个月内向基金会提交，实际上可在三个月内提交。
（２）实施通则第１１．１０（ａ）款，项目帐户的审计财政年度为每年的１月１日至１２月３１日；
（３）实施通则第１１．１０（ｂ）款，尽管该款中规定为四个月，但借方可将审核过的审计报告在财政年度结束后六个月内交给基金会和合作机构；
（４）实施通则第１１．１２款，借方或由借方促使在报告期结束后三和二个月内分别向基金会提交年度和半年度进展报告；
（５）实施通则第１１．１０、１１．１１、１１．１２和１１．１３款和协定附件四第１０段，借方向基金会报告时所使用的语言为英语。
４．０７款 借方应采取全部的合理措施保证在项目实施和经营中应给予环境因素应有的注意，包括适当地控制农药的使用。
第五条 其它条款
５．０１款 （１）项目实施中，借方和基金会将定期对由贷款款额提供的贷款利率进行审议，必要时，借方应采取符合借方政策的适当措施，以便使贷款的利率能与基金会转贷利率政策相吻合。
（２）根据上述（１）段的要求，借方在执行贷款活动时，应将农行费用降至最低点，因它影响着贷款的利率。
５．０２款 除非基金会另行同意，借方应建立和保持或促使烟台市财政局，建立和保持项目周转基金，以存入农民偿还的按本协定附件二的规定用贷款款额向农民发放的贷款本金和利息，除去经营费和其它费用后的净额。借方将按本协定规定使用周转基金的资金扩大向受益人发放贷款。
第六条 监测和评价
６．０１款 （１）借方与合作机构磋商后应作出基金会和合作机构满意的安排，以监测项目执行的进展情况并对项目的效果和项目建设的各组成部分对项目受益人产生的影响不断进行评价。
（２）除基金会另行同意外，借方应就本款第（１）段中提到的关于监测和评价所作的安排和职权范围在不尽于本协定生效后六个月内向基金会和合作机构提出自己的提议并听取他们的意见，其中包括提供下述有关情况：
（１）代表借方负责进行监测和评价工作的机构的组织、人员配备、所在地点及状况；
（２）借方在监测和评价方面的工作计划和准备拨给的预算经费；
（３）借方向基金会和合作机构汇报的时间安排表；
（４）基金会和合作机构可能要求的任何其它事项。
（５）借方应根据基金会对其提议所提的任何建议，最终确定本款中提及的监测和评价安排，并在与合作机构磋商后按基金会满意的方式付之实施。
６．０２款 为了进行项目建成后的评价工作，基金会经与借方磋商后可单独或与合作机构共同指定其自选的顾问或机构，由他们根据有关的主要指标来评价本项目部分完工及全部完工后对项目受益人所产生的影响。
６．０３款 除非基金会另行同意，在履行其在本条规定中的义务时，借方应考虑到基金会的《农村发展项目和计划中监测和评价的设计和应用指导原则》，这可由基金会不时地加以修改。
６．０４款 借方应保证及时地向受托执行本协定规定的任何任务的顾问／机构提供从项目执行机构和其它机构获得的有关项目实施以及在项目结束后保持和经营设施的全部必要数据和其它有关资料。
第七条 生效、终止
７．０１款 除非基金会另行同意，为实施通则第１０．０１（ｇ）款，特规定下列各点为本协定生效的补充条件：
（１）本协定第３．０２款所规定的专用帐户已经开设；
（２）本协定第４．０３款所规定的管理协议已按基金会接受的形式和实质得到很好的实施；
（３）借方已作出基金会满意的安排，提供２０，０００，０００元配套资金以便按基金会满意的条件执行项目的贷款计划；
（４）本协定附件四第４（ｂ）段规定的烟台市政府和威海市政府（代表文登县）之间签署的机构间协定将得到很好的实施；
７．０２款 为实施通则第１０．０４款，特此规定１９９０年７月１０日为本协定的生效日期。
７．０３款 除非借方和基金会另行同意，本协定第六条规定的借方的义务应在协定终止的日期或本协定生效后１５年的某个日期停止或终止，以先者为准。
第八条 代表、地址
８．０１款 为了实施通则第１４．０２款，借方的财政部被指定为借方代表。
８．０２款 为了实施通则第１４．０１款，特规定下列地址：
借方：农业部中华人民共和国北京农展馆南里１１号
邮政编码：１０００２６
电报挂号：ＣＨＡＧＲＩ 北京
电传号：２２２３３ ＮＡＧＲ ＣＮ
传真号：５００２４４８
基金会：
意大利、罗马、００１４２纱拉飞歌街１０７号，国际农业发展基金会
电报挂号：ＩＦＡＤ Ｒｏｍｅ
电传号：６２０３３０ ＩＦＡＤ Ｉ
传真号：（３９６） ５０４３４６３
合作机构：
美国、纽约４２街２２０东１４楼联合国开发计划署／项目服务办公室
电报挂号：ＵＮＯＰＳ ＮＥＷ ＹＯＲＫ
电传号：６６２２９３ ＯＰＳ ＵＮＯＰ
６４５４９５ ＯＰＳ ＵＮＤＰ
８２４６０８ ＯＰＳ ＵＮＤＰ
传真号：（２１２）９０６ ６５０１
缔约各方经正式授权的代表在意大利罗马并在前面写明的年和日期分别用自己的名字在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国 国际农业发展基金会
授权代表 总 裁
李宝成 雅泽利
（签字） （签字）
商业部关于下达《国营饮食服务企业实行固定工资加提成工资制度的试行办法》的通知
商业部
商业部关于下达《国营饮食服务企业实行固定工资加提成工资制度的试行办法》的通知
1981年7月27日，商业部
为了贯彻各尽所能、按劳分配的原则，充分调动职工劳动积极性，根据国务院（81）10号文件《关于正确实行奖励制度，坚决制止滥发奖金的几项规定》，以及国务院关于贯彻执行十号文件的补充规定的精神，经征得国家劳动总局、财政部同意，现将《国营饮食服务企业实行固定工资加提成工资制度的试行办法》发给你们，请在省、市、自治区人民政府领导下，有计划、有步骤地试行，并在工作中注意处理好以下问题：
一、必须认真做好测算工作，使提成率能够正确地体现兼顾国家、企业和职工三者利益。要保证在扩大经营、增加盈利的基础上，首先是国家增加积累，企业增加收入，并使职工所得也有所增加，防止偏顾一头的倾向。
二、按照《国营饮食服务企业管理条例》的要求，认真整顿基层企业，大力改善经营管理，实现增收节支，但决不容许以违反政策，抬高物价，变相涨价和降低服务质量的错误做法来追求利润，扩大提成工资。
三、各级商业、服务行政部门要加强领导，做好思想政治工作，教育广大干部和职工从有利于经济上实行进一步调整，政治上实现进一步安定的大局出发，艰苦奋斗，努力工作。要深入基层，及时研究解决执行过程中出现的新情况、新问题，总结经验，加以完善，使这一项工作健康地推行。
国营饮食服务企业实行固定工资加提成工资制度的试行办法
第一章 总 则
第一条 为了充分调动职工的劳动积极性，改善企业经营管理，提高工作效率和服务质量，更好地为生产、为人民生活服务，特制定本办法。
第二条 固定工资加提成工资制度，是适应饮食业、服务业的生产劳动和经营特点，体现按劳分配、多劳多得、少劳少得和同工同酬原则的一种较好的工资形式。实行这一工资制度时必须兼顾国家、企业集体、职工个人和消费者四个方面的利益，在增产增收并保证国家、企业多收的基础上增加职工的收入。
第三条 企业实行固定工资加提成工资制度应当具备一定条件，如经营情况比较稳定，劳动组织比较合理，管理制度（如工作量记录、服务质量检查制度等）比较健全，财务上独立核算，严格计算经济效果。
第二章 提成工资的具体形式
第四条 实行固定工资加提成工资制度的企业，其提成工资可分别实行小组提成或企业提成，凡是营业额或利润额能够单独计算检查的小组，可以实行小组提成，只能按企业计算检查的，则实行企业提成。
第五条 为了保证职工生活的相对稳定，淡旺季职工收入不致过于悬殊，可以将现行标准工资加以适当折扣（例如八折），作为固定工资部分，另按利润额或营业额实行提成，作为提成工资部分。但各地可以因地制宜适当扩大或缩小固定工资部分的比例。
第六条 提成工资部分一般以实行全额利润提成的形式为好。实行利润提成的企业，必须采取相应的措施，保证产品质量和服务质量以维护消费者的利益；也要保证正当费用开支和国家积累。实行按营业额提成的企业，必须制定出合理的原材料消耗定额、费用定额、劳动定额，以防止单纯追求高营业额而不计成本，不顾国家和企业的利益。
第七条 实行固定工资加提成工资制的企业，必须严格执行国家政策法令。企业出现亏损，只发固定工资部分。违反政策或损害国家、消费者利益所得的收入部分，必须扣除，不得参与提成。例如饮食业超过上级规定毛利幅度的收入，服务业不合理地减少为保证服务质量而确定的物料用品消耗开支等，都不得参与职工提成分配，并应当查清原因，加以纠正。
第三章 提成率的确定和修改
第八条 提成率的确定必须合理，所谓合理的水平是在劳动组织比较合理、经营条件比较正常的情况下，经过职工努力提高服务质量，完成各项经济指标，并保证增加盈利部分，国家、企业多得的同时，职工个人实际收入随之适当提高。具体提成比例按地区行业控制，由各省、市、自治区商业（服务）厅、局依据当地情况，会同劳动、财政部门区别行业加以核定，既不能一刀切，搞平均主义；又要防止就高不就低，追求高比例提成的倾向。
第九条 各企业的提成率由各地饮食、服务业管理部门分行业，不同企业类型、等级、地段和营业情况加以确定，报经当地商业、服务业行政主管部门批准后执行。
为了保证在国家多收的基础上，适当增加职工所得，目前一般可采用分段递减（累退）提成率，而不规定个人提成工资的最高限额。
第十条 提成率在正常情况下应保持稳定，一般一年审查修改一次（对于初次制定的提成率，可以规定一个试行期，如试行三个月至六个月），如果企业规模、等级、业务范围、经营条件、劳动组织发生重大变化的时候，则需要及时进行修改。
第十一条 在一般情况下，淡旺季的提成率应该一致，不能为了保证职工收入而在淡季提高提成率。正确的做法应该是根据淡旺季的不同营业情况，合理调整劳动组织，扩大营业增加收益，也可以采取以旺养淡，把旺季提成工资分配后结余部分，调剂到淡季使用。
第四章 提成工资的分配
第十二条 小组或企业所得的提成工资，应该根据“按劳分配、多劳多得”的原则，按照小组或企业各个成员工作成绩、劳动效果的大小进行合理分配。企业内脱产的领导和管理人员，一般都可以结合其本岗位工作的完成情况参与提成工资的分配。
第十三条 提成工资的具体分配办法，可采用“死分活值”或“活分活值”的方法，也可以采用“死分活分”相结合，“活值”计酬的方法。“死分”的评定，主要应根据每个职工技术水平高低、责任大小、劳动强度、劳动条件和原有工资多少等方面的实际情况，经民主评议，合理确定。“死分”一季度、半年或一年评定一次，在此期间，“死分”固定不变。“活分”的确定，尽可能采取“记分”的办法，根据每个职工的实际劳动效果和企业规定的奖分罚分条件，记算每个职工的“活分”分数。
第十四条 提成工资在工资项目列支。其提成金额，合理分配给职工后有多余的，可以结转到下一年度继续使用。
第五章 提成工资工作的管理
第十五条 各省、市、自治区商业（服务）厅、局可根据本办法的精神，制定适用于本地区的具体办法，征得省、市、自治区劳动局、财政厅、局的同意后执行。
第十六条 基层企业应将实行提成工资的具体办法和细则报上级主管单位批准。
第十七条 企业对于做同一工作的职工，在同一时期应当实行同样的工资制度，不得一部分人实行固定工资加提成工资制，另一部分人实行计时工资制。
第十八条 企业主管部门和企业，必须加强工资管理工作，要有专人负责，经常注意分析检查企业的经营状况和职工工资收入情况，以及企业内外职工之间，新老职工之间的工资关系，及时总结和改进工资工作，严格执行国家规定的工资政策和法令。
第十九条 实行固定工资加提成工资制的企业，除国家规定的发明、技术改进和燃料节约奖外，不再发经常性的生产服务奖和综合奖。除法定节假日外，也不发加班工资。职工调出本企业仍以标准工资为准，长期病假、退职、退休按劳保条例规定执行。
第二十条 实行固定工资加提成工资制的企业，既要在分配上反对平均主义，又要防止为了多得提成工资，单纯追数量，忽视质量，损坏设备、用具和过多地加班加点影响职工健康等不良倾向。
第二十一条 实行固定工资加提成工资制的企业，必须加强政治思想工作，教育广大职工树立共产主义劳动态度，全心全意为人民服务。要发扬大公无私，先人后己，勤俭建国，艰苦奋斗的革命精神为社会主义现代化建设多做贡献。要把物质鼓励和精神鼓励很好地结合起来，对为国家做出贡献的集体和个人，应给予必要的荣誉奖，以进一步激发职工的社会主义积极性。
第二十二条 本办法只适用于独立核算的基层企业。各级业务管理单位，实行与商业业务管理单位一样的奖励办法。 关于《国营饮食、服务企业实行固定工资加提成工资制度的试行办法》的几点说明（略）
