山西省人民政府关于贯彻执行《山西省土地管理实施办法》的几项规定
山西省政府
山西省人民政府关于贯彻执行《山西省土地管理实施办法》的几项规定
山西省政府
为贯彻实施《山西省土地管理实施办法》，现对新菜地开发建设基金的收取和使用，农户转为非农户人员的粮食差价、刻食补助费的缴纳标准和使用办法，以及国家建设征用土地上的附着物补偿费标准，作如下规定：
一、关于新莱地开发建设基金的收取和使用
1、国家建设单位经批准征用商品菜地的，由所在地县级土地管理部门按《山西省土地管理实施办法》第三十一条规定标准，由土地管理部门向用地单位核收新菜地开发建设基金。
2、新菜地建设基金必须用于新菜地建设，不得挪作它用，并按省政府办公厅（晋政办发[1986] 113号）《关于加强预算外资金管理的规定》进行管理。
3、县级土地管理部门和蔬菜生产主管部门，应会同同级商业、农业、财政等部门对辖区内新菜地的开发建设作出规划，确定菜地保护区范围，并制定年度资金使用计划，报同级人民政府批准实施。
4、新菜地开发建设基金的使用，由县级人民政府责成土地管理部门、蔬菜生产主管部门，根据批准的资金使用计划，与有条件承担开发建设任务的单位或个人签订合同。合同应规定：开发建设新菜地的面积，土地建设标准，供应市场的蔬菜数量，工程设施和补助费数额以及奖罚办法?
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5、新菜地开发建设基金使用范围是：开发建设新菜地所需的勘测规划、技术培训、科学实验，开发建设新菜地必须进行的开沟、挖渠、打井等基础工程及其必要设备的购置，新菜地的整治、改良和培肥等开支。
6、土地管理部门要根据县级人民政府批准的新菜地开发建设规划和资金使用计划，以及签订的新莱地开发建设合同，拔付所需款项。
7、各级财政、审计部门和农业银行应对新菜地开发建设基金的征收、使用情况及其经济效益进行检查、监督。
8、上述规定也适用于城镇集体单位建设征用菜地。乡镇企业占用《山西省土地管理实施办法》第三十一条第一、二项所列太原、大同、阳泉、长治、晋城市郊区的商品菜地，参照本规定执行。
二、关于农户转为非农户人员的粮食差价、副食补助费的收取和管理使用
1、从1987年1月11日《山西省土地管理实施办法》公布之日起，凡建设单位征用耕地的，一律按每亩五百元，向所在地县级财政部门缴纳转户农民粮食差价、副食补助费。
2、县财政部门收取的这项费用要专户储存，由县政府掌握，专项用于农转非农民的粮食差价、副食补贴。具体管理使用办法，由省财政厅、省土地管理局下达。
三、关于被征用土地上的附着物的补偿标准
1、房屋拆迁补偿费，应根据所拆房屋的新旧程度、结构状况，按建筑面积每平方米的补偿标准为：混合结构二百至二百五十元；砖房八十至一百二十元；砖石窑洞七十至一百元；土坯房六十至九十元；土窑洞六十至七十元。
2、水利设施的补偿费标准：被征地内的水井，排灌渠和各种水利设施，按新建费用支付；废井、废渠和报废的水利设施，一律不予补偿。
3、坟墓迁葬补偿费标准：按每座墓丘八十至一百二十元计算。无主坟墓由用地单位会同县级土地管理部门妥善处理。烈士墓和少数民族墓，建设单位应分别与当地民政和民族宗教部门协商处理。
4、零星用材树木的补偿：椽材以下的树木（苗）征用时，征地单位应向森林经营单位或林木所有者支付树木（苗）移栽费和工本费。椽材以上的树木，伐除的树木如归占地单位，占地单位应按照木材蓄积量价值（国家现行木材价格）向被占地单位补偿。如伐除的树木归被占地单位，?
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零星果树的补偿：已挂果果树，应按该树前三年平均产量价值（现行价格）的四倍计算。未挂果的幼树，应赔偿苗木工本、管理费和移植苗木费。
5、其他附着物的补偿，由县级人民政府结合当地实际情况处理。
1989年2月1日
深圳市政府性基金收支管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市政府性基金收支管理办法的通知
深府〔2002〕116号
（2002年6月14日）
《深圳市政府性基金收支管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市政府性基金收支管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范我市政府性基金的收支管理，提高政府性基金的使用效益，促进政府资金的综合平衡，推进我市经济建设和社会事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强预算外资金管理的决定》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级国家机关、事业单位（包括代行政府专项管理职能的企业）、社会团体的政府性基金的收支管理活动。
法律、法规和规章对某项政府性基金管理有专门规定的，从其规定。
第三条 本办法所称政府性基金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据法律、国家行政法规和规章规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准征收、提取，或以政府信誉建立并向社会募集的具有专门用途的资金（包括各种基金、专项资金、附加和专项收费）。
经各级人民政府批准，由财政部门拨出专款建立和形成，具有专门用途的政府专项资金，参照本办法进行管理。
第四条 政府性基金实行财政专户管理,明确使用范围,业务主管部门安排计划,财政、审计部门监督的制度。
第五条 财政部门依照本办法加强对政府性基金的管理，主要履行下列职责：
（一）制定政府性基金管理制度；
（二）监督管理政府性基金收支活动；
（三）审核、汇总、批复政府性基金预算和决算；
（四）负责政府性基金的票据管理。
第六条 业务主管部门(指按政策规定安排、使用某项政府性基金的业务管理部门、单位)负责政府性基金的征收、筹集,审核、汇总、编制本部门和所属单位政府性基金收支计划，进行财务管理和会计核算，确保资金专款专用。
第二章 收支计划管理
第七条 财政部门应当根据国家的有关规定，建立健全政府性基金收支计划管理制度。
第八条 业务主管部门应当根据政府性基金收入的情况和使用范围，编制政府性基金年度收支计划，经同级财政部门审核后，报本级政府主管负责人审批。凡涉及计划外使用政府性基金的，由业务主管部门提出申请，经同级财政部门审核后，报本级政府主管负责人审批。
按规定应当列入部门预算的政府性基金，在编制部门预算时，应包括政府性基金收支内容。
第九条 政府性基金年度收支计划，应包括以下内容：
（一）收入计划
1.预期收入总额；
2.收入构成、收入项目、标准。
（二）支出计划
1.支出总额；
2.支出构成：
（1）人员经费支出计划；
（2）基本建设投资项目支出计划；
（3）政府采购项目支出计划；
（4）专项支出计划；
（5）其他符合规定的支出计划。
（三）收支计划编制说明
1.收入增减变化的原因；
2.各类支出计划与上年实际支出的对比；
3.各类支出安排的主要依据；
4.其他应说明的情况。
第十条 财政部门应当对各单位报送的政府性基金年度收支计划进行审核，并及时批复各单位执行。
第十一条 业务主管部门应当按季编报政府性基金收支财务报表，并于每季度终了20天内报送同级财政部门。
第三章 收入管理
第十二条 除法律、法规和规章规定设立的政府性基金项目外，凡设立具有向社会征收性质的政府性基金，其项目及标准经市人民 政府财政部门和物价部门按规定审核同意后，以市人民政府的名义报省人民政府或财政部审批。
第十三条 有关单位和部门征收政府性基金时，应当使用深圳市或省级以上财政部门印制或监制的票据。
第十四条 财政部门应当在银行开设政府性基金财政专户，统一管理政府性基金各项收入。
财政部门应当根据政府性基金各项收入的名称、种类，按各有关部门和单位分别设置收入明细账。
第十五条 凡经过规定程序批准有具体征收项目、标准的政府性基金，应实行票款分离，由财政委托银行收款，缴款人把应交款项直接缴入财政专户。
对社会捐赠、募集或发生频繁、金额较少的政府性基金，经财政部门批准，可以由筹集单位代收，并在规定时限内划转到财政专户。
第十六条 各有关部门和单位应严格按照规定项目和标准收取政府性基金，不得违反规定多收、减收、免收、缓收。
各有关部门和单位应当设立收入备用台账并按期与财政部门核对收入。
第十七条 各有关部门和单位应当严格执行收支两条线管理的有关规定，及时、足额地将收取的政府性基金缴入财政专户，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用。
第四章 支出管理
第十八条 经同级人民政府批准，财政部门可以根据社会经济发展以及财政状况的需要，统筹安排使用政府性基金，以提高财政的综合平衡能力。
第十九条 政府性基金应当按照设立时确定的原则主要用于公共基础设施建设、社会福利事业、政府扶持的产业发展、政府间经济协作、合作和经政府批准的其他支出。
第二十条 各有关部门和单位应当严格按规定用途使用政府性基金，不得自行扩大支出范围和提高开支标准。
第二十一条 政府性基金可以采取无偿拨款、贴息、委托银行贷款等方式运作。
（一）用于公共基础设施建设、社会福利性项目以及地区间政府扶贫支援项目的，可采取无偿拨款的方式;
（二）用于扶持特定行业、产业发展项目的，可采取银行贷款、基金贴息的方式;
（三）用于经营性或竞争性项目的，可采取委托银行贷款的方式;
（四）经本级政府批准的其他运作方式。
运作方式在政府性基金设立时由批准部门批准或制定该专项基金管理办法时确定。
第二十二条 政府性基金用于基本建设项目的，由同级财政部门审核资金来源，并报本级政府主管负责人审批后，由计划部门立项。
第二十三条 政府性基金用途中未包含人员经费支出或未经本级政府主管负责人批准，不得用于该项支出。
第二十四条 业务主管部门经财政部门批准，可在银行设立与财政专户相对应的支出账户。未经财政部门批准，各有关部门和单位不得开设政府性基金银行账户，不得将支出账户的资金转移到其他账户或办理定期储蓄存款。
财政部门拨付的政府性基金必须纳入单位财务统一管理，其他内设机构和非独立核算单位不得在银行设立账户。
第五章 基金拨付程序
第二十五条 业务主管部门申请政府性基金拨款时，财政部门应按国家政策、基金管理制度的规定严格审查，保证资金使用的合法性、安全性。
第二十六条 申请使用政府性基金的单位，应向财政部门提交如下资料：
（一）经本级政府主管负责人批准的政府性基金年度收支计划；
（二）政府性基金用款申请表；
（三）有关部门的审查意见或会议纪要；
（四）计划外使用政府性基金时本级政府主管负责人的批准意见。
第二十七条 有关单位提交的政府性基金拨款申请，经审核符合规定的，财政部门应及时划拨资金：
（一）用于人员经费的，款项拨到单位基本经费账户；
（二）用于基本建设投资项目和政府采购的，按照《深圳市政府投资项目管理条例》及《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定，由财政实行直接支付；
（三）用于上缴上级部门的，款项划到上级财政部门专户；
（四）用于其他专项支出的，款项拨到业务主管部门或用款单位账户。
第二十八条 政府性基金使用时涉及配套资金的，应在配套资金到位后，财政部门才办理拨付手续。
第六章 监督检查
第二十九条 财政部门应当加强政府性基金的管理，完善财政专户及财务管理制度，建立健全内部监督机制。
第三十条 监察、审计机关应当按照各自职责，依法对政府性基金收支及其管理活动进行监督。
审计机关对政府性基金的收支及其相关管理情况进行定期或不定期审计。
第三十一条 财政、监察、审计等部门应当不定期对政府性基金进行检查。检查包括以下内容：
（一）政府性基金管理法律、法规执行情况；
（二）政府性基金财政票据管理使用情况；
（三）政府性基金收取、入库情况；
（四）银行账户设置及财政核拨的政府性基金使用情况；
（五）政府性基金收取、使用单位内部财务管理情况；
（六）其他需要监督检查的内容。
被检查单位应当如实反映情况，提供有关资料。开户银行应积极配合有关部门的检查工作，提供开户单位的有关情况。
第三十二条 凡有下列行为之一的，属于违反财经纪律或违法行为：
（一）政府性基金收入不按规定及时、足额缴入财政专户，擅自截留、私分、挤占、挪用或拖欠、坐收、坐支的；
（二）违反法律、国家行政法规和规章的规定，收取、提取政府性基金的；
（三）瞒报政府性基金收入，转移资金，未经财政部门批准擅自设立政府性基金账户和私设"小金库"，公款私存，搞计划外投资的；
（四）不按规定范围使用政府性基金，以及未经财政部门批准，用政府性基金发放奖金、津贴、补贴和福利的；
（五）不按规定时间和要求编报政府性基金收支计划和决算的；
（六）不按要求接受财政、监察、审计、人民银行等部门监督检查的；
（七）其他违反规定的行为。
第三十三条 各有关部门在对政府性基金管理过程中，发现有本办法第三十二条规定的违法违纪行为的，可以提请财政部门停止拨付政府性基金，并可提请监察机关按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》的规定，追究有关单位领导和直接责任人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第三十四条 政府有关部门的工作人员，在政府性基金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或监察机关依法给予警告或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 各项政府性基金的管理实施办法，按照一项基金一个管理实施办法的原则，由业务主管部门会同财政部门依据本办法具体制定。
第三十六条 本办法自二○○二年七月一日起执行。
