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交通运输部


关于印发交通运输部救捞系统“隐患治理年”活动总体方案的通知

救捞安字[2008]82号　


各打捞局、救助局、救助飞行队，华德、海工公司：

2008年是我国历史上具有重要意义的年份，即改革开放三十周年、奥运之年、“神舟七号”发射之年。在这样一个特殊而又重要时期，全面做好救捞系统的安全工作，推进平安救捞、和谐救捞的建设是广大干部职工义不容辞的责任和义务。按照国务院、交通运输部关于“隐患治理年”活动的统一部署，部救捞局决定结合自身特点，在全系统深入开展“隐患治理年”活动，努力消除各类安全隐患，确保救捞系统安全形势的稳定。活动总体部署如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和“安全发展”理念为指导，以实现温家宝总理在2008年政府工作报告中提出的“加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系”的要求为目标，按照国务院和交通运输部“隐患治理年”活动的总体要求，突出隐患治理这条主线，从创新安全生产宣传教育形式、完善监管机制入手，为建设有中国特色救捞事业提供安全保障。

二、总体目标

通过开展“隐患治理年”活动，进一步落实安全管理责任，全面排查治理安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，认真研究解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和隐患排查治理机制，减少乃至消除由于设备因素和人为因素引起的安全隐患，使广大干部职工的安全意识和防范能力明显增强，进一步建立健全安全管理长效机制。

三、总体部署

（一）活动组织机构。

1.领导小组。

组 长：宋家慧

副组长：王振亮 丁平生 张金山

组 员：杜柠 沈灏 陈北先 迟双龙 孙富民 尹干洪

张建国 郑 健 张 戎 黄金裕

2.领导小组办公室。

领导小组办公室设在部救捞局安全监督管理处。

（二）活动计划。

开展“隐患治理年”活动是今年安全工作的主体内容和工作重点，并贯穿于系统全年的安全工作之中。本次活动的开展将从三大方面入手，即安全教育、专项治理和对去年两个安全专项活动的“回头看”。在开展“隐患治理年”活动期间，上述三方面的工作可以同时进行和交叉进行。安全教育、专项治理和“回头看”三个活动的具体实施步骤及要求分别见其专项活动方案。

四、总体要求

（一）加强领导，提高认识。各单位要高度重视、加强领导，并成立以主要负责人为组长的活动领导小组，切实把做好安全工作当成一项重要任务来抓，确保“隐患治理年”活动能真正做到有组织、有方案、有行动、有效果。

（二）突出重点，解决难点。本次活动的重点是进行隐患治理，各单位应牢牢抓住这条主线，从多方入手，切实采取有效措施消除各类隐患，以安全之舵，掌救捞发展之船。在进行隐患治理工作是务必要做到“四个坚持”：

1．坚持把隐患治理工作与安全教育、“回头看”和专项整治结合起来，解决影响安全生产和救助的突出矛盾和问题；

2．坚持把隐患治理工作与自查、抽查，定期检查、突击检查相结合，加大开展反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的工作力度，建立健全重大危险源监控机制和隐患排查治理机制；

3．坚持把隐患治理工作与加强安全管理和“专业化建设”结合起来，加大安全资源投入，推进安全防护技术和监管设备的创新，夯实安全管理基础；

4．坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防发生各类安全事故。

（三）广泛动员，群防群治。各单位要充分依靠和发动广大干部职工参与隐患排查治理工作，要调动广大干部职工的积极性，发挥他们对本单位、本部门安全管理的知情权、参与权和监督权。同时，还应组织广大职工全面细致地查找各种安全隐患，鼓励其积极主动地参加隐患治理，从而在本单位形成一种“人人要安全、人人保安全” 的良好安全工作格局。

（四）标本兼治，重在治本。各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析总结近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产管理的长效机制。

（五）严格制度，畅通信息。活动期间，各单位要明确专人负责信息报送及联系沟通，确保联系渠道和工作信息保持畅通。有关活动的开展、取得的成绩和面临的困难等情况要及时向部救捞局活动领导小组办公室报告。有关报告的具体要求见各专项方案。

附件：1.交通运输部救捞系统安全专项活动“回头看”方案

2.交通运输部救捞系统“防螺旋桨缠绕防人员伤亡”专项整治方案

3.交通部救捞系统2008年安全教育活动方案（已于3月7日印发）

二〇〇八年三月二十五日
中国人民政治协商会议


政协全国委员会工作组组织简则

1958年3月10日中国人民政治协商会议第二届全国委员会常务委员会第五十次会议通过


　　第一条　根据中国人民政治协商会议章程第十六条的规定制定本简则。
　　第二条　工作组是在秘书长领导下协助常务委员会进行日常统一战线活动的工作机构。
它应充分发挥民主协商、协调关系、团结教育和互相监督的作用。它的任务如下：
　　一、对交工作组协商研究的国家政策、法令和重要措施进行讨论，提出意见。
　　二、对国家的政策，法令以及社会主义建设的计划和成就，进行宣传教育。
　　三、对重大的时事政治问题，进行讨论、研究。
　　四、密切联系群众，广泛了解情况，发现问题，认真进行分析研究，并可以提出意见或
者建议。
　　五、根据规定的委员视察制度，结合各组业务，有计划有目的地进行视察，必要的时候
可以随时组织专题调查。
　　六、研究大会闭会后交办的提案和发言，提出初步处理意见。
　　第三条　工作组根据工作需要，按照组成统一战线的各个方面，或者按照专门问题而设
立。它的设立或者变更须经常务委员会批准。
　　第四条　各组设组长一人，副组长若干人，由常务委员会指定。
　　一、各组组长、副组长应定期举行组长会议，安排和研究组的活动。
　　二、各组推定常务副组长一人，经常到会办公，负责处理组的日常工作。
　　第五条　各组组员以本会在京委员为主，由委员自愿报名参加；各组也可以根据工作需
要，邀请有关方面的适当人员为组员，但人选须经本会工作会议通过并报请常务副主席批准。
　　第六条　各组可以采用多种多样的方式，如组会、座谈会、报告会、招待会、漫谈会、
参观和访问等，开展活动。
　　组织上项活动的时候，除组员参加外，可以根据工作需要临时邀请有关方面的人员参加。
　　第七条　工作组为了更好地配合政府有关部门进行工作，可以和政府有关部门建立经常
联系。各组也可以根据具体情况和有关民主党派或者人民团体取得联系，就有关工作进行研
究或者开展活动。
　　第八条　各组应定期向本会工作会议汇报工作，工作会议也应定期讨论研究各组的工作。
　　第九条　各组向有关部门提出的意见或者建议，应送请秘书长审核处理。
　　第十条　设立工作组办公室，协助各组进行工作。
　　第十一条　本简则经常务委员会通过后实施。