哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市地下基础设施检查井作业井普查工作实施方案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综〔2004〕65号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市地下基础设施检查井作业井普查工作实施方案的通知
各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市城市地下基础设施检查井（作业井）普查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年九月十五日
哈尔滨市城市地下基础设施
检查井（作业井）普查工作实施方案
为从根本上解决我市城市地下基础设施各类检查井（作业井，以下统称检查井）存在的安全隐患，扎实推进城市基础设施各类检查井普查工作，制定本方案。
一、指导思想
坚持“统一指挥、条块结合、标本兼治、务求实效”的原则，采取“集中时间、集中力量，全面普查、全面整改”的方式，充分发挥各区和市政府有关部门的行政管理职能，进一步落实检查井各产权、管护责任单位（以下统称管护责任单位）的管理责任，保证城市基础设施功能完好，运行安全，营造顺畅的出行环境，确保人民群众生命财产安全。
二、普查范围
建成区内的道路、绿地、居住区、沟河堤顶、公路、机关和企事业单位生产办公区内等设置的各类检查井。
检查井是指城市地下基础设施的各类检查井、阀门井、排气井、观察井、消防井和用于清掏、清淤、维修的各类作业井。
三、普查内容
（一）普查建成区范围内设置的各类检查井的数量和分布情况。
（二）对经过普查的各类检查井分行业进行统一登记编号、造册建档，明确管护责任单位。
（三）对普查中发现检查井存在安全隐患的，按责任分工，由管护责任单位进行整改。
（四）对弃管、无管护责任单位（以下简称无主）的检查井，由市建委指定有关单位进行管护。
（五）通过全面普查和整改，建立检查井各管护责任单位长效管理机制，实行计算机网络管理。
四、责任分工
（一）普查工作
1、各管护责任单位负责本单位、本行业所属检查井的普查工作。
2、市供排水集团负责本行业所属检查井和市区输配管网至居住区院外入户管线检查井的普查工作。
3、各区政府负责组织辖区社会单位对其生产办公区内各类检查井进行普查，并负责庭院内弃管、无主检查井的普查工作。
4、市房产住宅局负责组织物业公司对其管理的物业小区内各类检查井进行普查。
5、市建委负责已竣工工程未完成建管交接检查井的普查工作。
（二）核验工作
1、各区政府负责所辖居住区和庭院内各类检查井的核验工作，市房产住宅局予以配合。
2、市城管局负责市政道路、绿地内（包括江河堤顶已建成公园的）各类检查井的核验工作。
3、市交通局负责零公里以外公路管辖范围内（过境村屯段除外）各类检查井的核验工作。
4、市水务局负责沟河堤顶（包括未建成公园的）各类检查井的核验工作。
5、市建委负责全市检查井普查检验工作的综合总结、宏观协调和监督检查。
五、实施步骤
（一）准备阶段（9月30日前完成）。由市建委牵头，从市城管局、房产住宅局、交通局、水务局等部门抽调人员组建普查机构，研究制订普查工作方案，召开会议部署有关工作。
（二）普查阶段（10月1日至11月30日）。各管护责任单位对所属检查井进行普查，汇总定位，登记造册；各区政府和市政府有关核验部门按照划定的核验区域，对区域内的各类检查井进行排查，发现问题及时通知有关管护责任单位整改；市建委负责指定单位对弃管、无主的检查井进行整改。
（三）核验阶段（12月1日至2005年1月31日）。各管护责任单位要标明所属检查井所在街路、庭院、楼栋的具体点位，按辖区提报各区政府和市政府有关核验部门，并选派专人负责对接。各区政府和市政府各有关核验部门要根据各检查井管护责任单位提供的方位图表，对设置在居住区和相关区域内的各类检查井进行核验，登记编号，造册建档。
（四）总结阶段（2005年2月1日至4月30日）。根据普查进展情况，由市检查井普查办公室（以下简称市普查办）负责将核验后的检查井图表汇总，各管护责任单位负责按统一编号制作标牌并安装在所属检查井壁；由市普查办将编号与资料输入计算机，建立全市各行业检查井电子方位图及档案库，做到资源共享、互通信息，实现规范化、科学化管理。
六、组织领导
成立哈尔滨市城市地下基础设施检查井普查工作领导小组，组长由市政府副市长聂云凌同志担任，副组长由市政府副秘书长、市建委主任高迎祥同志担任，成员由各区政府和市政府有关部门负责同志担任，负责组织领导全市各类检查井普查工作。领导小组办公室设在市建委，主任由市建委副主任郭立杰同志担任，副主任由各区政府主管副区长和市政府有关部门主管领导担任，工作人员由市政府各有关部门抽调一名处级干部组成，负责检查井普查具体工作。各区政府、各检查井管护责任单位也要成立相应的组织推进机构，确保我市各类检查井全面普查工作的顺利进行。
浙江省旅游度假区管理办法
浙江省人民政府
浙江省旅游度假区管理办法
省政府令第127号
《浙江省旅游度假区管理办法》已经省人民政府第５２次常务会议通过，现予公布，自２００１年５月１日起施行。
省 长 柴松岳
二○○一年四月十二日
第一条 为加强旅游度假区管理，合理开发、利用和保护旅游资源，加快旅游设施建设，促进旅游业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游度假区，是指经国务院、省人民政府批准设立的，地域界限明确，符合旅游度假要求，能够为国内外旅游者提供高质量的度假、休闲、观光、娱乐等综合性服务的旅游经济区域。
第三条 旅游度假区按其旅游度假资源价值和环境质量、规模大小等因素，分为省级和国家级旅游度假区。
省级旅游度假区由省人民政府批准公布，国家级旅游度假区由省人民政府报国务院批准公布。
第四条 县级以上人民政府应当加强对旅游度假区开发建设的领导，做好组织协调工作，为旅游度假区开发建设创造良好的环境。
第五条 旅游度假区的开发建设，应当坚持统一规划、合理开发、注重特色、科学管理、严格保护的原则，保障旅游资源可持续利用，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。
第六条 县级以上人民政府旅游行政主管部门负责旅游度假区开发建设、经营活动的监督管理。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责，做好旅游度假区开发建设、经营活动的监督管理工作。
第七条 设立旅游度假区，应当具备下列条件：
（一）符合旅游发展总体规划或者发展计划，所在地区自然景观、人文景观等旅游度假资源丰富并有特色；
（二）地域界限明确，符合土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划；
（三）有明显的区位优势或其他特殊优势，具备交通、通讯、能源、供水等公用设施；
（四）无泥石流、崩塌等可预测地质灾害威胁；
（五）符合国家有关自然资源、历史文化遗产等保护规定，环境质量较好；
（六）国务院和省人民政府规定的其他条件。
第八条 申请设立旅游度假区，应当提交下列文件、资料：
（一）旅游度假区设立申请书；
（二）旅游度假区可行性研究报告；
（三）基础设施建设概况和已批准的项目情况；
（四）区域环境影响评价报告书及审批文件；
（五）其他依法应当提交的有关文件、资料。
第九条 新建省级旅游度假区，由设区的市人民政府提出书面申请，由省旅游行政主管部门会同省计划、建设、环保、国土资源等有关部门在６个月内审核完毕，符合条件的，报省人民政府审批；不符合条件的，予以退回，并作出书面说明。
新建国家级旅游度假区，经省人民政府批准后报国务院审批。
第十条 旅游度假区规划由所在地县（市、区）、市人民政府组织编制，并由省旅游、计划、建设、环保、国土资源等有关部门按各自职责审查后，报省人民政府批准实施。法律、法规对旅游度假区规划的编制、审批另有规定的，从其规定。
第十一条 经批准后的旅游度假区规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
旅游度假区规划实施过程中，因调整旅游度假区总体布局、建设规模、用地性质和功能分区、重大建设项目等需修改旅游度假区规划的，必须报请原审批机关批准。
第十二条 旅游度假区开发建设必须依法办理用地审批手续。涉及占用农用地的，必须办理农用地转用审批手续。
投资经营者可通过出让、租赁、作价入股等有偿使用方式依法取得土地使用权，并按照规定的土地用途、期限使用土地。
第十三条 旅游度假区内鼓励投资经营下列项目：
（一）旅游饭店、别墅、餐饮、购物等设施；
（二）游览、娱乐和文化、体育、健身等设施；
（三）与旅游度假区相配套的公用基础设施；
（四）与旅游业直接相关的生态项目。
旅游度假区内禁止兴办污染环境和国家明令禁止的项目。
第十四条 旅游度假区内经依法批准允许投资经营下列项目：
（一）免税商店和中外合资经营的商业企业；
（二）外商独资经营的旅游服务项目；
（三）其他依法允许投资经营的项目。
第十五条 旅游度假区内企事业单位的设立、变更、注销，应当依照有关法律、法规、规章的规定办理相关手续。
第十六条 旅游度假区内的企事业单位，应当按照国家有关规定，建立健全内部财务会计制度，依法设置会计帐册，及时向有关部门报送财务报表和统计报表并接受监督。
第十七条 旅游度假区内的企事业单位，应当依法承担保护生态环境和防治环境污染的责任，遵守有关环境保护法律、法规、规章的规定。
禁止在旅游度假区开矿采石、挖沙取土、采伐林木。
禁止向旅游度假区倾倒土石、垃圾、废渣等固体废弃物或者排放超过国家和省规定污染物排放标准的的废水、废气、粉尘。
第十八条 旅游度假区内的企事业单位，应当遵守有关劳动法律、法规、规章的规定。
旅游度假区内的企事业单位，必须按照国家和省的有关规定参加职工社会保险，并为职工提供安全、卫生、文明的工作条件，保障职工的合法权益。严禁招用未满１６周岁的童工。旅游度假区内的企事业单位招（聘）用外国人和台湾、香港、澳门人员，应当按照国家和省的规定办理有关手续。
第十九条 旅游度假区内门票等收费项目和收费标准，必须按规定报经价格权限管理部门批准后执行，明码标价，不得将免费服务的公共服务项目擅自转为有偿服务。
第二十条 对违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有行政处罚规定的，从其规定。
第二十一条 经批准设立的省级旅游度假区，连续二年没有达到开发建设要求的，由省人民政府旅游行政主管部门给予通报批评，责令其限期达到开发建设要求；逾期仍未达到开发建设要求的，由省人民政府旅游行政主管部门报请省人民政府予以撤消。
第二十二条 行政执法机关工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）违反法定权限、程序和条 件审批发证的；
（二）违法实施行政处罚的；
（三）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；
（四）其他应当依法给予行政处分的行为。
第二十三条 违反本办法规定的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自２００１年５月１日起施行。
