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商务部办公厅


商务部办公厅关于进一步做好当前成品油市场管理有关工作的通知

商办商贸函[2011]第333号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司办公厅：

　　近期，受国际原油价格持续高位运行和国内成品油消费进入旺季等因素影响，部分地区出现一些企业或个人未经批准私设油罐和加油机非法加油、成品油批发企业不合理加价、加油站搭售商品等违法违规问题，损害了消费者权益，严重扰乱了我国成品油市场正常经营秩序。为确保国内成品油市场规范、有序发展，进一步做好成品油市场管理，现就有关事项通知如下：

　　一、抓紧制订完成成品油分销体系“十二五”发展规划

　　制订成品油流通行业发展规划，是国内成品油市场健康发展和有序开放的重要保障，也是各级商务主管部门审批成品油经营企业的重要依据。目前，多数地区已经按照《商务部关于印发〈成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作总体方案〉的通知》（商商贸发［2009］393号）要求，完成了规划的审议发布工作。但仍有个别地区，由于地方城市规划和交通规划工作尚未完成，影响了规划的整体进度。规划尚未发布的地方商务主管部门，要继续加大与相关部门的沟通衔接，抓紧推进成品油分销体系规划的审议与发布工作，保障成品油流通体系的规范有序发展。

　　二、坚决取缔非法经营网点

　　各级商务主管部门要依据加油站和配送网络布局规划，严格成品油经营企业市场准入。对未经审批开工建设的加油站点（橇装站），要依法采取措施，立即责令其停工并坚决予以取缔；积极配合工商行政管理及公安部门，严厉打击取缔非法加油网点和流动加油车，保证成品油市场安全、有序运行。

　　三、积极推动加油站非油品业务健康有序发展

　　各级商务主管部门要主动协调相关部门，积极推动加油站非油品业务健康有序发展，进一步提升加油站的整体服务水平和服务质量，为消费者提供系列化、便利化服务。个别地区加油站为完成非油品销售指标，在加油时违背消费者意愿，违规搭售商品，损害了消费者权益，破坏了加油站正常经营秩序，妨碍了非油品业务健康发展，应立即制止和纠正。

　　四、严厉查处成品油经营企业的违法违规经营行为

　　各级商务主管部门要进一步加强对成品油经营企业的管理，会同相关执法部门，严肃查处成品油批发企业违反价格政策，擅自提高成品油批发价格、不执行批零差率等价格违法行为；严肃查处成品油经营企业以次充好、掺杂使假、在汽油中私自混配乙醇、甲醇及其他溶剂油冒充标号汽油销售等行为，依法维护成品油市场秩序。

　　各国有石油公司要切实配合各地商务主管部门，认真做好油品与非油品业务的统筹管理。要尽快采取措施，督导检查所属企业的经营行为，维护企业的品牌形象，落实社会责任。要督促所属企业严格执行国家价格政策，贯彻国家规定的批零差率，严禁价外加价(收费)、变相涨价等价格违法行为;要配合地方商务主管部门，做好重点加油站点的油品供应保障工作；要尽快检查纠正所属加油站违背消费者意愿、违规搭售商品的行为。在保障消费者权益的基础上，探索加油站非油品业务持续健康发展的有效途径，切实发挥其方便消费、便民利民的作用。

　　五、完善成品油市场供应保障体系

　　近期，国际油价持续高位运行，成品油市场进入传统的消费旺季。各级商务主管部门要切实加强成品油市场监测，建立重点成品油企业联系制度，把握市场运行动态和变化趋势，为保障国内成品油市场平稳运行提供决策依据。要健全成品油市场应急预警机制,进一步完善对重点地区、重点行业、重点加油站（点）成品油的供应保障工作，避免重点加油站（点）出现断档脱销状况。要结合本地区实际情况，探索建立成品油地方政府储备制度，提高市场供应保障和调控能力。要积极引导国有石油公司、有实力的民营企业加大对农村地区成品油零售及配送网络建设的投入，鼓励企业按照当地加油站行业发展规划在农村地区新建加油站、改造加油网点，切实保障农业生产和人民生活用油需求。

商务部办公厅
二O一一年五月五日



广东省人民政府


广东省旅游事故处理暂行规定

（广东省人民政府第16号令 1997年6月9日）


《广东省旅游事故处理暂行规定》已经1997年5月26日广东省人民政府第八届119次常务会议通过，现予发布，自1997年7月1日起施行。


第一条 为做好我省旅游事故的处理工作，妥善处理好各类旅游事故，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省旅行社（公司）、旅游饭店、旅游景区（点）、游乐园、旅游车船公司、旅游管理部门等旅游行业的企、事业单位。
第三条 各级旅游管理部门是本地区旅游单位安全工作的主管部门，在辖区内的旅游活动中负责对本规定的组织实施。
第四条 旅游事故是指：凡在旅游饭店、旅游景区（点）、游乐园、海滨旅游场等旅游场所发生的涉及旅游者人身伤亡或财物损失的事故；或由旅行社（公司）接待的旅游者在旅游过程中发生人身伤亡或财物损失的事故。旅游事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：
（一）轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失不足1万元者；
（二）一般事故是指一次事故造成旅游者1—2人重伤，或经济损失在1万元以上至10万元者；
（三）重大事故是指一次事故造成旅游者1—2人死亡或3人以上重伤，或经济损失在10万元以上至100万元者；
（四）特大事故是指一次事故造成旅游者3人以上死亡，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，影响重大者。
第五条 旅游事故由旅游管理部门进行处理；国家法律、法规已规定事故处理主管部门的，按有关规定处理，该主管部门应把事故情况及处理结果抄送同级旅游管理部门。
第六条 旅游事故发生后，事故发生地的政府、旅游管理部门和其它有关部门，应积极组织抢救和处理；对重大旅游事故、特大旅游事故，事故发生地的地级以上市政府和旅游管理部门以及公安、劳动、交通、医疗、保险等部门应组成事故处理小组，与事故发生地的政府和有关部门共
同处理。
第七条 旅游事故发生后，必须做好下列工作：
（一）事故现场的旅游岗位人员应立即向本单位领导报告；事故发生单位应立即报告事故发生地的旅游管理部门，并按事故的具体情况分别报告公安、交通、消防、劳动、医疗等有关部门；属重大事故、特大事故的，应同时报告当地人民政府。
各级旅游管理部门在接到一般事故以上等级的事故报告后，应尽快向上一级旅游管理部门报告，其时限为：县级旅游管理部门应在接到事故报告后3小时以内向地级以上市旅游管理部门报告；地级以上市旅游管理部门应在接到事故报告后6个小时以内向省旅游管理部门报告。
首次事故报告的内容包括：事故发生时间、地点、初步原因、涉及的有关单位、伤亡和抢救情况，报告人的姓名、单位和联系电话。
（二）事故发生单位和当地旅游管理部门接到报告后应立即派员赴事故现场，协同公安、消防、劳动、医疗等有关部门开展抢救工作，并保护好事故现场。
（三）事故中有死亡者，应保护好遇难者的遗体，及时通知当地殡仪馆收殓；对事故现场的行李和物品，应在事故现场勘查后逐项登记造册和保护。
（四）事故发生单位要做好伤亡人员的核查登记工作。属外籍人、华侨、港澳台同胞的，应登记团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码及在国内外的投保情况；属国内旅游者的，应登记伤亡者姓名、性别、年龄、工作单位或住址、身份证号码以及国内投保情况。
（五）事故发生单位（或组团的旅行社）应通知伤亡者单位及家属。伤亡人员中有外籍人、华侨、港澳台同胞的，在对伤亡人员情况核查清楚后，接待社要及时通知组团旅行社并向伤亡者家属发慰问函电，同时向当地外事、侨务部门报告，会同当地外事、侨务部门处理事故的善后工作
。
（六）事故发生单位应协助办理伤亡人员境外亲属的入境手续，做好伤亡者家属的接待、遇难者遗体、遗物的处理以及其它善后工作，并负责或协助向国内外有关保险公司办理事故索赔手续。
（七）对外籍人遇难者的遗体，应严格按照外交部《外国人在华死亡之后的处理程序》的有关规定进行处理。事故发生单位应负责为遇难者骨灰、遗体的遣返与有关部门联系，办理以下证明：
1．为骨灰遣返者办理法医出具的“死亡鉴定书”、殡葬管理部门出具的“火化证明书”；
2．为遗体遣返者办理法医出具的“死亡鉴定书”，医院或殡仪馆出具的“尸体防腐证明书”，海关出具的“棺柩出境许可证”。
（八）事故发生地旅游管理部门应协助公安、消防、劳动、交通、医疗、保险等有关部门，做好事故的调查工作，属涉外事故的，还应有外事、侨务部门参与。
（九）造成特大、重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的旅游事故，按国家有关规定处理。
第八条 事故处理结束后，事故发生单位应在1个月内向所属旅游管理部门报告处理结果（公安、消防、交通、劳动、防疫等部门有专门规定和要求的，还应向这些部门报告），并由旅游管理部门逐级上报省旅游局。事故处理结果报告的内容包括：
（一）事故经过和现场处理情况；
（二）事故原因与责任；
（三）善后处理过程及赔偿情况；
（四）事故教训及今后防范措施；
（五）事故遗留问题及其它（包括家属及有关方面的反映等）。
第九条 旅行社组团在省（境）外发生伤亡事故的，由发生事故旅行社的上级旅游管理部门把事故情况及处理结果及时上报我省旅游局。
第十条 本规定自1997年7月1日起施行。



1997年6月9日