怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城市规划区内被征地农民社会保障实施办法》的通知
湖南省怀化市人民政府办公室
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城市规划区内被征地农民社会保障实施办法》的通知
怀政办发〔2012〕18号
各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：
《怀化市城市规划区内被征地农民社会保障实施办法》已经市人民政府第59次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年六月十九日
怀化市城市规划区内被征地农民社会保障实施办法
第一章 总 则
第一条 为妥善解决怀化城市规划区内被征地农民的基本生活和长远生计问题，根据《湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(湘政办发〔2007〕35号)、湖南省人民政府办公厅《关于解决未参保人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(湘政办发〔2009〕4号)等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称被征地农民为怀化市城市规划区内农村集体土地被国家依法征收或征用后，经相关部门确认集体经济组织每户人均耕地少于0.3亩，且以家庭为单位依法享有农村集体土地承包经营权的在册人口。
第三条 本办法社会保障适用对象为：
(一)户籍在农村村民委员会，依法享有农村土地承包经营权并承担相应义务的在册农村村民;
(二)入学、入伍前符合第(一)项的在校大中专学生、现役义务兵及一、二级士官;
(三)服刑、劳教前符合第(一)项规定的正在监狱服刑和被劳动教养人员;
(四)户籍性质发生变化，但在集体经济组织中的权利、义务未发生变化的人员。
第四条 土地征收时，下列人员不纳入本办法规定的社会保障范围：
(一)历次征收土地中已享受5%预留地安置的人员;
(二)户籍在农村村民委员会的机关或事业单位在编工作人员;
(三)户籍在农村村民委员会，经有关部门按国家规定办理了离退休、退职手续，领取社会养老金的人员;
(四)因其他原因将户籍迁入农村村民委员会而未依法承包农村集体土地的寄住人口、暂住人员;
(五)法律法规另有规定不得纳入的其他人员。
第二章 保障人员分类及保障方式
第五条 以土地征收公告发布之后，实物量调查第三榜公示之日为基准时点，被征地农民划分为以下三个年龄段：
(一)第一年龄段为16周岁以下人员(不含16周岁);
(二)第二年龄段为年满16周岁至男50周岁(不含50周岁)、女45周岁(不含45周岁)人员;
(三)第三年龄段为男年满50周岁、女年满45周岁以上人员。
第六条 社会保障方式：
(一)第一年龄段人员实行一次性基本生活补助;
(二)第二、三年龄段人员户籍已转为城镇居民的，可以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险，也可参加城镇居民养老保险，并对未享受到被征地农民社会养老保险费补贴的60周岁以上人员给予养老生活补助;
(三)第二、三年龄段人员户籍未转为城镇居民的，参加新型农村养老保险，并对未享受到被征地农民社会养老保险费补贴的60周岁以上人员给予养老生活补助;
(四)被征地农民根据户籍性质，分别参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗。
第七条 社会保障申请程序：
由本人申请，所在村(居)民委员会公示，乡镇人民政府(街道办事处)初审，市、区国土、经管、民政和公安等部门审核后，报鹤城区人民政府审定;审定结果返回村(居)民委员会，公示无异议后，由鹤城区人力资源和社会保障部门办理相关手续。
第八条 被征地农民享受社会保障补贴，应在征地补偿安置方案批准、安置补偿费发放后6个月内办理相关参保手续，本办法施行前已征地的被征地农民应当自本办法施行之日起6个月内办理相关参保手续，逾期不办理的，不再享受本办法规定的有关补贴政策。
第三章 补贴标准
第九条 第一年龄段人员一次性基本生活补助标准：
年满7周岁、不满8周岁人员一次性基本生活补助费为6000元/人，每增加或减少一周岁增加或减少500元。
年满16周岁以后，按规定作为新成长劳动力，参加相关社会保险。
第十条 第二年龄段人员，以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险的，补贴社会保险费10年，补贴标准为当年最低缴费基数的12%，本人承担缴费基数的8%。
第三年龄段人员，以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险的，在补贴社会保险费10年的基础上，以男年满50周岁、女年满45周岁为基点，每增加一岁增加一年补贴，最高补贴为15年，补贴标准为当年最低缴费基数的12%，本人承担缴费基数的8%。
征地时男满60周岁、女满55周岁以上人员，一次性补缴15年的城镇企业职工基本养老保险费，办理退休手续，享受城镇企业职工基本养老保险待遇。
第十一条 第二年龄段人员，参加城镇居民养老保险或新型农村养老保险的，补贴社会保险费10年，补贴标准为每年1000元/人。
第三年龄段人员，参加城镇居民养老保险或新型农村养老保险的，在补贴社会保险费10年的基础上，以男年满50周岁、女年满45周岁为基点，每增加一岁增加一年补贴，最高补贴15年，补贴标准为每年1000元/人。
征地时年满60周岁人员，除享受城镇居民养老保险或新型农村养老保险待遇外，按每月150元/人的标准发放养老生活补助费。年满60周岁以上人员，每增加一岁，增加月生活补助费20元，年满70周岁以上人员不再增加。
第十二条 被征地农民参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗，补贴医疗保险费或农民参合资金10年，补贴标准按当年规定的缴费标准补贴。
第四章 资金筹集、使用与管理
第十三条 被征地农民的社会保障资金由国家、集体和个人共同负担，补贴(补助)资金按下列方式筹集：
(一)征地时，按每平方米20元的标准征收被征地农民社会保障费;
(二)被征地农民社会保障资金的利息及其增值收入;
(三)被征地农民社会保障资金不足支付时，从征地时省、市规定比例的国有土地使用权出让纯收益中解决。
第十四条 被征地农民社会保障资金使用范围：
(一)支付参加城镇企业职工基本养老保险的养老保险费补贴;
(二)支付参加城镇居民、新型农村养老保险费补贴;
(三)支付医疗保险费、农民参合资金补贴;
(四)支付一次性基本生活补助费;
(五)支付养老生活补助费。
第十五条 被征地农民社会保障补贴(补助)资金纳入区财政社保专户管理，专款专用，单独核算。任何部门、单位和个人不得减免、挤占、挪用、截留或者转借，以确保被征地农民社会保障资金安全运营和保值增值。
第五章 其他相关规定
第十六条 土地征收公告发布后，实物量调查第三榜公示日之后新出生人员不予补贴。
第十七条 被征地农民参加相关社会保险，选择高档标准缴费的，差额部分由本人承担。
第十八条 被征地农民参加或今后参加城镇企业职工基本养老保险，并由企业单位登记缴费的，其8%的个人缴费部分可予补贴;若其补贴中断，今后可接续，可累计补贴至相应补贴年限或补贴总额。
第十九条 鹤城区、怀化经开区按本办法分别实施所属范围内的被征地农民社会保障业务经办工作。社会保障资金由鹤城区财政社保专户归集，鹤城区根据怀化经开区被征地农民社会保障业务经办需要，将补贴(补助)资金划转给怀化经开区财政社保专户。
第二十条 被征地农民转为城镇居民后，纳入城镇就业服务体系，享受相关就业培训扶持政策。自主创业的，可按相关规定享受创业指导、小额担保贷款等扶持政策。参加城镇失业登记并经人力资源和社会保障部门认定的就业困难对象，可享受怀化市就业困难对象扶持政策。
第二十一条 被征地农民社会保障业务经办费用，由市、区(含怀化经开区)财政按照本办法第十五条补贴(补助)总额的2%纳入财政预算，市本级承担50%，鹤城区(含怀化经开区)承担50%。
第六章 附 则
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
本办法实施前，怀化城市规划区内实施的被征地农民社会保障相关政策与本办法不一致的，以本办法为准。
本办法实施后，国家、省、市关于被征地农民社会保障政策有新规定的，从其规定。
河南省科学技术保密细则
河南省政府
河南省科学技术保密细则
省政府
第一条 为了确保我省科学技术秘密，保护与促进社会主义现代化建设，根据国务院批转国家科委制定的《科学技术保密条例》，结合我省具体情况，制定本细则。
第二条 科学技术保密范围：
一、国家批准的发明项目和可能成为发明的阶段性成果；
二、首创的新技术、新工艺、新材料、新设备、新产品；
三、我省正在进行研究、试制的重要科学技术项目的关键内容；
四、国外虽有、但关键部分对我保密而经省内研究取得成功的科技成果；或国外虽有、但我们的研究水平超过国际水平的科技成果以及在引进、仿制中，技术上有新的重大突破的科技成果；
五、国外没有或国外虽有但系保密的技术决窍及传统工艺技术；
六、我国独有的或具有重要经济价值的农、林、畜、禽等资源品种和珍贵的种质资源。
第三条 科学技术保密项目密级的划分：
一、涉及国家安全或我国特有，一旦泄密会使国家遭受严重危害和重大损失的保密项目，列为绝密级；
二、超过国际水平，对国家建设或人民生活有重大意义，一旦泄密会使国家遭受较大损失的保密项目，列为机密 级。
三、达到或接近国际水平，对国家建设或人民生活有重要意义，一旦泄密会使国家遭受损失的保密项目，列为秘密级。
第四条 科学技术保密项目的审批权限：
一、发明项目由发明单位在申报发明时，提出密级划分意见，按隶属关系报到国务院各部、委、局或省科委，初审后报国家科委审批。
二、列入省科委科技发展计划的项目和省人民政府奖励的重大科技成果，需要保密的，由项目完成单位提出密级划分意见，经省直主管厅、局或地(市)科委审查后，报省科委审批，并报国家科委备案。
三、属省直各委、办厅、局管理的项目，需要保密的，由项目完成单位提出密级划分意见，按隶属关系报省直各委、办厅、局审批，并报省科委备案。
第五条 凡是要对国外交流、转让、出售、援助、合作的科学技术项目，一般的按隶属关系上报省直主管部门审查，省科委审核批准；重大的科学技术项目须报省人民政府或国家科委审核批准。 为了加强管理，明确分工，对跨行业的项目要按专业归口，其归口分工如下： 医疗(包括
中西医)由省卫生厅归口；药物(包括中西药、常用药用植物和医疗器械)由省医药总公司归口；农作物(包括近缘野生植物)、水果、蔬菜、蚕桑、茶、牲畜、牧草、兽医兽药，由省农牧厅归口；木本植物、干果、花卉、野生动物，由省林业厅归口；微生物、昆虫、野生草本植物、孢子植物?
墓榭冢墒】蒲г呵Ｍ罚橹鞣矫孀疑潭ā?
第六条 科学技术保密项目可以根据实际需要降低密级或解除密级；有的科学技术项目，事后发现需要保密或提高密级，要及时增密或升密。解除密级或降低密级工作每年进行一次，一般应在第四季度检查清理。增密和升密工作随时进行，调整密级的审批权限按第四条规定执行。
第七条 各单位要切实做好科学技术保密档案的管理工作，提供必要的档案保管设施，建立利用、销毁科学技术保密档案的制度。科技保密项目的档案都应准确标明密级。 保密资料的使用范围如下规定：绝密级的科学技术资料，只限于被指定的有直接需要的单位和人员使用；机密级
的只限于直接需要的单位和人员使用；秘密级的，工作需要的单位和人员都可使用。其他单位和人员，如需要使用保密技术资料，须经密级批准单位同意。
第八条 不准利用公开的报刊、书籍、广播、电视、电影、展览等形式宣传报道保密的科学技术内容。凡有必要公开宣传的，只准介绍项目的意义和作用，不得涉及其具体技术内容和数据资料。为防止宣传报道中发生泄密现象，涉及保密项目的稿件需经主管部门审查。内部专业刊物的
科技内容也要注意保密。
第九条 出国学习进修、科技考察、参加国际学术交流活动，向国外投寄论文、稿件、出国携带科学技术资料、样品等，各主管单位要严格把关，不得涉及科学技术保密内容，如确因工作需要，必须进行交流的，要经省级以上主管部门批准。对外私人交往或通信，不得泄露任何科学技
术保密内容。任何单位或个人未经批准，不能擅自向外国人提供保密的技术资料和实物。各单位对出国人员在出国前要进行保密教育，回国后要进行保密检查。
第十条 对外开放单位，要确定对外开放项目和交换资料的范围。凡列为科学技术保密的项目，未经上级主管部门批准，不得接待外国人参观，更不允许外宾录相或摄影。不得将保密的科技资料、样品、新产品等带到公共场所或外事活动场所。
第十一条 科学技术保密主要是针对国外的，不能借口保密拒绝在国内交流科学技术。全民所有制和集体所有制单位要提倡社会主义协作精神，根据需要实行有偿或无偿技术转让，充分利用其需要的科技保密资料。使用保密资料的单位和人员应承担保密义务。
第十二条 各单位要加强对职工的科学技术保密教育，机关工作人员，企业、事业单位的职工，都 必须严格保守科学技术秘密。对一贯遵守保密制度，保守科学技术秘密有显著成绩的单位或个人，应予以表扬；对造成失秘、泄密的单位和人员，视情节轻重，给予批评、通报直至追究?
事责任；故意泄露、窃盗或出卖科学技术秘密的要依法制裁。
第十三条 省直各委、办厅、局要根据本系统情况制定保密细则；各厂矿、科研院所、高等院校等企业事业单位都要明确本单位的科学技术保密范围，建立保密制度，制订保密措施。要确定一名负责同志分管科技保密工作，并根据具体情况，配备专职或兼职人员担任科学技术保密工作
。为防止泄密、窃密现象发生，各单位要严格制度，定期检查，发现问题及时上报，并采取有效的补救措施。
第十四条 关于对外科技交流的保密问题，按国家科委《对外科技交流保密暂行规定》执行。
第十五条 在豫的国务院各部、委、局所属企、事业单位的保密办法，按国务院各部、委、局保密规定执行。国务院各部、委、局下达给我省属单位承担的科技项目，需要保密的，也照此办理。
1984年2月13日
