焦作市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
河南省焦作市人民政府
焦作市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法（2000年17号令）
第一条 为加强行政事业单位非经营性资产转经营性资产的管理，防止国有资产流失,根据国家国有资产管理局、财政部《关于行政事业单位国有资产管理办法》(1995年 2月15日发布）和河南省人民政府19 号令《河南省行政事业单位国有资产管理规定》,结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称非经营性资产转经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作任务的前提下，将其占有、使用的国有资产部分转作生产、 经营活动的经济行为。
本办法所称行政事业单位是指在国家行政和事业编制内的所有单位。但实行企业化管理， 并在工商行政管理机关进行企业法人登记的事业单位除外。
第三条 行政事业单位将其占用的非经营性资产以下列方式转为经营性资产的，均应遵守本办法：
(一)用非经营性资产作为初始投资， 在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》， 兴办具有企业法人资格的经济实体；
(二)用非经营性资产对外投资、入股、合资、 合作、联营；
(三)用非经营性资产作为注册资金， 在工商行政管理部门领取《营业执照》， 兴办不具有法人资格的附属营业单位；
(四)用单位的房产、设备、土地等国有资产对外出租、出借；
(五)单位用借款、 借款性集资等方式形成的非经营资产用于经营活动的。
(六) 法律、法规、规章和市人民政府规定的其他方式。
第四条 市、县（市）、 区国有资产行政管理部门按照分级管理的原则， 负责对本级人民政府管辖的行政事业单位非经营性资产转经营性资产的行为实施管理。
财政、物价、工商行政、房产、 土地等有关部门应当在各自职责范围内， 配合国有资产行政管理部门做好非经营性资产转经营性资产的管理工作。
第五条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产,不论采取何种方式，其资产的国家所有性质不变， 不得因资产用途的改变影响行使国家行政管理职能和执行国家事业发展计划， 也不得因非经营性资产转经营性资产而相应增加财政支出。
对已转作经营性的国有资产，市、县（市）、 区人民政府决定调剂使用的，行政事业单位必须执行。
第六条 下列资产不得转为经营性资产：
（一）财政拨付的资金；
（二）上级补助的资金；
（三）保证本单位正常工作开展的国有资产。
第七条 行政事业单位将非经营性资产转作经营资产，应填报“行政事业单位非经营性资产转经营性资产审批表”,经其主管部门审核同意后，报同级国有资产行政管理部门和财政部门审查批准，审批时须提交下列文件及材料：
(一)非经营性资产转经营性资产申请报告；
(二)可行性论证报告；
(三)主管部门审核意见；
(四)申请转作经营性资产的清单；
(五)近期财务报表；
(六)国有资产产权登记证；
(七)其他必要的文件、证件及材料。
第八条 国有资产行政管理部门收到行政事业单位的申请后，经审查，对符合规定的， 通知行政事业单位按规定对申请转作经营的资产进行评估。 行政事业单位可委托具有评估资格（省以上国有资产管理部门批准）的评估机构进行评估,评估结果应经国有资产行政管理部门依法确认。
对依法进行评估的非经营性资产， 在评估结果有效期内转作经营性资产的，不再进行资产评估。
第九条 行政事业单位要加强对非经营性资产转作经营性资产的管理。 对转作经营的国有资产必须在单位资产账上单独反映，如实登记和反映转作经营资产的数量、 价值、方式、经营使 用者等内容，并对投入资产的安全完整和保值增值承担监督责任。
第十条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产的收支要全额纳入本单位财务收支核算， 其收益应当用于弥补本单位办公经费和事业经费的不足。
第十一条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产，必须坚持有偿使用的原则， 以其实际占用的国有资产总额为基数， 由同级国有资产行政管理部门征收一定数额的国有资产占用收益，具体征收比例另行规定。
第十二条 对于公园、体育馆等事业单位以出租、 出借其经营场地取得经营收入的，以其租金收入为基数， 计征国有资产占用收益。
对于电视台、有线电视台、广播电台、 报社等新闻宣传媒体利用国有资产经营广告业务及其他商业性活动的，以其经营收入为基数，计征国有资产占用收益。
第十三条 按照国有资产分级管理的原则， 行政事业单位非经营性资产转经营性资产的国有资产占用收益由同级财政和国有资产行政管理部门负责征收。 征收办法是：行政事业单位应将经营性资产的所得收入全额纳入单位的年度财务核算，按收支两条线管理办法， 全额缴入非税局专户，由非税局记入单位明细帐。 国有资产行政管理部门根据
批准该单位转作经营性资产的价值， 按核定比例计算其应缴国有资产占用费数额， 通知非税局按季从该单位的专户存款中直接扣除，转入“国有资产收益”专户， 用于行政事业单位固定资产的更新、改造和再投入。
第十四条 各行政事业单位要按规定及 （下转第26页 ）时、 足额缴纳国有资产占用收益，不按时缴纳的，从滞纳之日起， 每日加收滞纳数额千分之二的滞纳金，超过６个月的， 财政部门将抵扣拨款。
第十五条 国有资产行政管理部门应对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的情况进行监督检查， 足额征收国有资产占用收益，依法查处违反本办法的行为。
行政事业单位转作经营性资产的生产、经营活动终止，应向同级国有资产行政管理部门备案， 并由国有资产行政管理部门会同有关部门对转作经营性的国有资产进行评估。对造成国有资产流失的， 由国有资产行政管理部门依法处理或移交有关部门处理。
第十六条 行政事业单位未经批准， 擅自将非经营性资产转经营性资产的，由国有资产行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的， 按照《河南省行政事业单位国有资产管理规定》第二十五条的规定， 对该单位处以2000元以上20000元以下的罚款。并追究主管领导和直接责任人的责任。
第十七条 本办法施行前， 已经将非经营性资产转作经营性资产，未履行审批手续的,应自本办法施行之日起 6个月内向同级国有资产行政管理部门补办审批手续。 逾期不办的，按本办法第十六条规定处罚。
第十八条 本办法实施中的具体应用问题， 由市国有资产行政管理部门负责解释。
第十九条 本办法自2000年9月1日起施行。
北京市出租汽车管理办法
北京市人民政府
北京市出租汽车管理办法
京政发〔１９８８〕１１２号 １２月６日
第一条 为加强对客运出租汽车业的管理，维护出租汽车经营者和乘客的合法权益，促进本市交通事业的发展，依据国家的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内经营客运出租汽车业（包括兼营，下同）的国营企业、集体企业、联营企业、外商投资企业等和个体户（以下简称出租汽车经营者）。
外地的出租汽车经营者在本市经营客运出租汽车业的，也按本办法管理。
第三条 市市政管理委员会是本市出租汽车业的行政管理机关。本办法由市市政管理委员会所属的北京市出租汽车管理处具体组织实施。
远郊区、县设立或指定机构负责本区、县行政区域内出租汽车业的管理，并在业务上接受市出租汽车管理处的领导（以下统称出租汽车管理机关）。
第四条 在本市经营客运出租汽车业，必须按下列规定申报批准，领得运营证照。
一、申报者是单位的，须持主管机关的证明；申报者是个体户的，须持户口所在地街道办事处或乡（镇）政府的证明，向出租汽车管理机关申报（申明经营范围、车辆情况、管理能力、驾驶员状况、营业站点、停车场地、保修条件等）。经审查合格，发给批准书。
二、申报者凭出租汽车管理机关的批准书，向所在区、县工商行政管理机关申请登记。经核准发给营业执照。
三、申报者凭营业执照，向公安交通管理机关申请对其营业车辆进行检验。经检验合格，并按国家有关规定办理第三者责任保险和乘客意外伤害保险后，发给车辆号牌。
四、申报者取得车辆号牌后，向出租汽车管理机关报送本单位从业驾驶员名单。经核准发给出租汽车运营证和准驾出租汽车证、服务证。
申报者属城区、近郊区的，向市出租汽车管理处申报；申报者属远郊区的，向远郊区、县出租汽车管理机关申报。远郊区、县出租汽车管理机关审核批准后，报市出租汽车管理处备案。
第五条 出租汽车管理机关有权查阅出租汽车经营者的运营资料和各种票证。
第六条 出租汽车经营者增加营业车辆，须申报审批；减少营业车辆或歇业的，必须报经出租汽车管理机关批准。远郊区、县出租汽车管理机关批准的，应报市出租汽车管理处备案，。
经批准歇业的出租汽车经营者，须向出租汽车管理机关缴销运营证件，向原登记的工商行政管理机关注销营业执照，向公安交通管理机关办理车辆停驶登记。
第七条 出租汽车营业站点、停车场地的设置，按规划和道路交通管理的有关规定执行。
第八条 出租汽车驾驶员的从业条件：
一、男５５岁，女５０岁以下。
二、有本市常住户口，在本市经过车辆管理机关考试合格，取得正式驾驶证３年以上，并在从事出租汽车驾驶员前３年连续从事汽车驾驶工作。
三、遵纪守法。有一定的出租汽车服务专业知识，并经出租汽车管理机关考试合格。
第九条 出租汽车（包括出租的会议用车、外事单位用车和包车），除要符合《中华人民共和国道路交通管理条例》和《北京市实施＜中华人民共和国道路交通管理条例＞的若干规定》对机动车辆的规定外，必须符合下列规定：
一、在车顶安装出租标志灯（大客车和经市市政管理委员会批准的特殊用车除外）。
二、按规定的部位在车身装饰出租汽车管理机关核准的经营者名称或识别标志。
三、在出租汽车前风挡玻璃右侧上方张贴出租汽车管理机关核发的有关证件。
四、出租小客车必须安装收费计价器。里程表和收费计价器必须保持准确、有效。
五、出租小客车必须设有显示空车待租的明显标志。
六、车内必须备有计价器使用说明书和市物价局监制的车辆租价标准、收费办法。
七、车容（包括车内外）整洁。
第十条 出租汽车经营者必须遵守下列规定：
一、遵守国家法律、法规、规章；接受出租汽车管理机关、物价、税务、计量、工商、公安机关的管理、指导、监督和检查；严格财务管理制度，按照规定缴纳税款和其它费用；每月向出租汽车管理机关报送运营报表。
二、执行市物价局制定的租价标准和收费办法，使用统一规定的收费凭证。任何单位和个人不得自定租价或擅自改变收费办法。
三、按照“安全第一、优质服务”的原则，建立健全服务标准、服务规程、驾驶员守则以及收费管理、车辆检修、安全行车等规章制度，并认真贯彻执行。
四、执行市出租汽车管理处协调运营业务的各项措施；及时调度车辆，保证完成外事、抢险、救灾等特殊任务。
五、对本单位从业人员加强法制教育、职业道德教育和专业培训，提高从业人员的素质。对驾驶作风不好或有不良行为的驾驶员，要坚决调离。放任不管，造成严重服务质量事故的，要追究出租汽车经营者的责任。
第十一条 出租汽车驾驶员在运营中，必须遵守下列规定：
一、携带准驾出租汽车证，佩戴出租汽车服务证。
二、在车内明显位置放置有驾驶员照片、姓名、单位、编号以及单位电话号码的驾驶员服务卡片。
三、不准以任何方式向乘客多收费；不准向乘客索要礼品；不准接受小费；收款后必须付给乘客项目填写齐全并与实收费额相符的收费凭证。
四、在运营中，车内无客必须显示空车待租的标志（包租车除外），并在一切有条件准予停车的路段实行招手停车载客。
五、文明服务，礼貌待客。不论路程远近，尽量满足乘客合理要求。
六、夜间去远郊运营或出本市运营，须向本单位报告或向就近营业站点登记。
七、接受出租汽车管理机关对服务质量的审验。
八、遵守市出租汽车管理处的其他规定。
第十二条 机场、火车站、饭店、宾馆及客运业务较集中的单位或公共场所，应由各该单位或公共场所的主管部门设立出租汽车营业站点（以下简称营业场所），对出租汽车运营进行调度和管理，接受出租汽车管理机关的指导、监督和检查。
出租汽车营业场所，必须对各出租汽车经营者的车辆和乘客开放，任何单位和个人都不得独占营业场所，垄断业务。机场、火车站、饭店、宾馆等单位自备的出租汽车，除特殊情况经出租汽车管理机关批准外，均应与其他出租汽车一样，统一按序排队，听从调派，不得阻挠其他单位的出租汽车接送乘客。
第十三条 出租汽车营业场所应设立调度员，并报出租汽车管理机关批准。出租汽车调度员负责现场调度，由出租汽车管理机关授权其执行本办法的有关规定，统一发给工作证件和标志。调度员的主要职责：
一、对营业场所的出租汽车进行调度，按序派车。
二、维护营业场所的正常秩序。
三、监督、检查出租汽车驾驶员执行本办法和市出租汽车管理处的其他规定。
四、纠正、制止驾驶员违反本办法和市出租汽车管理处其他规定以及不服从调派等违章行为。
出租汽车调度员工作时，必须佩戴标志，坚守岗位，秉公办事。不得徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索。
第十四条 对认真执行本办法，在改善经营管理、提高服务质量等方面成绩显著的出租汽车经营者、驾驶员和设立营业场所的单位、调度员，由市市政管理委员会给予表彰和奖励。
第十五条 对不按本办法规定的程序申报批准，擅自经营出租汽车业务的，由出租汽车管理机关移送工商行政管理机关，按照无照经营处理。情节严重的，由工商行政管理机关或出租汽车管理机关提请公安交通管理机关吊销其非法运营车辆号牌和行车执照。
第十六条 出租汽车经营者和出租汽车驾驶员违反物价管理的规定，多收费、乱收费的，由物价检查机构对出租汽车经营者处以多收费额５至２０倍的罚款，由出租汽车管理机关在驾驶员准驾出租汽车证上作违章记录，并吊扣６个月以下准驾出租汽车证。
第十七条 违反出租汽车计价器的使用管理规定，不能保持计价器准确、有效的，由计量管理机关按照《北京市出租汽车计价器管理暂行规定》处理。
第十八条 对不经出租汽车管理机关批准擅自增加或减少出租汽车运营车辆的，公安交通、工商、税务等机关不予办理有关手续，对擅自减少或变相减少运营车辆的，由出租汽车管理机关对出租汽车经营者按每减少一辆罚１０００元的标准处以罚款，并责令限期改正；擅自增加的运营车辆，按无照经营处理。
第十九条 不执行市出租汽车管理处协调运营业务的措施，造成不良后果的，由市出租汽车管理处处以２０００元以上、１００００元以下罚款。
第二十条 出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由出租汽车管理机关对驾驶员所在单位或个体户本人处以１０元以下罚款，并在其准驾出租汽车证上作违章记录，情节严重的，可以并处吊扣３个月以下准驾出租汽车证。
一、不携带准驾出租汽车证。
二、不佩戴服务标志。
三、不在指定位置放置驾驶员服务卡片。
四、收费后拒绝给付收费凭证或收费凭证项目填写不齐、不按实收费额填写。
第二十一条 出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由出租汽车管理机关在其准驾出租汽车证上作违章记录，对出租汽车经营者处以１００元以上、５００元以下罚款，并吊扣６个月以下准驾出租汽车证。
一、拒绝营业场所调度员调派或私揽业务。
二、在运营中车内无客不显示空车待租标志或在有条件停车的地段经乘客招手不停车。
三、拒不接受出租汽车管理机关对服务质量审验。
第二十二条 出租汽车驾驶员违章记录累计达３次或吊扣准驾出租汽车证累计达１２个月的，由出租汽车管理机关吊销其准驾出租汽车证，并在３年内不许重新申领。被吊扣或吊销准驾出租汽车证的驾驶员仍继续驾车营业的，对出租汽车经营者处以１０００元以上、３０００元以下罚款，并提请公安交通管理机关吊扣或吊销驾驶员的驾驶证。
第二十三条 出租汽车驾驶员发生严重服务质量事故、影响极其恶劣；利用出租汽车进行犯罪活动；为违法犯罪活动提供方便的，由出租汽车管理机关吊销其准驾出租汽车证，并由公安交通管理机关吊销驾驶证。
第二十四条 设立出租汽车营业场所的单位独占营业场所、垄断业务，欺行霸市的，由出租汽车管理机关对其处以２０００元以上、１００００元以下罚款，并限期改正。
第二十五条 出租汽车不符合本办法第九条第一、二、三、五、六、七项规定的，由出租汽车管理机关对出租汽车经营者处以５０元以上、１００元以下罚款，并限期改正。逾期不改正的，责令停止运营，并由出租汽车管理机关提请公安交通管理机关收回车辆号牌。
第二十六条 出租汽车营业场所的调度员对营业场所管理不善，造成秩序混乱的，由其所在单位予以撤换。
营业场所调度员索贿受贿、敲诈勒索，不按规定调派车辆的，由其所在单位给予经济处罚及行政处分，并由出租汽车管理机关取消其调度员资格。
第二十七条 出租汽车经营者经营管理不善，从业人员多收费、乱收费等违章现象严重，服务质量低劣，影响极坏的，由出租汽车管理机关责令其停业整顿。整顿后仍无明显改进的，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
第二十八条 受罚款处罚的出租汽车经营者和设立营业场所的单位不按时交罚款的，每逾期１日加罚原罚款额的５％。
出租汽车经营者和设立营业场所的单位的罚款，不得列入成本。罚没款由执行处罚的机关上缴财政。
第二十九条 对出租汽车经营者和设立营业场所的单位罚款５０００元以上或责令停业整顿的，由市出租汽车管理处报市市政管理委员会批准。
区、县出租汽车管理机关吊销出租汽车驾驶员准驾出租汽车证和提请公安交通管理机关注销驾驶员驾驶证，须报市出租汽车管理处核准。
第三十条 不服区、县出租汽车管理机关处罚的出租汽车经营者、设立营业场所的单位或从业人员，可于接到处罚通知书１５日内，向市出租汽车管理处申请复议。市出租汽车管理处应于１０日内将复议决定通知申请人。
第三十一条 准驾出租汽车证、服务证、各种运营票据、证件、罚款单据等，由市出租汽车管理处统一印制。
第三十二条 出租汽车管理机关工作人员必须认真履行职责，秉公执法。对玩忽职守，滥用职权，循私舞弊，以权谋私的，由出租汽车管理机关或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法具体执行中的问题，由市市政管理委员会负责解释。
第三十四条 本办法自１９８８年１２月１５日起施行。１９８５年７月１日市人民政府公布的《北京市出租汽车管理暂行办法》同时废止。
