边防检查收费管理办法(试行)
财政部、公安部
边防检查收费管理办法(试行)
1990年6月7日，财政部、公安部
一、根据公安部、财政部、国家物价局《关于对部分边防检查项目实行收费制度的通知》，制定本办法。
二、边防检查收费属于涉外性质的规费，其收费标准和开支范围等，均应按规费的管理原则执行，各单位不得自行增减或修改。
三、边防检查收费所需的各种证件和收据，由公安部边防局统一印制，其他单位和个人不得自行翻印。
四、对收费通知中规定的以人民币结算的收费项目，当交款单位或个人主动交纳可兑换外币时，要按银行汇率结算；收费通知中规定交纳外币的项目，应使用外汇结算。
五、证件费由核发证件的边防机关在发证时收取；口岸以外边防检查、监护费由边防检查站向提出检查、监护要求的单位收取。
六、边防检查收费由公安部边防局负责实施。边防检查收费要纳入预算管理，实行收支两条线的管理办法，收入统一上缴公安部边防局，支出由公安部边防局统一安排，用于：（一）边防检查技术装备和人员培训开支；（二）与收费工作有关的各项开支，如印制收费证件、票据等；（三）补助业务费不足等开支。边防检查收费严禁用于滥发奖金、补贴；严禁用于建造楼堂馆所等基本建设开支。各收费单位要于每月终了10日内将上月收费通过银行汇缴省、自治区、直辖市边防局（处），同时按收费项目编表汇总上报；各省、自治区、直辖市边防局（处）要于每季度终了15日内汇缴公安部边防局。各省、自治区、直辖市边防局（处）要编制边防检查收费的收支计划上报公安部边防局，公安部边防局据此编制边防检查收费资金的专项收支预算，报财政部审核同意后安排下达。年度执行中要定期向财政部报送执行情况，年度终了要编报决算，结余部分上交中央财政。
七、各收费单位要加强对边防检查收费的管理，要安排专人负责这项工作。对收费证件和收据要加强保管；收取的现金、外币要交给财务部门统一管理，并单独设立收支科目进行核算，具体会计处理方法，公安部边防局将在制定边防检查收费管理细则时作出规定。各级边防检查部门要教育本单位的办证、收费人员严格执行收费工作的有关规定，不得以权谋私、弄虚作假；不得贪污、隐瞒、坐支、挪用所收的资金。要定期组织检查，发现有上述情况以及伪造、使用假收费证件、票据的单位或个人，要视情节轻重严肃处理。
对违反边防检查收费规定，拒不缴纳规费的单位或个人，公安边防机关可依据有关法规予以处罚。
八、有外汇收入的收费单位，其外汇留成及管理使用办法另行下达。
九、本办法自1990年2月1日起执行。本办法由公安部边防局负责解释。
中国银行业反不正当竞争公约
中国银行业协会
中国银行业反不正当竞争公约
第一章 总 则
第一条 为维护金融秩序，营造公平竞争环境，反对不正当竞争行为，强化行业自律机制，促进银行业健康协调发展，根据《中华人民共和国商业银行法》等有关法律法规以及《中国银行业协会章程》，经中国银行业协会全体会员单位共同商定，制定本公约。
第二条 本公约适用于中国银行业协会会员单位及其从业人员。
第三条 会员单位及其从业人员承诺互相监督、共同遵守，自觉履行公约的各项约定，维护中国银行业的整体形象。
第二章 不正当竞争行为
第四条 本公约所称不正当竞争是指单位或从业人员违反国家有关法律法规以及本公约约定，损害其他银行合法权益，扰乱金融秩序的行为。
第五条 会员单位在业务宣传中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：
（一）只宣传客户可能获得的收益，隐瞒或不客观揭示业务风险；
（二）采用虚假宣传的手段，欺骗和误导客户；
（三）对其他会员单位或同业非会员单位进行歪曲、诋毁，运用模糊概念或容易产生歧义的图文材料影射其他会员。
第六条 会员单位在办理本外币存款业务中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：
（一）违反存款利率管理规定高息揽存或变相高息揽存；
（二）向存款经办人和关系人支付法定利息以外的各种不正当费用；
（三）办理储蓄业务，违反“存款自愿、取款自由”的原则强拉客户开立代收代扣个人费用账户。
第七条 会员单位在办理信贷业务中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：
（一）违反监管部门的规定，采取降低贷款条件争揽客户、开展授信营销或提供承诺；
（二）对单一客户、关联企业客户和集团客户的授信超过有关部门规定的限制比例；
（三）超出人民银行规定的贷款利率浮动范围发放贷款、办理票据业务；
（四）在信贷业务营销中向经办人和关系人支付各种不正当费用；
（五）协助客户逃避其他银行信贷监管。
第八条 会员单位在办理结算业务中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：
（一）违反规定为单位和个人开立账户；
（二）拒绝受理、代理正常结算业务；
（三）无理拒付应由银行支付的票据款项；
（四）签发空头银行汇票、银行本票和办理空头汇款；
（五）违章签发承兑、贴现票据，套取其他同业单位的资金；
（六）任意压票、退票,截留挪用客户和其他同业单位的资金；
（七）受理客户的无理拒付，不扣、少扣客户的滞纳金；
（八）放弃对违反结算纪律的制裁；
（九）在支付结算制度之外规定附加条件。
第九条 会员单位在办理银行卡业务中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：
（一）以向经办人和持卡人支付各种不正当费用等恶性价格竞争手段来争取市场份额；
（二）在与特约商户签订受理合约时，违反行业协会制订的行业标准；
（三）在已经开展银行卡联网联合的地区安装具有排他性的POS机、读卡器及ATM机。
第十条 会员单位在办理资金交易业务中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：
（一）违规、超范围进行有关交易业务操作；
（二）在资金交易过程中，不按合同约定完成资金、债券的交割；
（三）以发布虚假信息、串通制定非正常价格等手段扰乱市场，伺机获利；
（四）以排挤竞争对手为目的，以非正常价格进行资金交易。
第十一条 会员单位在办理证券业务中，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：
（一）在企业短期融资券、金融债券承销过程中，通过恶意压低承销费用竞争客户，扰乱正常的市场价格秩序；
（二）在债券投资、交易过程中，制造、散布虚假的信息误导市场成员和客户；利用内幕消息、非法交易等手段获取不正当利益；通过对敲、操纵价格等方式影响市场价格走势；
（三）在债券投标过程中，恶意压低投标价格，影响中标票面利率。
第十二条 会员单位为客户提供各类金融服务时，应严格遵守国家有关法律法规，不得有下列行为：
（一）收费标准未提前告知客户或对客户进行误导性描述；
（二）违反国家统一制订的收费标准，多收或少收客户服务费用；
（三）违反由中国银行业协会制定的行业标准；
（四）以不正当手段压制其他银行机构的公平竞争；
（五）以低于成本价格向客户提供产品和服务或以向客户无偿提供办公场所、办公设施、计算机软硬件系统和承担相关费用等不正当手段承揽业务；
（六）在办理业务时故意向不知情客户隐瞒免费服务或低资费服务项目，而推销有偿服务或高资费服务项目。
第十三条 会员单位应共同抵制恶意逃废银行债务行为，加强协调，相互支持，重视行业整体利益与形象，及时将信用不良债务人的情况向协会和同业单位通报，不得有下列行为：
（一）拒不执行行业协会组织实施的对逃废债、无故拖欠银行利息的不良债务人的联合制裁行动；
（二）向被制裁的不良债务人提供信贷业务、结算业务及其他服务等业务；
（三）向被制裁的不良债务人提供其他便利，给制裁行动增加障碍；
（四）不向协会和同业单位通报不良债务人的情况。
第十四条 会员单位不得以不正当手段刺探、窃取其他会员单位涉及产品研发和重大战略决策等商业秘密；未经其他同业单位同意，不得披露、使用或允许他人使用其商业秘密。
第十五条 会员单位应尊重其他同业单位签订的劳动合同或其他相关协议的效力，不得采取以下手段或方式吸引、招收其他同业单位从业人员：
（一）招收、录用未与其他同业单位解除劳动关系（合同）的从业人员；
（二）以窃取商业秘密和争夺客户资源为目的，诱使其他同业单位从业人员辞职；
（三）破坏其他同业单位内部团结，鼓动、煽动其从业人员集体辞职；
（四）在招聘过程中诋毁其他同业单位声誉；
（五）代为支付违约金或赔偿金，鼓励其他同业单位从业人员违反竞业限制约定；
（六）采用欺骗、隐瞒等手段诱使其他同业单位从业人员辞职；
（七）以其他不正当手段吸引、招收从业人员。
第三章 服务、监督和处罚
第十六条 中国银行业协会自律工作委员会负责及时向有关部门反映会员单位的意愿和要求，维护会员单位的正当权益，向会员单位传递国家反不正当竞争法规、政策及行业自律信息。
第十七条 会员单位可以对行业标准向协会提出修改申请，协会将组织会员单位适时修订。
第十八条 协会定期将会员单位上报的不良债务人名单汇总后通报全体会员单位。组织会员单位共同采取对不良债务人的制裁行动，并对行动中会员单位之间发生的利益冲突进行协调和裁定。
第十九条 中国银行业协会自律工作委员会负责对所有会员单位及其从业人员履行公约的情况进行监督检查。
第二十条 会员单位违反本公约的，经中国银行业协会自律工作委员会查实后，视情况给予以下处理：
（一） 情节轻微的，由中国银行业协会自律工作委员会采取以下自律惩戒措施：
1.责令违约单位限期改正；
2.协会内部通报；
3.依照《中国银行业协会章程》进行其他处理。
（二） 情节严重的，由中国银行业协会自律工作委员会报中国银监会处理。
第二十一条 非会员单位违反本公约的，由中国银行业协会自律工作委员会报中国银监会处理。
第二十二条 会员单位的从业人员违反本公约的，视情况给予以下处理：
（一） 情节轻微的，由所在单位根据有关规定给予批评教育或行政处分；
（二） 情节严重的，会员单位应及时报中国银行业协会自律工作委员会，经自律工作委员会查实后，对该从业人员采取禁入措施，并提出处理建议报中国银监会。
第二十三条 非会员单位的从业人员违反本公约的，由中国银行业协会自律工作委员会报中国银监会处理。
第二十四条 会员单位对于中国银行业协会自律工作委员会的处理有异议的，可以向中国银监会反映。
第二十五条 会员单位的从业人员对于所在单位给予本人或其他从业人员的处罚有异议的，可以向中国银行业协会自律工作委员会反映。经自律工作委员会调查后，确有不当之处的，由中国银行业协会指导该会员单位纠正其处罚决定。
第四章 附 则
第二十六条 本公约由中国银行业协会自律工作委员会负责解释和修改。
第二十七条 本公约与国家法律法规不一致的，依有关法律法规执行。
第二十八条 本公约由会员大会审议通过后生效。
第二十九条 在本公约生效后，取得中国银行业协会会员资格的单位，自取得会员资格之日起，视为自愿加入本公约，本公约将对其从业人员自动生效。
