大连市城市节能建筑管理办法
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大连市城市节能建筑管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市城市节能建筑管理办法
（2000年3月22日大连市人民政府大政发[2000]31号文件公布 自2000年10月1日起施行）
第一条 为加强节能建筑管理工作，推动新型墙体材料在建筑中的全面应用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《国务院批转国家建材局、建设部、农业部、国家土地局〈关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见〉的通知》、《大连市建筑市场管理条例》，制定本办法。
第二条 在大连市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区城市区内节能建筑的建设和管理，适用本办法。
本办法所称节能建筑，是指采用粘土实心砖以外的各种新型墙体材料，按照国家建筑节能标准建设的住宅和其他民用建筑。
第三条 大连市城乡建设委员会，是负责全市节能建筑管理的行政主管部门，其所属的大连市墙体材料革新办公室（以下简称市墙改办），负责具体日常管理工作。
第四条 新建、扩建、改建的节能建筑，应当采用节能建筑设计和使用新型墙体材料。
市节能建筑行政主管部门，应制定节能建筑发展规划，并纳入全市国民经济和社会发展规划。市计委在下达节能建筑建设计划时，项目投资中应包括采用节能技术而增加的投资部分。
第五条 节能建筑设计必须符合我市民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）。
节能建筑设计图纸必须加盖“节能建筑设计专用章”。不加盖“节能建筑设计专用章”的工程项目，规划管理部门不予发给《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不予办理《建筑工程施工许可证》。
第六条 具有节能建筑设计能力的建筑设计单位，经市墙改办审核认可后，可以使用市墙改办统一制作的“节能建筑设计专用章”。
市墙改办应对使用“节能建筑设计专用章”的建筑设计单位的建筑设计图纸定期进行抽查，不合格率超过10％的，应收回“节能建筑设计专用章”。
无“节能建筑设计专用章”的建筑设计单位应将节能建筑设计图纸和热工设计计算表报送市墙改办，经审核合格后，由市墙改办在设计图纸上加盖“节能建筑设计专用章”。
第七条 节能建筑采用的新型墙体材料，必须是经市建委统一认证并发给认证证书的产品。
第八条 节能建筑施工过程中，市墙改办应根据工程进度对节能建筑设计执行情况进行检查。
第九条 新建节能建筑工程项目竣工验收前，建设单位须向市墙改办申请节能建筑认定。经市墙改办组织具有相应资质的检测单位的检测，凡节能率达到国家建筑节能标准的工程项目，可 认定为节能建筑并出据认定证明。
第十条 经认定为节能建筑的工程项目，可享受下列优惠政策：
（一）住宅建设项目投资方向调节税执行零税率；
（二）按比例返还墙改专项基金。
第十一条 经认定的节能建筑交付使用后，任何单位和个人不得破坏或擅自更改原有结构。
第十二条 违反本办法的，由建设行政主管部门依据有关法律、法规和规章的规定给予处罚。
第十三条 本办法由大连市城乡建设委员会负责解释。
第十四条 本办法自2000年10月1日起施行。各县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区的节能建筑管理，参照本办法执行。
厦门市集美区行政事业单位固定资产处置管理办法（试行）
福建省厦门市集美区人民政府
集府[2003]85号
厦门市集美区人民政府关于印发《厦门市集美区行政事业单位固定资产处置管理办法（试行）》的通知
各镇、街，区直各办、局，各相关单位：
《厦门市集美区行政事业单位固定资产处置管理办法（试行）》已经区政府第93次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市集美区行政事业单位固定资产处置管理办法(试行)
第一条 为加强对行政事业单位固定资产的管理，规范固定资产的处置行为，防止和杜绝国有资产流失，根据《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》、《厦门市行政事业单位固定资产处置管理办法(试行)》等有关法规，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政事业单位固定资产是指行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有的固定资产。包括国家拨给行政事业单位的固定资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的固定资产，以及接受捐赠和其他经确认为国家所有的固定资产。固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原有的物质形态的资产，包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备及其他固定资产等。
第三条 行政事业单位固定资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的固定资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调拨、出售、报废、报损等。
（一）无偿调拨。指固定资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更固定资产占有、使用权的资产处置。
（二）出售。指固定资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。
（三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。
（四）报损。指对发生的固定资产损失，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。
第四条 财政部门是行政事业单位固定资产的主管部门，负责对行政事业单位固定资产处置的审批工作。
第五条 区机关事务管理局和会计中心受区财政局的委托，具体负责行政事业单位固定资产处置的实施工作。区会计中心负责单位固定资产处置申请的审核报批工作；区机关事务管理局负责设立公物仓库，保管单位移交的固定资产，并对公物仓库中拟报废、出让(或出租)的固定资产会同会计中心提出处置意见报经区财政局审批后处置。区机关事务管理局对保管的固定资产负有维护和保证其安全完整的责任。
第六条 行政事业单位申请处置固定资产的，按以下程序办理：
(一)申请单位向区会计中心报送以下资料：
1、《厦门市集美区行政事业单位固定资产处置表》(格式见附件一)。
2、固定资产价值凭证的复印件。如购货发票、工程预决算审核资料、工程财务结算资料、记帐凭证、固定资产卡片等。
3、报废、报损固定资产的鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件。
4、《中华人民共和国国有资产产权登记证》复印件。
5、其他证明资料。
(二)区会计中心审核后，提出处置意见报区财政局审批。
(三)申请单位根据区财政局的审批意见，将固定资产无偿移交区机关事务管理局后，进行相应的帐务处理。
第七条 行政事业单位使用财政性资金(包括财政预算内拨款、预算外资金和事业收入等)更新固定资产的，必须先做好更新固定资产的资金报批工作和原有固定资产的处置报批工作。原有固定资产一律于新固定资产购置到位验收合格后十天内无偿移交区机关事务管理局。
第八条 区机关事务管理局对保管的固定资产须定期归类、清理，设立台帐，根据区财政局审批的处置意见和固定资产移交情况进行逐笔登记备查。
第九条 行政事业单位申请调入固定资产的，按以下程序办理：
(一)行政事业单位向区会计中心提出书面申请，申请须载明申请事由、固定资产明细清单。区属二级以下核算单位(含二级)的申请须经主管部门签署意见，镇(街)属单位的申请须经财政所签署意见。
(二)区会计中心根据公物仓库库存和申请单位的需求等情况提出处置意见，填写《厦门市集美区固定资产调拨申报表》(格式见附件二)报区财政局审批。
(三)根据区财政局的审批意见，区机关事务管理局将固定资产移交申请单位后，申请单位进行相应的帐务处理。
第十条 对公物仓库中拟报废、出让（或出租）的固定资产，由区机关事务管理局会同会计中心提出处置意见，填写《厦门市集美区公物仓库固定资产处置申报表》（格式见附件三）上报区财政局审批，并根据区财政局的审批意见进行资产处置，涉及应评估、拍卖的，按有关规定执行。
第十一条 区机关事务管理局对公物仓库中固定资产的出售所得应及时缴库并进行相应的帐务处理。
第十二条 行政事业单位应加强对固定资产处置的管理，对擅自处置固定资产，造成国有资产流失的单位或个人，要追究其相应责任。
行政事业单位申请处置的固定资产涉及国家秘密的，在移交区机关事务管理局之前，须按国家有关保密规定对固定资产做好技术处理。如对计算机应按厦保[2001]04号文等有关规定做好技术处理。
第十三条 本办法适用于区属各类占有、使用固定资产的机关事业单位、党派、社会团体。
第十四条 本办法由区财政局负责解释。
第十五条 本办法自发文之日起执行。以前规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件一：《厦门市集美区行政事业单位固定资产处置申报表》
附件二：《厦门市集美固定资产调拨申报表》
附件三：《厦门市集美区公物仓库固定资产处置申报表》
厦门市集美区人民政府
二○○三年 七月二十一日
关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知
建设部
关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）：
近年来，各地为适应改革开放的需要和进一步改善城市环境，加快了城镇基础设施建设和旧城改造步伐，拆除了大量的棚户危房。各地政府和房屋拆迁主管部门对被拆迁房屋使用人的安置工作给予高度重视，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，有些地方在房屋拆迁中问题较为
突出，被拆迁户集体到首都和各地政府上访、联名写信告状及抢占商品房的事件时有发生，严重影响了社会安定团结。从当前一些地方拆迁工作中暴露的问题看，其主要原因是拆迁量过大，超过了城市所能承受的经济能力，建设资金和安置用房不落实，被拆迁户不能如期回迁与安置；不依
法安置，自行过渡户过多，甚至让被拆迁户自行安置；拆迁补偿价格太低，没有认真执行《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）。
为了加强城市房屋拆迁管理工作，保证城市建设的顺利进行，保护被拆迁当事人的合法权益，维护社会安定，特作如下通知：
一、城市房屋拆迁建设要量力而行。根据国务院领导同志关于“城市拆迁应该有计划、有步骤地进行，要量力而行”的指示，各地政府在城市建设中要切实加强对城市房屋拆迁工作的领导，本着既要搞好城市建设，又要关心群众切身利益的原则，对房屋拆迁实行总量控制，按计划进行
。拆迁主管部门对拆迁实施项目要依法进行监督检查。
二、对拆迁建设项目要严格实行房屋拆迁许可证。实行房屋拆迁许可证审批制度是加强房屋拆迁行政管理的重要措施，因此，各地拆迁主管部门要按照《条例》第八条的规定严格把关，严格审查，对没有拆迁计划和拆迁安置方案，拆迁建设资金不落实，以及不能按照规定落实一定比例
的拆迁安置用房和周转房的拆迁建设项目，不得发给房屋拆迁许可证，对拆迁单位未合法取得拆迁许可证，擅自拆迁或者在拆迁安置过程中不按拆迁许可证审批要求执行，侵犯了被拆迁人利益的，拆迁管理机关要依法处罚，由此造成被拆迁人经济损失和严重后果的，由拆迁单位给予赔偿并
承担全部责任。
三、要认真执行国务院颁布的《条例》第十二条的规定，在房屋拆迁前，拆迁人与被拆迁人一定要先签协议后拆迁，不能先拆后签或者不签就拆。当拆迁人与被拆迁人就补偿安置等问题达不成协议的，要按照《条例》第十四条处理。要允许被拆迁人采取“产权调换”形式进行补偿。拆
迁人在房屋拆除后必须履行协议。用于被拆迁人回迁用房或异地安置用房要符合设计标准的要求和建设质量。对其配套设施，必须同步建设，以保证被拆迁人基本生活需求。对遇特殊情况造成安置用房不能按期交付使用的，拆迁单位应向拆迁管理机关和被拆迁人说明原因，并采取必要的补
救措施，逾期期间应按规定增加自行过渡补助费。
四、要合理确定房屋拆迁的补偿价格。对于被拆迁房屋进行作价补偿的，一定要按照《条例》第二十一条执行，对所拆房屋按“建筑面积的重置价格结合成新结算”。进行产权调换的，是非住宅的要按《条例》第二十条执行；是住宅的，按各省、自治区、直辖市人民政府规定执行，拆
迁建设单位不得自行压低标准。
五、要妥善处理好拆迁当事人之间的矛盾。房屋拆迁主管部门要按照《条例》规定公正执法。因此，既要保护拆迁人的利益，又要保护被拆迁人的利益，要做到有法必依，执法必严。出现了问题一定要本着依法办事和实事求是的原则来解决矛盾，以避免扩大矛盾，引起社会不安定。要
认真做好信访工作，对有关拆迁纠纷，拆迁管理机关要及时依法协调处理，对少数无理取闹者，要给予严肃批评教育，情节严重者要移送司法机关处理，以保证社会安定和建设工程的顺利进行。
六、要加强拆迁管理工作的执法力度，搞好拆迁队伍的自身建设。各级房屋拆迁主管部门，要在认真贯彻执行《条例》的同时，不断提高拆迁管理干部和拆迁人员的法律知识、政策水平、管理现代化等方面的能力，不断提高办事效率，以保障执法的公正性。
七、各地接此通知后，要对近两年的拆迁管理情况进行一次认真检查，对发现的问题要逐个进行研究，限期提出解决办法和整改措施。尤其是对那些长期拆而不建的项目，或迟迟不能落实被拆迁人安置用房的项目，要作为重点进行处理。
1995年7月5日
