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国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　(通知略)
　　个体工商户建账管理暂行办法
　　第一条　为了加强和规范个体工商户的税收管理，促进个体工商户加强经济核算，使个体经济走上健康发展的道路，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称征管法)及其实施细则以及《国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》，制定本办法。
　　第二条　从事生产经营并有固定经营场所的个体工商户应按本办法的规定，建立、使用、保管账簿和凭证，但依法经县级以上税务机关批准可以不设置账簿或者暂缓建账的个体工商户除外。
　　第三条　符合下列情形之一的个体工商户应设置复式账:
　　(一)2人(含2人)以上合伙经营且注册资金达到10万元以上的；
　　(二)请帮工5人(含5人)以上的；
　　(三)从事应税劳务月营业额在15000元以上或者月销售收入在30000元以上的；
　　(四)省级税务机关确定应设置复式账的其他情形。
　　建立复式账的个体工商户应按《个体工商户会计制度(试行)》的规定设置总分类账、明细分类账、日记账等，进行财务会计核算，如实记载财务收支情况；成本、费用列支及其他财务核算规定按照《个体工商户个人所得税计税办法(试行)》执行。
　　第四条　符合下列情形之一的个体工商户应设置简易账:
　　(一)请帮工在2人以上5人以下的；
　　(二)从事应税劳务月营业额在5000元至15000元或者月销售收入在10000元至30000元的；
　　(三)省级税务机关确定应建简易账的其他情形。
　　建立简易账的个体工商户应建立经营收入账、经营费用账、商品(材料)购进账、库存商品(材料)盘点表、利润表，以收支方式记录、反映生产经营情况并进行简易会计核算。
　　第五条　依法经县级以上税务机关批准可以不设置账簿或暂不建账的个体工商户，应按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、商品进销存登记簿等。
　　第六条　复式账簿中现金日记账、银行存款日记账和总分类账必须使用订本式，其他账簿可根据业务的实际发生情况选用活页账簿。简易账簿均应采用订本式。
　　第七条　建立复式账和简易账的个体工商户应向主管税务机关购领统一格式的账簿、凭证；设立账户、启用账簿时应事先送主管税务机关审验盖章。
　　第八条　建账户必须按会计制度和税务机关的规定办理账务，不得涂改、撕毁、挖补。
　　第九条　账簿和凭证(记账凭证和原始凭证)要按发生的时间先后顺序填写、装订或粘贴。
　　第十条　建账户对各种账簿、凭证、表格必须保存10年以上，销毁时须经主管税务机关审验，县级以上税务机关批准。
　　第十一条　建立复式账的个体工商户在办理纳税申报时应按规定向当地主管税务机关报送财务会计报表和有关纳税资料。月度会计报表应于月份终了后6日内报出，年度会计报表应在年度终了后30日内报出。
　　第十二条　个体工商户可委托经税务机关认可的税务代理等社会中介机构及其财会人员代为建账和代办有关建账事宜。聘请财会人员建账应填报《个体工商户聘请财会人员代为建账申请审批表》，经主管税务机关批准后实施。
　　税务机关应加强对代理建账人员的监督管理，定期组织培训考试，合格者准予代理建账记账；对在代理建账记账过程中弄虚作假的，或者考试不合格的，取消其代理建账记账资格，不准代办账务。
　　第十三条　个体工商户经税务机关批准并按照税务机关的要求使用税控收款机的，其机内账可视为经营收入账。
　　第十四条　税务机关对建账户实行查账征收方式征收税款。建账初期，也可实行查账征收与定期定额征收相结合的征收方式征收税款。
　　第十五条　个体工商户依照本办法应设置但未设置账簿的，或者虽设置账簿，但账目混乱，成本、费用凭证残缺不全，难以查账征收的，税务机关有权根据当地同行业同等规模其他纳税人的纳税水平按月从高核定其应纳税额，并可依照征管法的有关规定处以罚款。
　　第十六条　以建账户流转税征收权的归属划分建账管辖权，即:以缴纳增值税、消费税为主的业户，由国家税务局负责督促建账和管理；以缴纳营业税为主的业户，由地方税务局负责督促建账和管理。
　　第十七条　个体工商户未按本办法建账或者违反本办法有关规定的，按建账管辖权由国家税务局、地方税务局依照征管法的有关规定处罚。
　　第十八条　个体工商户建账工作中所涉及的有关账簿、凭证、表格，有统一规定的，按统一规定办理；没有统一规定的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局统一设计、印制和管理。
　　第十九条　现行税收征管中按定期定额征收税款的私营企业、各类名为国有或集体实为个体或私营的企业、个人承包或租赁的企业，应按《企业会计准则》和《企业财务通则》以及其他有关财务会计制度设置账簿，建立复式账，进行财务会计核算。税务机关对其不得再实行定期定额征收方式征收税款。
　　第二十条　本办法由国家税务总局负责解释。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本办法制定实施办法。
　　第二十一条　本办法自颁布之日起施行。
　　

国家税务总局

一九九七年六月十九日


黑龙江省人大常委会


黑龙江省献血条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会


《黑龙江省献血条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月20日通过，现予公布，自1999年12月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为保证医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者的健康，根据《中华人民共和国献血法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内献血、采血、供血、输血、用血及其管理活动。
第三条 本省实行无偿献血制度。
提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿献血。
第四条 县级以上人民政府领导本行政区域内的献血工作，负责制定和下达年度献血计划，保证献血工作经费，统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作。
县级以上卫生行政部门负责本行政区域内的献血监督管理工作，并组织实施本条例。
第五条 各级人民政府应当将献血工作作为精神文明建设的重要内容之一，纳入领导工作日程，采取措施广泛宣传无偿献血意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育。
广播、电视、报刊等新闻媒介应当经常进行无偿献血、预防和控制经血液途径传播疾病知识的公益性宣传和教育。
学校应当将血液和献血的科学知识纳入健康教育的课程或者开设专题讲座。

第二章 机构及其职责
第六条 省卫生行政部门负责本省采供血机构的设置规划，按照国家有关规定审批采供血机构，并发放《采供血执业许可证》。
严禁个人和未取得《采供血执业许可证》的单位开展采供血业务。
第七条 各级卫生行政部门在本行政区域内献血工作中的职责是：
（一）监督、检查献血计划的实施；
（二）负责血液调剂工作；
（三）管理医疗机构应急用血；
（四）负责医疗机构科学、合理、安全用血的监督管理工作；
（五）负责血液质量的监督管理工作；
（六）实施奖励和处罚。
第八条 县级以上卫生行政部门聘任血液管理监督员，执行同级卫生行政部门交付的血液质量监督管理及医疗机构科学、合理、安全用血的监督管理工作。
血液管理监督员有权对采供血机构和医疗机构的采供血工作进行现场检查，索取有关资料，发现问题应当及时向卫生行政部门报告。
血液管理监督员在履行职责时应当出示监督证件。
第九条 采供血机构分为血液中心、中心血站、基层血站或中心血库，其职责是：
（一）血液的采集、分离、储存、包装、运输；
（二）血液的统一检测和质量管理；
（三）供应本区域内的临床用血；
（四）输血医学科学的研究和技术指导。
第十条 医疗机构应当根据有关规定设置输血科（血库），在临床用血工作中履行下列职责：
（一）制定临床用血计划；
（二）向患者及其亲友宣传输血知识及用血规定；
（三）宣传并动员患者自身储血及其亲友互助献血；
（四）科学、合理用血，推行成份输血。
第十一条 经省卫生行政部门批准，边远的垦区、林区可以设立相应的采供血机构，负责区域内的采供血工作。
第十二条 各级财政、物价、教育、劳动和社会保障、文化等行政部门应当按照各自职责，协同做好献血工作。
第十三条 各级红十字会应当依法参与、推动献血工作。

第三章 献血
第十四条 鼓励国家工作人员、现役军人和大专院校学生率先献血，发挥表率作用。
第十五条 国家机关、军队、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会应当动员和组织本单位或者本居住区域内的适龄公民参加献血。
第十六条 公民可以参加单位组织的献血，也可以直接到采供血机构或其设立的采血点（车）献血。
第十七条 采供血机构应当对献血的公民发给《无偿献血证》，对完成年度献血指标的单位发给《完成献血任务证》。
第十八条 采供血机构应当在采血前对献血公民进行必要的免费健康检查。
健康检查合格未献血者，应当交纳检查费。
第十九条 采供血机构对献血者每次采集血液量一般为200毫升，在征得献血者同意后，最多不得超过400毫升，每两次采集间隔时间不得少于6个月。
第二十条 鼓励公民参加成份献血。对自愿参加成份献血的公民每次按无偿献血的全血量4次计算，发给《无偿献血证》。
鼓励稀有血型公民献血，确属抢救急需，稀有血型公民献血可适当缩短献血间隔时间，但两次献血间隔时间不得少于3个月，每次献血量不得超过400毫升，并给予适当补贴，发给《无偿献血证》。
第二十一条 边远的垦区、林区职工献血，当天不能返回的，应当视其交通、食宿情况由有关部门给予适当补贴。
第二十二条 动员和组织农民无偿献血。在应急情况下，组织农民献血，采供血机构可视其交通、食宿、误工情况给予适当补贴。
第二十三条 非固定采血点，经必要的免费健康检查后即可采血，然后按规定进行血液检测。对血液检测不合格者，也应当发给《无偿献血证》，献血者只享受献血量等量免费用血。
第二十四条 单位组织职工献血，超额部分可冲减下一年度的献血指标。
第二十五条 任何单位及个人不得雇用他人冒名献血，不得伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务证》或者《无偿献血证》。

第四章 采血和供血
第二十六条 采供血机构采血时，应当由具备采血资格的医务人员按照采血技术规范进行采血，并使用符合国家标准的一次性采血器材，用后予以销毁。
采血工作人员对采血过程中发生的意外情况应当及时处理。
第二十七条 采供血机构采血后应当对采集的血液进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。血液的检测、分离、储存、包装、运输应当符合国家规定的标准。
第二十八条 采供血机构应当在交通便利、人流集中的街区设立与用血量相适应的流动采血车或固定采血点，为献血者服务。各级政府与社会各界应当为此提供便利条件。
第二十九条 医疗机构应急用血时，应当具备交叉配血及快速诊断方法检验乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体的条件，并符合下列情况之一的方可临时采集血液：
（一）边远地区的医疗机构和所在地无基层血站（中心血库）的；
（二）病人生命危急，急需输血，且其他医疗措施不能替代的。
医疗机构在临时采集血液后，10日内将情况报告当地县级以上卫生行政部门，详细登记和保存献血者档案，并由有关部门补发《无偿献血证》。
第三十条 无偿献血的血液应当用于临床，不得买卖。采供血机构和医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
第三十一条 各级采供血机构及医疗机构的工作人员，不得在采供血过程中勒卡献血者和病人。
第三十二条 因采血、输血引起的纠纷，按照国家有关医疗事故处理的规定处理。

第五章 医疗临床用血
第三十三条 医疗临床用血，实行公民个人储血、家庭成员互助、单位互助和社会援助相结合的用血制度。
第三十四条 公民医疗临床用血时，医疗机构应当按照国家规定的标准收取用于血液的采集、检测、分离、储存等费用。
无偿献血者自初次献血30日起，可凭本人居民身份证和《无偿献血证》按下列规定免费用血：
（一）5年内，可享用献血量3倍的血量；
（二）5年后，可享用献血量等量的血量；
（三）5年内献血量累计满600毫升以上的，10年内免费享用所需血量；
（四）5年内献血量累计满800毫升以上的，15年内免费享用所需血量；
（五）5年内献血量累计满1000毫升以上的，终身免费享用所需血量。
无偿献血者的配偶或直系亲属临床需要用血时，可以享受与献血者献血量等量的免费用血。
无偿献血者及配偶或直系亲属免费用血时，先交付用血费用，凭《无偿献血证》、用血结算单及有效身份证件到原采供血机构报销。
第三十五条 医疗用血实行等量用血互助金制。患者在用血后的6个月内持居民身份证和用血结算单及下列各项之一的有效证件，到原采供血机构办理返还用血互助金事宜：
（一）单位年度《完成献血任务证》及患者的工作证；
（二）配偶及直系亲属《无偿献血证》和户口簿；
（三）民政部门的社会救济证明或五保户证明；
（四）血液病患者诊断证明；
（五）治安模范或勇敢市民荣誉证明；
（六）本人《无偿献血证》。
过期未领取用血互助金的不再返还，应当将此款用于发展输血事业，不得挪作他用。
第三十六条 医疗机构应当按照国家规定对医疗临床用血进行核查，未经核查或者经核查不符合国家规定要求的血液不得用于医疗临床。
医疗机构不得为用血者提供虚假证明。
医疗机构应当到当地卫生行政部门指定的采供血机构领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。
第三十七条 医疗机构应当制定患者自身输血规范，确保采血、储血、输血过程中的安全。
第三十八条 自身储血、自体输血由就诊的医疗机构采集血液。

第六章 奖励与处罚
第三十九条 对在无偿献血工作中做出显著成绩的单位和个人按国家或省有关规定奖励。
对动员和组织献血工作不力，未完成献血计划的单位，由县级以上人民政府给予通报批评。
第四十条 违反本条例，单位和个人雇用他人冒名献血的，由县级以上卫生行政部门处以违法献血量等量的用血费用5至10倍罚款。
第四十一条 违反本条例，伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务证》或《无偿献血证》的，由县级以上卫生行政部门没收该证件，并处以200元至3000元罚款。
第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以5万元至10万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自设置采供血机构的；
（二）非法采集血液的；
（三）出售无偿献血者血液的；
（四）非法组织他人出卖血液的。
第四十三条 采供血机构违反操作规程和制度采集血液的，由县级以上卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
采供血机构医疗临床用血的检测、分离、储存、包装、运输不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上卫生行政部门责令改正，给予警告，并处1000元至1万元的罚款。
采供血机构向医疗机构提供不符合国家和省规定标准的血液的，由县级以上卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，令其立即整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例，医疗机构未按规定核查或者将核查结果不符合国家规定要求的血液用于医疗临床的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；给用血者健康造成损害的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
医疗机构工作人员为用血者提供虚假证明的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分；对其他直接负责人员处以违法用血量所需用血费用5至10倍罚款。
第四十五条 卫生行政部门和医疗机构的工作人员及血液管理监督员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例，采供血机构及医疗机构工作人员，借供血勒卡病人的，处以勒卡金额10倍罚款，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关依法向人民法院申请强制执行。

第七章 附则
第四十八条 本条例由省卫生行政部门负责应用解释。
第四十九条 本条例自1999年12月1日起施行。1993年12月27日黑龙江省人民政府颁布的《黑龙江省采供血机构和血液管理办法》同时废止。



1999年10月20日