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物资部


物资部供应公司库存物资调度调剂暂行办法

1989年5月12日，物资部

一、为促进供应公司库存物资在更大范围内进行调度调剂，加速物资流通，充分发挥物资效用，搞好供应，特制定本办法。
二、开展库存物资调度调剂，要以为生产建设服务，解决生产急需，提高供应水平为目的。其原则是平等协商、自愿互利、互通有无、互调余缺。
三、库存物资调度调剂工作由供应管理司牵头组织，各供应公司参加。首先在供应公司范围内进行，这个范围解决不了的，提请专业司、公司协助解决或与地方物资企业联系解决。
四、开展库存物资调度调剂，主要包括下列几方面的工作：
1． 各供应公司每季填写可供资源情况报表、主要物资需求情况报表，于季后10日前报送供应管理司。
2． 供应管理司于季后20日前对可供资源情况和主要物资需求情况报表进行汇总，整理出调剂串换的基础资料。
3． 季后第一个月底由供应管理司牵头组织召开小型调剂例会，公司主要业务人员参加。会上，先由供应管理司根据汇总的供求资料情况发布信息，再由各公司业务人员根据提供的信息，有目的、有方向地相互调剂串换。
4． 各供应公司要将在调度调剂例会上和会后成交的结果报供应管理司，供应管理司将情况、数字汇总，每季向物资部书面汇报一次。
五、调度调剂的具体方法和要求
1． 计划内资源，因品种、规格不对路或多余积压部分，除按计划内价格进行自由调剂串换外，还可按经生〔1986〕791号文规定，转计划外销售。
2． 属计划内待供资源，对方确因生产急需，可采取借用办法，签订合同，按合同规定，如数归还。
3． 计划外资源，按市场调节的有关规定进行调剂串换。
六、本办法自批准之日起执行。


湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市安全生产行政问责办法》的通知

长政发〔2008〕35号



各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市安全生产行政问责办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市人民政府
二〇〇八年八月二十六日



长沙市安全生产行政问责办法



　　第一章　总　则


　　第一条　为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《长沙市人民政府关于印发〈长沙市人民政府行政问责制暂行办法〉的通知》（长政发〔2003〕33号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称安全生产是指由《中华人民共和国安全生产法》调整的生产经营活动。本办法适用于本市行政区域内所有生产经营单位，各区、县（市）及乡镇政府、街道和办事处，市及市以下各机关、团体、事业单位，上述单位的工作人员（以下简称责任单位和责任人）。
　　第三条　本办法所称的安全生产行政问责（以下简称行政问责），是指安全生产责任单位或责任人对所管辖范围的安全生产工作由于不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致安全生产管理混乱或发生安全生产事故或造成不良社会影响和后果的行为，市和区、县（市）政府及安全生产委员会对责任单位和责任人采取行政问责的措施，实行责任追究的制度。
　　前款所称责任追究是指依照本办法，对责任单位给予黄牌警告、一票否决的行政问责。
　　第四条　安全生产行政问责实行权责统一，有错必纠，过错与责任一致，教育与惩戒相结合的原则。


　　第二章　行政问责范围和方式


　　第五条　有下列情形之一者，对责任单位予以一票否决：
　　（一）年度内安全生产目标管理考核不合格的；
　　（二）区、县（市）政府所辖行政区域内，市直部门所属系统（行业）发生重大及以上安全生产责任事故并负有监管责任的；或者对上级部门督办的事故隐患整改不力，或者非法生产导致发生较大及以上安全事故的（铁路、民航、事故除外，下同）；
　　（三）街道、乡镇政府所辖行政区域内，区、县（市）直部门所属系统（行业）发生较大及以上安全生产责任事故并负有监管责任的；或者对上级部门督办的事故隐患整改不力，或者非法生产导致发生一般安全责任事故的；
　　（四）机关、团体、企业、事业单位发生一般安全生产责任事故的；
　　（五）年度内被黄牌警告两次以上的；
　　（六）市政府认为其他需要予以一票否决的。
　　第六条　有下列情形之一者，对责任单位予以黄牌警告：
　　（一）年度内安全生产目标管理考核为基本合格的；
　　（二）区、县（市）政府所辖行政区域内，市直部门所属系统（行业）年度内发生较大安全生产事故（或者超过较大事故控制指标）并负有监管责任的；或者对上级部门督办的事故隐患整改不力，或者非法生产导致发生一般生产安全责任事故的；
　　（三）街道、乡镇政府所辖行政区域内，区、县（市）所属系统（行业）年度内发生2起一般生产安全责任事故并负有监管责任的；
　　（四）事故发生后瞒报、谎报或者不立即组织事故抢救或者阻碍、干涉事故调查工作的；
　　（五）一年内被通报批评两次以上的；
　　（六）不按本办法对所属街道、乡镇、部门及有关单位实施行政问责，经市安全生产监督管理局督办仍未执行的；
　　（七）市安全生产委员会认为其他需要予以黄牌警告的。


　　第三章　行政问责程序


　　第七条　一票否决和黄牌警告按下列权限实施：
　　（一）区、县（市）政府和市直部门的一票否决，由市安全生产监督管理局提出初步意见报市安全生产委员会审核，市人民政府批准后执行；黄牌警告由市安全生产监督管理局提出意见报市安全生产委员会审定后执行。
　　（二）街道、乡镇政府、区、县（市）直部门及区、县（市）管责任单位的一票否决，由区、县（市）安全生产监督管理局提出初步意见报区、县（市）安全生产委员会审核，区、县（市）人民政府批准后执行；黄牌警告由区、县（市）安全生产监督管理局提出意见报区、县（市）安全生产委员会审定后执行。
　　第八条　对责任人的问责，由安全生产监督管理部门提出问责建议，移送同级监察机关，由同级监察机关按照干部管理权限决定，并抄送同级安全生产监督管理部门存档备查。
　　第九条　安全生产监督管理部门在行使问责权时，应制作《安全生产行政问责决定书》，并在决定形成之日起10日内将《安全生产行政问责决定书》送交被否决或被警告的单位、个人，抄送上级主管部门或绩效考核办公室，并在一定范围内通报，或通过新闻媒体向社会公布。


　　第四章　问责结果的运用


　　第十条　被一票否决的单位，问责年度内取消评选各类表彰奖励的资格并向市委、市政府写出书面检讨；被否决单位的主要负责人、分管负责人以及相关责任人应当按管理权限取消评选各类表彰奖励和晋职的资格。被黄牌警告的单位，问责年度内取消评选各类安全生产表彰奖励的资格，并对被问责单位主要负责人、分管负责人进行诫免谈话。
　　第十一条　对被黄牌警告和一票否决单位的国家机关工作人员，包括管理公共事务的单位和其他组织的工作人员，经调查核实，根据失职渎职、玩忽职守、贻误工作行为的程度，按照或者参照《行政机关公务员处分条例》实施责任追究。
　　第十二条　被问责的单位和个人，分别由安全生产监督管理部门和行政监察机关分别将《安全生产行政问责决定书》抄送组织、人事、综治等有关部门。有关部门在评选综合类和涉及安全生产工作单项表彰奖励时，应征求同级安全生产监督管理部门的意见。


第五章　附　则


　　第十三条　本办法自发布之日起施行。《长沙市人民政府关于印发〈长沙市安全生产问责有关规定〉的通知》（长政发〔2006〕28号）同时废止。