公司在工商局核准登记前与他人签订合同是否合法有效
判决要旨:
1、公司在未经工商局核准登记前与村(委会)签订租地协议是否合有效。公司登记注册申请的名称与工商局核准的企业名称不一致，租地协议中的承租人是工商局核准的企业，还是申请注册时公司的股东或者是签订租地协议的代表人。
2、法人资格的取得要经过两个阶段，一是法人的设立，二是法人的成立。法人的设立与法人的成立两个即相关又相互区别的概念，如同胎儿与婴儿的关系。法人的设立是一种准备行为，既有法律性质又有非法律性质，比如，签订股东出资协议等。法人的成立属法律主义上法律的行为。公司在工商局未核准登记前，出资人再次决定将公司名称变更，系法人的设立行为，不是公司法上的“公司名称变更”， 更不属法人间的权利义务承继。
3、成都市尧舜绿色环保有限公司的代理律师冯明超认为判断租赁合同中谁是承租人的依据是租赁合同的两大法律特征：一是所有权人将标的物的使用权转让给承租人，让承租人占有、使用，从中获得收益；二是承租人支付租金等费用。因此，谁占有、使用该宗土地，谁在支付租金，谁就是承租人，这个观点是正确的。
四川省成都市中级人民法院
民事判决书
（2008成民再字第9号）
上诉人（原审原告）杜良兵，男，汉族，1974年11月25日出生，住成都市武侯区簇桥乡顺江村五组。
上诉人（原审被告）成都市武侯区簇桥乡顺江村五组。
上诉人（原审被告）成都市武侯区簇桥乡顺江村六组。
被上诉人（原审第三人）成都市尧舜绿色环保有限公司（以下简称尧舜环保公司）。住所地：成都市高新区永丰路3号1幢4号。
法定代表人高尧，该公司董事长。
委托代理人冯明超，四川法银律师事务所律师。
杜良兵与成都市成都市武侯区簇桥乡顺江村五组（简称顺江村五组）、成都市武侯区簇桥乡顺江村六组（简称顺江村六组）其他所有权纠纷一案，成都市武侯区人民法院于2007年6月14日作出（2007）武侯民初字第1556号民事判决，已发生法律效力。成都市武侯区人民法院经院长提交审判委员会讨论认为原审遗漏了必须参加诉讼的当事人成都市尧舜绿色环保有限公司（简称尧舜环保公司），于2007年10月15日作出（2007）武侯民监字第10号民事裁定，另行组成合议庭对本案进行再审。成都市武侯区人民法院再审后于2008年1月24日作出（2007）武侯民再字第17号民事判决。杜良兵及顺江村五组、顺江村六组不服，向本院上诉。本法院组成合议庭进行了审理，现已终结。
原一审判决确认，2001年1月1日，以顺江村五组、顺江村六组为甲方，以杜良兵代表的尧舜开发有限公司为乙方，双方签订了《顺江村集体土地有偿使用协议书》一份，约定：甲方将顺江村五组、顺江村六组所办的乡镇企业占地提供给乙方使用，共计使用面积19.18亩（其中五组7.21亩,六组11.97亩）。土地使用标准：每亩每年3000元，直至最高指导价每年每亩3000元，如今后乡有关文件调整超过3000元，随文件调整而调整，计费时间从2001年1月1日开始，……。协议签订后，顺江五组、顺江六组将土地交付给杜良兵使用，杜良兵亦按约定支付了土地使用费至2006年12月止。2007年2月1日，顺江五组、顺江六组向杜良兵发出《通知》一份，载明：“杜良兵：经顺江村五组、顺江村六组研究决定，由于物价上涨，土地成本增加，你所租用的19.18亩土地(其中五组7.21亩，六组11.97亩)的土地使用费(青苗费)从2007年3月起计，每亩价格在原来3000元的基础上增加500元，且限你在2007年5月1日前将增加的费用一次性交齐.若过期未交，我二组将宣布原所签租地合同不再有效，同时土地使用权自动收回。”
另查明，尧舜开发公司未到工商部门进行注册登记。
原审佐证上述认定的有《顺江村集体土地有偿使用协议书》，查询通知单及当事人的庭审陈述等证据。
原审认为，《顺江村集体土地有偿使用协议书》是双方在平等、自愿的情况下签订的，系双方当事人的真实意思的表示，合法有效，协议中的约定对双方当事人均有约束力，协议签订的双方需按照协议约定全面履行各自的义务。顺江五村、顺江六村单方要求增加土地使用费的请求不符合双方协议的约定，亦有悖于《中华人民共和国合同法》诚实信用的基本原则，对此不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：杜良兵与成都市武侯区簇桥乡顺江村五组、顺江村六组于2001年1月1日签订《顺江村集体土地有偿使用协议书》有效。
再审中，依法追加尧舜环保公司为有独立请求的第三人，尧舜环保公司对原审原告杜良兵与原审被告顺江村五组、顺江村六组所讼争的诉讼标的提出了独立请求，即“确认尧舜环保公司与顺江村五组、顺江村六组之间有土地使用权租赁法律关系”。其认为：2000年1月1日，尧舜环保公司法定代表人高尧与成都市武侯区簇桥乡顺江村村委会签订了该宗土地租赁协议，2000年底，高尧发起设立尧舜环保公司，在向工商局申请登记注册的同时，又以“尧舜开发公司”的名义与顺江村五组、顺江村六组签订《集体土地有偿使用协议书》，双方约定租赁期为50年，即从2001年1月1日到2051年1月1日止。该协议签订后，因公司名称不符合国家有关规定，尧舜开发公司的申请材料由工商代理人退回。2002年3月股东将“尧舜开发公司”变成“尧舜环保公司”，再次申请登记注册，成都市工商局于2002年5月核准。因此，“尧舜开发公司”就是“尧舜环保公司”，系同一主体，故该宗土地的承租人是尧舜环保公司。在《集体土地使用协议书》签订后，尧舜环保公司向成华地税局缴纳了该宗耕地占用税4800元，向顺江村五组、顺江村六组支付了2000年起到2007年7年7月期间的全部青苗补偿费，是尧舜环保公司在履行合同义务，享有权利；顺江村五组、六组接受了尧舜环保公司支付的青苗补偿等费用，这也表明顺江村五组、六组认可“协议中的乙方”就是“尧舜环保公司”，即土地承租人。根据《合同法》第三十七条“采用合同书形式订立合同，在签字盖章之前，当事人一方已履行主要义务，对方接受的，该合同成立”之规定，恳请贵院确认尧舜环保公司与顺江村五组、六组之间有土地使用合同关系。
原审原告杜良兵认为：合同的主体是在签订合同时就书面载明了的。而原始合同中并没有第三人尧舜环保公司的名称。杜良兵自始是唯一的合同“乙方”主体。第三人尧舜环保公司从来都不是合同的“乙方”主体。本案中青苗费票据上载明的名称大多是“杜良兵”，而票据的特点之一就是无因性，无因性就是以票据载明为准，不需要追问其它法律关系或中间环节。关于库房的修建和出租问题，本案争议的焦点是租地合同主体之争，签租地合同是为了取得土地使用权，因此在土地上修房及出租是取得土地之后才会有的事情，属于第二位的其它法律关系，修库房和库房出租不是租地合同《顺江村集体土地有偿使用协议书》的内容，因此，此两个问题与本案无关，如果第三人要强拉过来，那就当以其他主体作为被告另案处理，因为顺江村五组、六组从未与第三人尧舜环保公司就修房及房屋出租有过接洽，更没有签过合同及特别需要说明的是第三人的修建合同是伪造的，真正的修建人是杜良兵，鉴于与本案无关，杜良兵没有提供此方面的证据。由于此证据不具关联性，不能人为把法律关系搅乱。第三人尧舜环保公司还存在其它矛盾之处，第三人在本案中主张自己是租地合同的乙方主体，而张菊花在篡改合同“乙方”时又说债权债务今后由“四川尧鑫园林景观工程公司”继承，按此说法就应由“尧舜开发公司”来作为第三人主张却为何又变为“尧舜环保公司”来打官司？这本身就是自相矛盾。
原审被告顺江村五组、六组认为：2001年1月1日顺江村五组、六组与杜良兵签订了19.18亩的《顺江村集体土地有偿使用协议书》是双方真实意思的表示,该《协议》的内容和主体资格是依法成立确定了的并受法律保护。本案第三人尧舜环保公司采取了各种方式和手段，甚至做假企图取代和代替《协议》的乙方主体资格，顺江村五组、六组将19.18亩土地租给杜良兵后,杜良兵在此土地上搞什么项目,进行什么投资,和谁合作,纯属杜良兵的权益,那是《协议》的乙方主体杜良兵与《协议》之外的人的合作关系。谁代替杜良兵与他们有经济往来，或者是债务、债权关系，都绝不能取代和替代《协议》依法确定形成了的杜良兵的主体资格。2001年1月1日签订《协议》至今顺江村五组、六组没有收到任何单位和个人的书函，称杜良兵签订此《协议》是代表某个组织和个人的职务行为。综上，顺江村五组、六组与杜良兵才是2001年1月1日 《顺江村集体土地有偿使用协议书》的合同主体。
再审中，第三人尧舜环保公司为证明其所主张的待证事实，提交如下证据材料：
1、《尧舜开发公司章程》，证明尧舜开发公司的经营范围及股东发起的时间，表明尧舜开发公司设立时的整个过程和情况。
2、《尧舜环保公司章程》，证明该公司成立的时间为2002年4月10日。
3、《证明》一份，由成都玉弛投资咨询有限责任公司出具，证明“尧舜开发公司”变更为“尧舜环保公司”于2002年春节后再次向工商局申请注册登记，工商局于2002年5月予以核准登记并颁发营业执照的事实。
4、证人胡海（男，汉族，1978年5月30日出生，住简阳市东溪镇奎星路22号附1号）、秦亮（男，汉族，1977年5月13日出生，住绵阳市涪城区西南工学院）证言，证明前述事实。
5、《集体土地有偿使用协议书》，证明第三人与原审被告有土地使用权租赁合同关系，证明第三人在设立过程中与原审被告签订了协议。
6、《工资表》，证明杜良兵、高艳是第三人的职工。
7、《乡镇企业用地许可证及情况说明》，是武侯区国土局发给尧舜实业有限公司的。证明国家经过合法方式将土地批给了第三人。
补充证据：《企业占地使用协议》，协议上最后的落款是高尧但没盖章，故该合同是高尧代表尧舜环保公司与顺江村村委会签订的合同。
8、《税务检查报告及处罚决定》，证明行政机关已确认租用顺江村五组、六组土地的承租人是尧舜环保公司，并非杜良兵，库房系第三人修建并出租。证明尧舜环保公司缴纳的税收是高尧的个人所得税。
9、税收通用缴款书，证明第三人对该宗土地已交纳耕地占用税，出租房屋交纳营业税。也证明第三人已依法向有关部门交纳了相应的税费。
10、建房合同及付款单据，证明该土地上的库房是第三人尧舜环保公司修建的。
11、部分库房出租合同。证明该库房所有权人是尧舜环保公司。
12、第三人交付租金收据及相关说明。证明：这些费用是第三人所交，原审被告是按协议在收取第三人的费用，表明原审被告认可协议中的乙方就是本案的第三人。证明杜良兵是受高尧的委托办理相关事项；四川尧鑫园林景观公司证明：其向顺江村企业办所交的两笔11.6211万元的青苗费是代第三人支付的；顺江村情况：2003年11月19日和2003年12月17日两笔青苗费，虽然交款单位写的是杜良兵，但实际上是高艳所交的。
13、顺江村证明。证明高艳代表第三人从2001年1月1日起至2006年所交的全部费用已实际转入顺江村五组、六组帐上，证明青苗费是尧舜环保公司出的，村委会证明已收到，土地租用合同是双务有偿合同，付出义务就有权利。补充出示顺将村村文一份。
14、高艳证言，证明高艳代表第三人尧舜环保公司交费。
原审原告杜良兵提交如下证据材料；
1、第三人尧舜环保公司登记申请书，是在工商局调取的原件，证明第三人是2002年4月11日才申请设立，同年5月才成立的，杜良兵签合同时其还没有成立。
2、授权高尧办理工商注册的委托书，证明第三人的工商局原始档案中没有秦亮、胡海办理工商注册的委托书，却有高尧办理注册的委托书。证明当时办理注册的是高尧，而不是秦亮、胡海。
3、工商局公司设立登记办事指南，证明公司设立登记中是否符合规定均有工商局的书面通知或告知文件，而第三人却没有此方面的证据。
4、《顺江村集体土地有偿使用协议书》，证明此证据顺江村村委会留存的备案合同，该合同证明“乙方”原是杜良兵，张菊花（尧舜环保公司法人代表高尧之妻）违法将“杜良兵”三字删掉，将合同的“乙方”篡改为“四川尧鑫园林景观工程公司”。
湖北省女职工劳动保护规定
湖北省人民政府
湖北省女职工劳动保护规定
湖北省人民政府令第329号
《湖北省女职工劳动保护规定》已经2009年2月2日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年3月8日起施行。
省长李鸿忠
二OO九年二月五日
湖北省女职工劳动保护规定
第一条为维护女职工的合法权益，促进平等就业，减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内的机关、团体、企业（含个体经济组织、民办非企业单位等组织）、事业单位（以下统称用人单位）及其女职工，适用本规定。
第三条县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政主管部门具体负责本行政区域内的女职工劳动保护工作，其他有关部门按照各自职责，配合做好本规定的实施工作。
工会、妇联以及其他社会组织，协助地方人民政府及其有关部门开展女职工劳动保护工作。
第四条用人单位招（聘）用人员，除法律、法规和规章规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝招（聘）用妇女，不得提高对妇女的招（聘）用标准。
第五条禁止安排女职工从事下列劳动：
（一）矿山井下作业以及人工锻打、重体力人工装卸、冷藏、强烈振动的工作；
（二）国家规定的第四级体力劳动强度的作业；
（三）国家规定的禁忌从事的其他劳动。
第六条用人单位不得在劳动合同或聘用合同（以下统称劳动合同）中规定限制女职工结婚、生育等合法权益的内容。
用人单位在与女职工签订劳动合同时，应在劳动合同中明确告知工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业防护措施和相应的岗位待遇，应如实告知妇女要求了解的其他情况；用人单位有权了解女职工与劳动合同内容直接相关的基本情况，女职工应当如实说明。
第七条在女职工人数达25人以上时，用人单位可以与代表其职工一方的工会就女职工劳动保护事项开展集体协商，依法订立集体合同。签订的集体合同中应包括女职工权益保护内容。未签订集体合同的用人单位，经平等协商，可以与工会依法签订保护女职工权益的专项集体合同。
在县级以下行政区域内，工会可与企业方面代表依法订立区域性专项集体合同或者行业性专项集体合同保护女职工权益。
第八条女职工在孕期、产期、哺乳期的，除法律、行政法规规定的特殊情形以及女职工辞职或者提出解除、终止劳动合同外，用人单位不得辞退女职工或者与其解除、终止劳动合同。
第九条女职工在月经期间，用人单位不得安排其从事高空、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。
对女职工因月经过多或痛经而不能正常工作的，经用人单位指定的医疗机构证明，用人单位可适当给予其1至2天的休息。
第十条女职工在怀孕期间，用人单位应给予其以下劳动保护：
（一）不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动、35℃以上的高温天气露天作业、温度在33℃以上的工作场所作业以及孕期禁忌从事的其他劳动。
（二）怀孕的女职工在劳动时间内按规定进行产前检查，检查时间视为劳动时间，有额定工作量的，应相应扣减其工作量。
（三）不得安排怀孕28周以上的女职工从事夜班劳动或延长其劳动时间。
（四）怀孕28周以上的女职工，不能胜任原劳动的，经本人申请，用人单位可每天给予其1小时工间休息，视为劳动时间，有额定工作量的，并相应扣减其工作量；经单位批准，可请假休息，休息期间的工资不得低于该职工原工资的百分之七十五且不得低于当地最低工资标准，休息期间的福利待遇和晋级、评奖不因此而受影响。
第十一条女职工的产假期按下列规定执行：
（一）怀孕未满12周流产的，用人单位应当根据其指定医疗机构的证明和其他相关规定，给予15至30天的产假；怀孕12周以上28周以下流产的，给予42天的产假。
（二）正常分娩的，享受90天产假，其中产前休假15天。
（三）怀孕28周以上早产或者超期分娩的，视为正常分娩。
（四）分娩时遇有难产的，增加产假15天。
（五）多胞胎生育的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。
第十二条女职工在规定的产假期间的工资，由用人单位按照该职工原工资标准发放。已参加生育保险的用人单位，其女职工在产假期间的工资，按规定从生育保险基金中支付。
女职工产期产生的符合规定的医疗费用，其所在单位已参加生育保险的，按有关规定执行；未参加生育保险的，由用人单位支付。
第十三条女职工产假期满，因病需要休息治疗的，其超过产假期间的待遇，按照有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。
第十四条哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位应当在每天劳动时间内给予其两次哺乳（含人工喂养）时间，每次不少于30分钟。多胞胎生育的，每多哺乳1个婴儿，每次增加哺乳时间不少于30分钟。每天哺乳时间可以合并使用，哺乳时间和在本单位内因哺乳而往返于途中的时间，算作劳动时间。
婴儿满1周岁后，经用人单位指定医疗机构确诊为体弱儿的，用人单位可适当延长该女职工的哺乳期，但最长不能超过6个月。
第十五条用人单位不得安排哺乳期内的女职工从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动以及哺乳期禁忌从事的劳动，不得安排其延长劳动时间或夜班劳动。
第十六条对女职工怀孕前从事国家规定的孕期禁忌从事的劳动的，用人单位应当在其孕期内安排其他适当的工作。
除前款规定外，女职工因怀孕而不能胜任原劳动的，可以根据用人单位指定医疗机构的证明，与用人单位协商减轻劳动量或者调整工作岗位。
第十七条女职工因本规定第十六条原因调整工作岗位或者减轻劳动量的，用人单位可以根据变更后的劳动合同和本单位工资制度调整其工资，调整后的工资不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
第十八条女职工因更年期综合症不能适应工作时，用人单位应根据其指定医疗机构的证明和当事人的实际情况，合理调整其工作岗位。
第十九条用人单位应当按照国家规定，组织女职工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知女职工。职业健康检查费用由用人单位承担。
用人单位每1至2年应当安排女职工进行一次妇科疾病检查，检查时间视为劳动时间。
第二十条用人单位应根据女职工的生理特点和所从事工作的特点，加强劳动保护工作；通过技术改造、工艺改革、设备更新、改进劳动防护用品等途径和方式，改善劳动条件，并采取有效措施加强对女职工的安全教育和安全技术培训。
新建、改建、扩建工业建设项目时，应按照《工业企业设计卫生标准》等规定，改善生产劳动条件，设置女职工劳动保护设施。
用人单位应妥善解决女职工在生理卫生、哺乳、照料婴儿方面的困难。女职工较为集中且超过100人的用人单位，应当按照国家规定，建立女职工冲洗室、孕妇休息室、哺乳室等设施。
第二十一条参加生育保险的用人单位的女职工，在孕期、分娩和实施计划生育手术时产生的相关费用，可按照国家规定由基本医疗保险或者生育保险基金支付；未参加上述保险或欠缴上述保险费的用人单位的女职工，相关费用由用人单位承担。
第二十二条用人单位应给予女职工经期特殊卫生保护，向女职工发放必要的卫生用品或者劳动保护卫生费。具体标准由省财政厅会同省总工会另行规定。
第二十三条县级以上地方人民政府劳动和社会保障、人事、卫生、安全生产监督管理行政主管部门应按照各自的职责分工，负责对本规定的执行情况进行监督检查。
工会、妇联应发挥职能作用，开展对女职工劳动保护的宣传、教育、咨询、服务工作，并有权对保护女职工劳动权益的规定执行情况进行监督，有权向有关行政主管部门反映情况。有关行政主管部门接到情况反映后，应当及时调查处理，并将处理结果告知反映者。
第二十四条用人单位违反本规定损害女职工合法权益的，女职工可以向劳动和社会保障、人事等行政主管部门投诉、举报；或者依法向劳动和社会保障、人事调解组织申请调解；或者向劳动和社会保障、人事争议仲裁机构申请仲裁，对仲裁裁决不服的，除法律另有规定外，可依法向人民法院提起诉讼。
因履行保护女职工权益专项集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁，依法提起诉讼。
第二十五条违反本规定，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第二十六条用人单位违反本规定，给女职工造成损害的，应当承担赔偿责任；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条本规定所称原工资是指女职工在休假之前，或者调整工作岗位之前，或者减轻劳动量之前12个月内的平均工资。
第二十八条本规定自2009年3月8日起施行。1991年12月30日公布的《湖北省女职工劳动保护实施办法》（省政府令第26号）同时废止。
