鸡西市交通客运经营管理办法
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鸡西市交通客运经营管理办法
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府印发鸡西市交通客运经营管理办法的通知
鸡政发〔2010〕34号
县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：
现将《鸡西市交通客运经营管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年十月十九日
鸡西市交通客运经营管理办法
第一条 为规范我市交通客运经营活动，保障社会公共利益与安全稳定，促进交通客运经营健康发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市辖区内从事交通客运经营的经营者和从业人员，应当遵守本办法。
本办法所称“交通客运经营”，是指利用客运车辆从事道路旅客运输经营、城市公共汽车客运经营、出租汽车客运经营活动。
本办法所称“经营者”，是指依法取得经营资格的公民、法人、其他组织，包括运输企业、个体运输经营者；“从业人员”指从事交通客运经营的贺驶员、乘务员。
第三条 市交通运输局负责我市客运经营管理工作。
市道路运输管理处负责具体实施道路客运经营管理工作。
第四条 市道路运输管理处按照法律规定确定道路交通客运班线经营期限。
第五条 市交通运输局按照《城市公共汽电车客运管理办法》规定，根据我市城市公共汽车客运专项规划和公众出行需要，设置城市公共汽车客运线路和站点。
市道路运输管理处根据《黑龙江省道路运输管理条例》，结合我市交通客运市场需求，做出道路旅客运输线路、班次、站点开辟及调整的行政决定。
根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，道路旅客运输经营者更新车辆，不改变原批准车型的，到市道路运输管理处备案；改变原车型的应当经市道路运输管理处批准。
第六条 经营者在市交通运输局管理和指导下，组织管理经营。
我市客运线路经营推行“一线路一公司”经营模式，管理实行“一线路一管理主体”的体制。
第七条 道路旅客运输经营、出租汽车客运经营者，应当按照《黑龙江省道路运输管理条例》规定，持经营许可证和营运证到市道路运输管理处进行年度审验，审验合格者，方可继续经营。
城市公共汽车客运超出城市市区经营的，到市道路运输管理处办理手续，进行年度审验。
第八条 从业人员应当参加岗位培训，持证上岗。
第九条 市交通运输局根据上级有关规定，制定《鸡西市公共交通客运企业质量信誉考核办法》，对交通客运经营企业进行质量信誉考核，考核结果作为交通客运经营行政许可调整的参考依据。
第十条 交通客运经营权不得转让、出租。
第十一条 交通客运经营企业应当严格遵守交通运输行业管理规定，建立健全管理制度，规范经营行为，不得干预、阻挠、抵制正常的线路开辟及延伸、站点调整和增加运营车辆、调整车型结构等行政行为。
第十二条 罚则
（一）根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上交通运输局责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款。
（二）根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条规定，客运经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上交通运输局责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
（三）根据《城市公共汽电车客运管理办法》第三十四条规定，城市公共汽车客运经营者擅自停业、歇业或者终止营运的，由市交通运输局责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
（四）根据交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十条规定，客运经营者在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；未报告市道路运输管理处擅自终止道路客运经营的，由市交通运输局责令改正，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，由原许可机关吊销经营许可证件或者吊销相应的经营范围。
第十三条 线路管理主体不作为，不能积极解决线路纠纷，造成管理混乱和群体访、越级访事件，影响公共利益和安全稳定的，由市道路运输管理处重新确定线路管理主体。
第十四条 本办法如与上级规定相抵触，按上级规定执行。
第十五条 本办法自二〇一〇年十一月二十日起实施。《关于市区内线路客车出租车报废更新问题的会议纪要》（〔1999〕18号）、《鸡西市人民政府办公室关于鸡西市城市营运客车报废更新的补充通知》（鸡政办发〔2004〕103号）、《关于公交客运车辆问题的会议纪要》（〔2004〕15号）、《鸡西市人民政府关于暂停客运线路审批的通知》（鸡政发〔2009〕36号）同时废止。
深圳市工商行政管理局关于促进高新技术企业发展若干注册问题的暂行规定
广东省深圳市人民政府办公厅 深圳市工商行政管理局
深圳市人民政府办公厅印发深圳市工商行政管理局关于促进高新技术企业发展若干注册问题的暂行规定的通知
（2001年10月8日）
深府办〔2001〕82号
市工商行政管理局《关于促进高新技术企业发展若干注册问题的暂行规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市工商行政管理局关于促进高新技术企业发展若干注册问题的暂行规定
为贯彻实施《深圳经济特区高新技术产业园区条例》和市政府《印发关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定（修订）的通知》（深府[1999]171号），加速科技成果转化，促进我市高新技术产业发展，现就我市高新技术企业注册登记的有关问题规定如下：
一、不再限制高新技术成果作价出资的比例
（一）以高新技术成果作价出资的，其作价出资占注册资本的比例由出资各方协议约定。
出资各方应当将高新技术成果的作价金额、占注册资本的比例、办理财产权转移手续等事宜记入公司章程。
（二）高新技术成果作价出资的比例超过注册资本35%的，全体股东应当共同出具承担企业债权债务连带责任的书面承诺。
（三）用高新技术成果作价出资入股，应由评估机构评估作价；经全体股东对高新技术成果作价出资额提供担保证明的，可免予评估。
二、降低高新技术企业在注册资本缴付方面的门槛
（一）高新技术企业的注册资本最低为人民币3万元。
（二）高新技术企业的注册资本可以分期缴付，一般首期出资总额（含高新技术成果作价部分）不得少于注册资本的50%，其余出资可自营业执照核发之日起两年内缴付。注册资本在1000万元以上的高新技术企业，首期出资总额不得少于注册资本的10%，其余出资可自营业执照核发之日起3年内缴付。
分期缴付注册资本的，工商行政管理机关（以下简称"工商部门"）按认缴期限核发营业执照并在执照中注明实缴资本额。注册资本缴足后换发正常有效期的营业执照。
在规定期限内不能缴足注册资本的，企业应依其设立时承诺书中的承诺办理减少注册资本变更登记或者注销登记。
（三）在高新技术产业园区内设立小型科技开发类企业，经上市公司或园区管理机构提供资金担保的，可免予验资。其注册资本应在3年内缴足。工商部门先核发3年有效期营业执照并在执照中注明实缴资本额，注册资本缴足后换发正常有效期的营业执照。
在规定期限内不能缴足注册资本的，企业应依其设立时承诺书中的承诺办理减少注册资本变更登记或者注销登记。
（四）不限制高新技术企业注册资本中货币出资的比例。高新技术企业经营项目跨两个以上行业的，其注册资本应与经营规模相适应，法律、行政法规对特殊行业的公司最低注册资本另有规定的，从其规定。
三、改变现行核定企业经营范围的模式
（一）除法律、行政法规规定应当进行专项审批的项目外，不再核定高新技术企业的具体经营项目，企业可自主开展经营活动。工商部门在营业执照"经营范围"一栏内写明以下内容："法律、法规禁止的，不得经营；应经审批的，未获得审批前不得经营；法律、法规未规定审批的，企业可自主选择项目开展经营活动"。
（二）法律、法规规定需要前置审批的项目，在高新技术产业园区内实行并联审批，即由工商部门受理登记申请后2个工作日内告知有关行政主管部门，有关行政主管部门在5个工作日内反馈意见，工商部门根据反馈意见在3个工作日内决定是否予以核准登记注册，实行并联审批的具体办法由市政府另行规定。
四、突破高新技术企业在股东条件方面的限制
（一）非深圳市常住户籍人员可以在我市申请设立科技型企业，不受股东须有一方为深圳市常住户籍人员的限制。
（二）自然人可以作为发起人，申请设立高新技术股份有限公司。
（三）科研机构、高等院校以高新技术成果出资入股的，允许其将不超过成果作价金额20%的部分奖励给为完成成果转化做出重要贡献的人员，工商部门依据高新技术成果所有人出具的有关文件为获奖人办理股东出资或股份的登记注册。
（四）允许内资企业以其净资产投资高新技术产业，不受投资额不得超过本公司净资产50%的限制。
（五）允许国内自然人、科研机构和高等院校作为出资人与外国投资者以及港、澳、台地区投资者共同兴办中外合资、中外合作高新技术企业。
（六）出国留学人员以技术成果出资兴办高新技术企业，可凭本人的中国护照申办内资企业，也可凭其国外居留证件申办外商投资企业。
（七）外商投资企业在注册资本缴足后，可出资入股高新技术企业。
（八）外国投资者以及港、澳、台地区投资者出资入股高新技术企业，其出资额占注册资本25%以下的，可按内资企业登记注册。
五、简化高技术企业的登记程序
（一）高新技术企业名称允许在行业用语中使用"高新技术（开发）"、"高新科技（开发）"等字样，也可不再使用具体行业用语。在高新技术产业园区内设立的高新技术企业可直接办理名称预先核准登记。
（二）高新技术产业园区内企业登记注册时的场地证明材料，由园区管理机构出具住所证明或意见即可；有条件的可由园区管理机构组织开办公共秘书公司，将公共秘书的办公室作为企业的住所进行登记。
设立生产型项目的高新技术企业，允许使用办公场所先行办理登记注册手续。
（三）工商部门办理高新技术企业登记申请，不涉及前置审批的项目于受理后5个工作日内决定是否核发执照；涉及前置审批的项目于申请材料齐全后3日内决定是否核发执照。
六、本规定适用范围
经国家、广东省或深圳市人民政府认定的"高新技术企业"的登记注册适用本规定。
以国内省级以上科技主管部门和深圳市科技主管部门认定的高新技术成果以及列入"中国国际高新技术成果交易会"技术成果目录的高新技术成果作价出资设立企业的，适用本规定。
本规定自发布之日起施行。本规定由深圳市工商行政管理局负责解释。
浅议律师代理费用列入赔偿范围的问题
(河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com)
随着社会法治意识的普遍增强，通过法律途径解决纠纷日益成为人们正确的选择。但是，并非每个人都精通法律，因此聘请律师代理就成为必然选择，由此就很自然地产生律师代理费用。
司法实践中，有的法院以律师代理费用属于当事人必要支出的费用予以保护，有的法院以要求赔偿律师代理费用没有法律依据为由予以驳回；有的法院对当事人的要求全额予以保护，有的给予一定额度的保护，实践做法颇不一致。
律师代理费用如何承担，是否可以列入可请求赔偿的范围，成为目前司法实践中认识不一致、审判也不一致的问题，在一定程度上影响了当事人的合法权益、也影响了司法公正性和统一性，因此要讨论的必要。本文拟从律师代理费用是否应列入赔偿范围和以何种标准列入赔偿范围两个方面进行简单的阐述。
《反不正当竞争法》第二十条有“应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用”的规定。该“合理费用”，在司法实践中，法院一般认为包括聘请律师进行调查所支出的代理费用。该法成为律师代理费用列入赔偿范围的唯一法律依据，但其适用仅局限于不正当竞争行为，不具有普遍适用性。
律师代理费用从表面上看，是自然人、法人和其他组织为维护自身权益聘请律师产生的费用，该费用应当由委托人自行承担。但是当事人聘请律师，往往是因为对方当事人的违约或者侵权行为造成的。可以这样说，没有对方当事人的违约或者侵权行为，当事人就无需支出该费用，律师代理费用的支出与对方当事人的行为具有必然的因果关系，因此，律师代理费用应当列入当事人可请求赔偿的范围。但是起诉者即原告的诉讼请求未必会得到法院的认可，因此，律师代理费用应当和诉讼费用一样，由败诉方承担。
实践中特别是担保借款合同中，部分当事人在合同中约定担保的债务范围包括律师代理费用，该种约定不违反法律、行政法规禁止性规定，应为有效。
律师收费在国家规定的范围内可以由双方协商确定，部分实行风险代理的案件收费很高。律师代理费用列入赔偿范围，还涉及按何种标准赔偿问题。
本人认为，败诉当事人只应当按照国家规定的最低律师收费标准进行赔偿。因此，按照一般的收费标准一般律师即可保护当事人的合法权益，至于当事人自愿出高费聘请知名律师，法律自不应当禁止，但也不能将该费用全部转嫁到败诉当事人，因此如此一来将在双方之间形成新的不公平，且超出国家规定最低标准之外的律师代理费用，也是当事人行为时所无法预见的，不应当予以赔偿。
因此，律师代理费用应当由败诉方当事人按照国家最低收费标准予以赔偿。
