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海南省海口市人民政府


海府〔2006〕56号


海口市人民政府关于印发海口市河道采砂管理规定的通知

各区人民政府,市政府直属各单位:
《海口市河道采砂管理规定》已经2006年6月16日市政府第56次常务会议审议通过，现予印发。



二○○六年七月二十日



海口市河道采砂管理规定

第一条 为加强我市河道采砂管理，规范河道采砂秩序，合理开采利用河砂资源，保障河势、堤岸稳定和防洪安全，维护良好的生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内进行河道采砂的单位或个人，必须遵守本规定。
本规定所称河道采砂是指在河道（包括水库）管理范围内采运砂石、取土、淘金(包括淘取其他金属和非金属)等活动。
第三条 市人民政府水行政主管部门（以下简称市水行政主管部门）负责全市河道采砂的管理工作，并组织实施本规定。各区人民政府水行政主管部门（以下简称区水行政主管部门）按照本规定负责本辖区内河道采砂管理工作。
市矿产资源、交通、公安等有关行政主管部门，应当在各自职责权限范围内，协同做好河道采砂的管理工作。
第四条 河砂资源属于国家所有，任何单位和个人不得以任何手段非法开采、侵占、买卖、出租和破坏。
第五条 在河道管理范围内采砂的单位或个人，必须服从防洪和河道整治总体规划以及河道管理要求，遵循全面规划、总量控制、计划开采、确保防汛安全的原则。
第六条 河道采砂实行统一规划制度。
市水行政主管部门应当会同有关部门，依照防洪总体规划、河道整治规划和河势现状，编制河道采砂规划，报市人民政府批准。
第七条 河道采砂规划内容包括：
（一）禁采区和可采区；
（二）禁采期和可采期；
（三）可采深度；
（四）砂石资源补给情况、年度采砂控制总量；
（五）采砂船只、采砂场的控制数量及布局；
（六）采砂规划平面图。河道采砂规划涉及交通、电力、通信、能源等设施保护范围的，应当征求有关部门的意见。
第八条 采砂规划确定的可采区、可采期、年度控制开采总量、控制开采高程及深度、控制采砂船只数量等应向社会予以公告。
第九条 可采区内因防洪、河势改变、水工程设施出现险情、水生态环境遭到严重破坏以及有重大水上活动等情形不宜采砂的，区水行政主管部门可以划定临时禁采区或者规定临时禁采期，并予以公告。
第十条 河道采砂实行许可制度。
从事河道采砂的单位或个人应当取得《河道采砂许可证》和《采矿许可证》后，方可实施河道采砂。
河道采砂权的许可应当通过招标、拍卖、挂牌的方式有偿取得。
第十一条 区水行政主管部门应当会同市矿产资源行政主管部门按照河道采砂规划的规定，确定拟出让河道采砂权的河道采砂场（点），并向社会公告。
第十二条 河道采砂申请应当统一向采砂场（点）所在地的区水行政主管部门提出。区水行政主管部门在受理河道采砂申请后，应当会同市矿产资源行政主管部门共同组织实施河道采砂权的招标、拍卖、挂牌工作。
第十三条 区水行政主管部门和市矿产资源行政主管部门在确定河道采砂权的中标人或竞得人后，应当按照有关规定分别向河道采砂权的中标人或竞得人颁发《河道采砂许可证》和《采矿许可证》。
第十四条 实施河道采砂的单位或个人在领取《河道采砂许可证》时，应当与区水行政主管部门签订《河道采砂环境保护协议书》，并按约定缴纳河道采砂保证金，作为采砂场周边道路、河堤等设施损坏及环境污染赔偿的保障。
第十五条 在河道采砂许可证有效期内，由于出现本规定第九条规定不宜采砂的情形，需要暂停采砂活动的，区水行政主管部门有权决定停止河道采砂作业，待事由消除后再恢复采砂活动。暂停采砂活动所需的时间不计算在采砂许可证有效期限内。
第十六条 实施河道采砂单位或个人应当按照《河道采砂许可证》和《采矿许可证》核定的采砂地点、范围、深度、数量、作业方式、作业工具进行开采。
禁止无证开采砂石资源。
第十七条 实施河道采砂单位或个人应当严格执行采砂规划，遵守定点、定船、定量的开采原则，采取合理的开采顺序、开采方法和开采工艺。
禁止破坏性开采砂石资源。
第十八条 实施河道采砂单位或个人应当在经批准的场所内堆放砂石料，不得将废料弃置在河道内。
实施河道采砂单位或个人终止采砂作业时，应当清除在河道内修筑的运砂道路、坡道、临时设施，平复砂坑、堆体，保障河道行洪安全。
第十九条 实施河道采砂单位或个人应当在车辆核定的装载重量范围内运输砂石，严禁超载。
第二十条 实施河道采砂单位或个人应当按国家、省价格主管部门规定的标准缴纳河道采砂相关税费。
河道采砂管理费由区水行政主管部门征收，矿产资源补偿费由市矿产资源行政主管部门征收。
第二十一条 实施河道采砂单位或个人应当自觉接受区水行政主管部门和市矿产资源行政主管部门及其执法人员的监督检查。
第二十二条 区水行政主管部门的执法人员在履行河道采砂管理的监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求采砂单位或个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求采砂单位或个人就执行本规定的有关问题作出说明；
（三）进入采砂单位或个人的生产场所进行调查；
（四）责令采砂单位或个人停止违反本规定的行为。
第二十三条 区水行政主管部门应当建立采砂单位或个人的信誉制度，对采砂单位或个人履行本规定的情况建立档案，作为下一年度审查河道采砂申请人资格的重要依据。
第二十四条 区水行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话，及时受理群众的监督和举报。对举报非法采砂行为属实的，应当给予奖励。
第二十五条 违反本规定的，由区水行政主管部门、市矿产资源行政主管部门或市公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国矿产资源法》、《海南省矿产资源管理条例》和《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的规定给予行政处罚。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第二十七条 对河道采砂负有监督管理职责的执法人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 本规定自2006 年9月1日起施行。

河北省政府


河北省户外广告管理办法
河北省政府


办法
第一条 为保障本省广告业健康发展，促进商品流通，发展社会主义市场经济，根据《广告管理条例》和《广告管理条例施行细则》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内设置、绘制、张贴、散发（以下统称设置）户外广告的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的户外广告包括：
（一）利用街道、广场、机场、车站、码头等公共场所的建筑物或者空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、实物模型、条幅、气球等广告。
（二）利用车、船、飞机等交通工具设置的广告。
（三）利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场等公共建筑设置的广告。
（四）利用其他形式在户外设置的广告。
第四条 各级工商行政管理部门负责本行政区域内户外广告的管理工作。
各级市容、城建、规划、公安和交通等部门，协助同级工商行政管理部门实施户外广告的管理工作。
第五条 户外广告的设置区域，由当地市、县人民政府组织工商行政管理、市容、城建、规划、公安和交通等部门统一规划，工商行政管理部门负责管理。
在国家机关和文物保护单位周围的建筑控制地带以及市、县人民政府禁止设置户外广告的区域，不得设置户外广告。
第六条 经营户外广告和临时性户外广告业务的单位、个人（以下简称广告经营者），必须按规定申请领取《营业执照》、《广告经营许可证》或者《临时性广告经营许可证》。
第七条 除已经办理经营登记的广告经营者外，在各类商品交易会、展销会和订货会的会场设置户外广告，必须向当地工商行政管理部门申请领取《临时性广告经营许可证》。
以上会议的组织机构不得从事垄断性的广告经营活动，不得委托未办理经营登记的广告经营者承办或者代理户外广告业务。
第八条 申请设置户外广告，必须依照《广告管理条例》和《广告管理条例施行细则》的规定，提供有关的广告证明。广告证明禁止伪造、涂改、盗用或者非法复制。
第九条 广告经营者承办或者代理户外广告业务，必须查验有关证明，审查广告内容。对违反《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》和本办法规定的广告，不得设置。
第十条 严禁设置下列户外广告：
（一）违反法律、法规、规章的；
（二）有中国国旗、国徽标志的；
（三）损害我国民族尊严的；
（四）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的；
（五）弄虚作假、宣传假冒伪劣商品的；
（六）贬低同类产品的。
第十一条 设置路牌、霓虹灯、橱窗、灯箱、实物模型、条幅、气球等户外广告，应当向当地工商行政管理部门提交广告设计图；占用其他单位、个人的场地和建筑物设置户外广告，应当向当地工商行政管理部门提交场地使用协议书。
第十二条 在统一规划的区域设置户外广告，由当地工商行政管理部门统一审批；在未经统一规划的区域设置户外广告，由当地工商行政管理部门商市容、城建、规划、公安和交通等部门审批。法律、法规另有规定的按其规定办理。
在自有场地设置自我宣传的广告，应当向当地工商行政管理部门备案。凡广告内容符合本办法第十条规定的，任何单位和个人不得干涉。
第十三条 户外广告必须按批准的内容、规格、地点和时间设置。
第十四条 张贴户外广告，必须经当地工商行政管理部门审查批准，统一张贴于《公共广告栏》或者指定位置。
《公共广告栏》由市、县工商行政管理部门根据规划统一设置。
第十五条 户外广告应当牢固、安全，不得妨碍交通、通讯、供电或者破坏园林绿化。
第十六条 户外广告应当内容健康、外型美观，并定期维修、油饰或者按期更新、拆除。
第十七条 城镇繁华区域的多层建筑，应当在修建时预留安装户外广告的位置。
第十八条 户外广告的用字应当规范，禁止使用已经简化的繁体字、不符合规定的简体字以及淘汰的异体字和旧字形。
户外广告使用汉语拼音的，拼写及字母的书写应当准确，提倡分词连写。
第十九条 在公共场所和其他单位、个人的场地或者建筑物上设置户外广告，应当按广告经营额的百分之一至百分之五，支付户外广告场地费或者建筑物占用费。收费的具体标准和管理办法，由省工商行政管理部门商物价、财政部门另行制定。
第二十条 任何单位和个人不得擅自侵占统一规划的户外广告场地，不得擅自遮盖或者损坏其他单位和个人经批准设置的户外广告设施。
经批准设置的户外广告设施，在批准期限内，不得随意拆迁。因城市建设确需拆迁的，应当提前通知广告经营者或者有关单位、个人，并由占用户外广告场地的单位、个人重新设置户外广告或者按照广告的重置价格结合成新给予补偿。
第二十一条 违反本办法第五条第二款、第六条、第七条、第八条、第九条和第十条规定的，依照《广告管理条例施行细则》的规定处理。
第二十二条 违反本办法第十三条和第十四条规定的，视其情节轻重予以通报批评、没收非法所得、处以一千元至五千元的罚款，并限期拆除户外广告设施。逾期不拆除的，强制拆除，其费用由责任者承担。
第二十三条 违反本办法第二十条规定的，视其情节轻重予以通报批评、没收非法所得、处以二千元至一万元的罚款。
第二十四条 没收非法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没票据。
罚没收入一律上缴同级财政。任何单位和个人不得截留、分成。
第二十五条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书之日起三十日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处
罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 违反本办法规定，应当予以治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 工商行政管理部门工作人员在户外广告管理工作中，应当秉公办事，简化审批程序，提高工作效率。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法由省工商行政管理局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1992年12月20日