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最高人民法院 最高人民检察院 等


最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于必须及时地有力地打击现行犯的通知

1964年5月19日，最高人民法院、最高检察院、公安部

各省、市、自治区法院、检察院、公安厅（局）：
今年以来，社会治安情况很好。（中略）今年头4个月的发案数和捕人数，与历年同期比较都是最少的。这是国家整个形势进一步全面好转，全党全民的社会主义教育运动广泛开展，中央两个“十条”深入人心的结果。这也是广大干部和群众提高了对阶级斗争的认识，贯彻执行了中央关于依靠群众力量，加强专政，制服敌人、改造敌人的指示，并初步开展了群众性的预防犯罪工作所取得的胜利。
但是应当看到，阶级斗争仍在剧烈地进行着。目前，少数地、富、反、坏分子仍在进行各种破坏活动；个别城市和一些小城镇，流氓活动又有露头；有些灾区，治安情况还不很稳定，反坏分子也在乘机捣乱。另一方面，在广大政法干部特别是县一级干部中，还有不少人没有学会做群众工作。同时，在当前的大好形势下，在一部分干部中已经出现了一些值得注意的思想苗头。例如，有些同志对阶级斗争的长期性和反复性又模糊起来，看不到敌人更加狡猾隐蔽的一面。又如，有些同志只看到治安好的一面，忽视了某些地区、某些方面还存在着的问题。再如，还有一些同志误以为，少捕人，依靠群众对敌人实行专政和改造，政法部门的事情就少了；少数地方的政法部门，对于不予逮捕的犯罪分子，抱着推出不管的错误态度，不作其它任何处理，或者只作简单潦草的处理，个别的甚至对应当捕办的现行犯也不捕办，等等。对于这些苗头，必须加以足够的重视。
同反革命分子和刑事犯罪分子的现行破坏活动作斗争，是当前阶级斗争的最尖锐的一个方面。各级政法机关必须狠抓这一工作，要抓得紧，抓得具体，不要麻痹，不能懈怠。在工作中，既要继续克服盲目要求多捕人，以捕人代替群众斗争的简单作法，又要防止对现行犯罪打击不力，放松工作，以及该捕不捕，该判不判的倾向。要经过艰苦的、大量的工作，把治安秩序好，发生案件少，捕人少的好情况力争一直保持下去，并使今后8个月的治安情况能够基本上保持头4个月的水平，有些地区还要争取做得更好一些。为此，我们认为，各地政法机关必须：
第一，及时有力地打击反革命和其他刑事犯的现行破坏活动，抓紧处理各种治安问题，保持工作主动。对已经发生和发现的现行案件，要及时侦破，提高破案率，保证质量。发现某些地区有治安不好的苗头，要主动进行工作，及时采取预防措施，迅速把各种危害社会治安的现象遏止下去，不使之蔓延。
第二，对于已经破获的现行案件，必须及时地准确地处理，每一个案件都要有交代，每一个现行犯都要有发落。按照政策法律，该捕的一定要捕，该判的一定要判，个别该处决的要处决，决不能放纵坏人。凡是可以不捕，群众自己能够改造的，就不要捕。凡是可捕可不捕的，必须坚持不捕。所有不予捕办的罪犯，都要用其它办法加以处理，并组织群众监督改造他们。
第三，处理现行犯必须贯彻群众路线的方法，不要关门办案。除个别情况特殊的案件，如涉及保密问题，涉及男女关系等有副作用的以外，其余所有现行犯，不论是该捕该判的，或是不捕不判的，都一定要在事前、事后或处理过程当中，发动和组织群众对他们进行必要的辩论和批判，制服他们。这样做有四条好处：一、可以减少捕人；二、可以充分利用这些人做反面教员，教育群众；三、可以提高办案质量，避免差错；四、对于不捕不判的人，有利于由群众来监督改造他们，对于该捕该判的也有利于今后的劳动改造。
在依靠群众打击、处理和改造现行犯罪分子这一问题上，我们才开始学习，经验还很少，需要通过实践，继续积累经验，提高认识。省级政法机关应该深入基层调查研究，总结这方面的经验，发现存在的问题，及时加以解决。各省、市、自治区法院、检察院和公安机关应该选择一、两个县和城市的区作为自己的基点，系统地掌握那里发生的每一个案件，帮助县、区政法机关，走群众路线，用各种办法进行正确的处理，争取用半年或者更长一些时间，取得较为全面的具体的经验。


交通部


船舶修理防火防爆管理规定
1991年5月25日，交通部

第一条 为了加强船舶在船厂、航修站修理期间的消防安全管理工作，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则等消防安全法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国内船厂、航修站（以下简称厂、站）及在厂、站修理的一切中外民用船舶。
第三条 船舶修理期间的消防安全工作，按照“谁主管谁负责”的原则，由厂、站方负责，厂、站主要领导为防火负责人。船方要加强自身防火管理，并积极协助厂、站做好修船施工的消防安全工作。
第四条 修船作业前，厂、站与船方需签订消防安全协议书，明确双方的消防安全责任。
第五条 修船明火作业实行审批制度。由施工项目负责人申报，厂、站主管消防和安全的职能部门审批。在消防重点部位和危险处所进行明火作业，还应当报经厂、站防火负责人核准。
审批人员应当在审批前到动火现场进行检查，确认符合安全要求后方可批准。
第六条 从事修船作业的电工、电气焊工等特种作业人员，须持有证书方可上岗操作。
第七条 船舶进厂、站修理前，应符合下列要求：
（一）油船（包括液化石油气、天然气体船，散装危险化学品液货船）应当按照中华人民共和国船舶检验局制定的《船舶清除可燃气体检验规则》的要求，清除舱内油、气，由船舶检验部门或其认可的机构检验，确认符合消防安全要求并出具检验合格证书。
（二）非油船的燃油、滑油、污油舱（柜）以及与其相连通且无法拆卸的管系，如需动火作业，其要求与油船相同；如不需动火作业，且所装载油料闪点在60℃及其以上的，可不清除存油，船方应设置明显禁火标志。
（三）船舶的易燃易爆化学危险物品必须清除干净。
第八条 修船明火作业，应当符合下列要求：
（一）作业前，船方应当清除作业现场及其周围（包括上下左右管系、相邻舱室）的易燃可燃物；厂、站方应将与下层舱室连通的孔洞封堵。
（二）机舱内（包括油舱柜、油管线附近）明火作业时，可燃气体浓度须保持在爆炸下限值的1％以下，否则应当停止作业。
（三）厂、站方要有专人在作业现场看火，并置备小型灭火器材。当班作业完毕，施工和看火人员应当在认真检查、清理现场后方可离开。
（四）敷设氧气软管、乙炔气软管、电焊线时，要采取防挤、压、摩擦措施。当班作业完毕，须切断电源和气源。
第九条 修船中使用易燃易爆物品，必须符合下列要求：
（一）厂、站方须有专人负责管理、监护。
（二）在作业场所周围划定安全警戒区，设置禁火标志。警戒区内严禁使用明火和非防爆插座、开关、电器设备。
（三）当班作业完毕，须将油料、油漆、油棉纱等易燃易爆物品全部带离船舶，不得存留在船上。
第十条 修船中应当对船舶电气设备和施工用电严格管理。凡临时拉接线路要采用绝缘物架空，严禁拖、拽、挤、压。
第十一条 厂、站方不得擅自拆除或改变船上的防火结构、消防设备和管系。如确需改动的，应当经船舶检验部门同意。
船上配置的消防器材和消防设施，任何人不得随意动用或挪作他用。在发生火灾或爆炸等紧急情况时，由厂（站）、船方值班负责人在核准失火舱室无人后方可使用船上二氧化碳等固定灭火系统。
第十二条 修船期间，船方应当严格实行护船值班制度，保证有三分之一以上的船员留船。
第十三条 对违反本规定的单位和人员，消防监督机构根据有关现行法律、法规进行处罚；情节严重或造成危害后果的，要依法追究肇事者和有关领导的责任。
第十四条 本规定由交通部负责解释。
第十五条 本规定自一九九一年七月一日起施行。