吉林省人民政府关于修改《吉林省改善外商投资环境的若干规定》的决定
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于修改《吉林省改善外商投资环境的若干规定》的决定
吉政令[2002]第145号
（2002年11月1日吉林省人民政府第59次常务会议审议通过 2002年11月20日吉林省人民政府令第145号公布）
吉林省人民政府关于修改《吉林省改善外商投资环境的若干规定》的决定
省政府决定对《吉林省改善外商投资环境的若干规定》作如下修改:
一、增加一条作为第三条:“各级人民政府外经贸主管部门是外商投资企业的综合归口管理部门。”
二、第三条改为第四条,第一款修改为:“各级人民政府及其所属部门,以及有关公用事业组织,在办理外商投资企业相关事务时,应当坚持方便、快捷、高效的原则。实行政务公开和服务承诺制度,公开办事内容、程序、办结时限以及违法审批或者不履行监督管理职责的责任追究办法等。”
三、增加一条作为第五条:“发展计划部门、经济贸易管理部门、外商投资企业综合归口管理部门应当会同有关部门,根据国家产业政策和本省经济发展需要,定期发布本省投资导向目录和重点招商项目,明确鼓励、允许、限制、禁止外商投资的行业和领域。”
四、增加一条作为第六条:“各部门在制定或者调整涉及有关外商投资企业政策时,应当征求同级外商投资企业综合归口管理部门的意见。”
五、第五条改为第八条,修改为:“各有关部门在办理外商投资企业的相关审批事项时,应当一次性告知当事人审批条件、审批程序和办结时限,并说明审批所需要提交的有关文件和资料。
对列入省政府重大项目推进计划和世界500强及其他跨国公司投资的项目,相关部门要成立专门的领导机构,指定专人,跟踪服务。”
六、增加一条作为第九条:“各部门在审批总投资额在100万美元以上或者世界500强及其他跨国公司投资的外商投资项目时,对符合国家产业政策但准备不予批准的项目,应当提出处理意见,报同级人民政府决定。”
七、增加一条作为第十条:“鼓励设立为外商投资服务的中介组织,为外商提供投资环境和市场调查、提供有关投资政策法律咨询、解决法律争议等各方面的服务。
外商投资兴办企业,可以委托依法成立的有关外商投资服务中介组织到各部门办理相关审批手续。”
八、第六条改为第十一条,第三项修改为:“外经贸主管部门,对开办外商投资企业申请人提交的中外合资、合作经营企业合同、章程及外商独资企业章程,应在三个工作日内完成审批;备案及颁发批准证书,应在一个工作日内完成;企业合同、章程变更、董事会变更、承包或者委托经营、设立分支机构、进出口业务、企业提前解散等事项的审批,应在三个工作日内完成。”
第四项修改为:“涉外建设项目安全审查部门,对开办外商投资企业申请人提出的安全审查要求,应在两个工作日内完成审查。”
第五项修改为:“财政部门,对中方拟以国有资产出资的情况进行审查,应在两个工作日内完成;出资的资产评估项目核准,应在五个工作日内完成;国有股权管理批复,应在三个工作日内完成;办理国有资产产权登记,应在一个工作日内完成。”
第六项修改为:“国土资源行政主管部门,对外商投资企业申请用地,需要占用集体土地或者国有农用地,依照法定程序完成前期工作,经审查符合供地条件并缴纳有关税费的,应在三个工作日内完成审批手续;使用国有建设用地,经审查符合供地条件并缴纳有关税费的,一般应在七个工作日内审批完毕;申请办理土地登记手续,经审查权属合法、界址清楚、面积准确、公告期满无异议的,应在三个工作日内予以注册登记、发放证书;市、县初审后报省政府申请变更登记的,省国土资源行政主管部门应在七个工作日内予以注册登记。”
将第二款删除。
九、第七条改为第十二条,第二项修改为:“税务部门为外商投资企业办理税务登记,应自收到办理税务登记申请之日起七日内审核完毕并发给税务登记证件。对增值税一般纳税人的认定,应在五个工作日内完成。”将第四项修改为:“出入境检验检疫部门,对外商投资企业申报注册登记的,应即时办理;普惠制产地证书签证,应在一个工作日内完成;对进出口商品的检验检疫和对外商投资企业进口设备的检验、鉴定,必须在规定的工作流程时限内完成;对外商投资企业要优先签发产地证,开通出入境货物的EDI远程报检服务。”
增加一项作为第五项:“逐步取消境外人员定点住宿限制,允许境外人员自行选择投宿地点,并按照有关规定在抵达后及时向投宿宾馆或者辖区派出所申报住宿登记。除依法规定允许的检查外,一律不得随意介入外商投资企业及外商住地(包括住宅、公寓和宾馆)。公安部门为外商投资企业中符合法定条件的外方人员及其家属办理居留证件,应在三个工作日内完成,并提供出入境方便。”
增加一项作为第六项:“持有外国或者香港、澳门特别行政区、台湾地区驾驶证或者国际驾驶证的境外人员,经其报名,通过交通法规与相关知识、道路驾驶(驾驶经历3年以上的,免道路驾驶)考试后,公安交警部门即发给驾驶证。如境外人员对中文试卷考试有困难的,公安机关应当提供英文试卷;如果申请人仍有困难的,可以自行聘请翻译,公安机关应当提供便利条件。”
第六项改为第八项,修改为:“卫生部门对外商投资企业申报的预防性卫生监督的审批,在产品检验合格后,应在五个工作日内完成,并发放相关证件;对外商投资企业的卫生监督监测,按国家有关规定的最低频次进行检查;对抽查样品的检验,在必需检验时间后一个工作日内出具检验报告;对食品生产经营企业、宾馆、娱乐场所、商店等公共场所和企业内部餐厅、生活自备水及从事放射工作的单位的审查发证,应在十五个工作日内完成。”
第八项改为第十项,修改为:“电力部门对外商投资企业提出的用电申请,应及时予以答复;对申请使用低压电的,应在三个工作日内通知申请人是否同意用电;对申请使用高压电的,应在十个工作日内通知申请人是否同意用电;因维修设施等原因需计划停电的,应提前七日予以通知或者进行公告;有关供电设施发生故障的,维修人员应及时到场,尽快修复。”
十、将第十九条删除。
十一、增加一条作为第二十四条:“除国家规定的社会保险(包括养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和医疗保险)险种外,任何部门不得擅自增加其他社会保险险种强制外商投资企业投保,也不得委托非保险经办机构代办外商投资企业的相关保险业务。保险经办机构必须严格执行国家和省规定的保险费率,不得随意改变保险费率。”
本决定自2002年12月1日起施行。
《吉林省改善外商投资环境的若干规定》根据本决定作相应的修正,相关条款顺延,重新公布。
吉林省改善外商投资环境的若干规定
(1998年7月8日吉林省人民政府令第95号发布,根据2002年11月20日《吉林省人民政府关于修改〈吉林省改善外商投资环境的若干规定〉的决定》修订)
第一章 总 则
第一条 为改善外商投资环境,保护外商投资企业的合法权益,提高利用外资的规模和水平,促进对外开放和经济发展,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条 各级人民政府及其所属部门,以及有关公用事业组织,在办理外商投资企业审批、实施收费、执法检查及其他与外商投资企业有关的活动时,均须遵守本规定。
本规定所称外商投资企业,包括中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业。
第三条 各级人民政府外经贸主管部门是外商投资企业的综合归口管理部门。
第四条 各级人民政府及其所属部门,以及有关公用事业组织,在办理外商投资企业相关事务时,应当坚持方便、快捷、高效的原则。实行政务公开和服务承诺制度,公开办事内容、程序、办结时限以及违法审批或者不履行监督管理职责的责任追究办法等。
对外商投资企业的审批、登记等事项,应优先办理,急事急办;对符合条件的,不得以任何理由拒绝、拖延为其提供服务。
第五条 发展计划部门、经济贸易管理部门、外商投资企业综合归口管理部门应当会同有关部门,根据国家产业政策和本省经济发展需要,定期发布本省投资导向目录和重点招商项目,明确鼓励、允许、限制、禁止外商投资的行业和领域。
第六条 各部门在制定或者调整涉及有关外商投资企业政策时,应当征求同级外商投资企业综合归口管理部门的意见。
第七条 各级人民政府及企业可结合实际,对引进境外资金工作做出突出贡献的境内外法人或者个人授予一定的荣誉或颁发一定数量的奖金。
第二章 对外商投资企业的审批
第八条 各有关部门在办理外商投资企业的相关审批事项时,应当一次性告知当事人审批条件、审批程序和办结时限,并说明审批所需要提交的有关文件和资料。
对列入省政府重大项目推进计划和世界500强及其他跨国公司投资的项目,相关部门要成立专门的领导机构,指定专人,跟踪服务。
第九条 各部门在审批总投资额在100万美元以上或者世界500强及其他跨国公司投资的外商投资项目时,对符合国家产业政策但准备不予批准的项目,应当提出处理意见,报同级人民政府决定。
第十条 鼓励设立为外商投资服务的中介组织,为外商提供投资环境和市场调查、提供有关投资政策法律咨询、解决法律争议等各方面的服务。
外商投资兴办企业,可以委托依法成立的有关外商投资服务中介组织到各部门办理相关审批手续。
第十一条 各级人民政府所属下列各部门,办理外商投资企业的审批事项,应在本条中规定的时限内完成:
(一)计划部门或者有关主管部门,对开办外商投资企业申请人提交的基建类及第三产业类非生产性中外合资、中外合作经营项目的项目建议书及外资项目报告,应在两个工作日内审批完毕;可行性研究报告或者项目建议书与可行性研究报告合并审批的,应在三个工作日内完成。
(二)经济贸易管理部门或者有关主管部门,对开办外商投资企业申请人提交的现有企业利用外资项目的项目建议书和可行性研究报告,应在三个工作日内完成审批。
(三)外经贸主管部门,对开办外商投资企业申请人提交的中外合资、合作经营企业合同、章程及外商独资企业章程,应在三个工作日内完成审批;备案及颁发批准证书,应在一个工作日内完成;企业合同、章程变更、董事会变更、承包或者委托经营、设立分支机构、进出口业务、企业提前解散等事项的审批,应在三个工作日内完成。
(四)涉外建设项目安全审查部门,对开办外商投资企业申请人提出的安全审查要求,应在两个工作日内完成审查。
(五)财政部门,对中方拟以国有资产出资的情况进行审查,应在两个工作日内完成;出资的资产评估项目核准,应在五个工作日内完成;国有股权管理批复,应在三个工作日内完成;办理国有资产产权登记,应在一个工作日内完成。
(六)国土资源行政主管部门,对外商投资企业申请用地,需要占用集体土地或者国有农用地,依照法定程序完成前期工作,经审查符合供地条件并缴纳有关税费的,应在三个工作日内完成审批手续;使用国有建设用地,经审查符合供地条件并缴纳有关税费的,一般应在七个工作日内审批完毕;申请办理土地登记手续,经审查权属合法、界址清楚、面积准确、公告期满无异议的,应在三个工作日内予以注册登记、发放证书;市、县初审后报省政府申请变更登记的,省国土资源行政主管部门应在七个工作日内予以注册登记。
(七)环境保护管理部门,对开办外商投资企业申请人提交的项目建议书出具环境保护意见,应在两个工作日内完成;对环境影响报告表批文,应在五个工作日内完成;审查环境评价大纲并出具批文,应在十个工作日内完成;审查环境影响报告并出具批文,应在十五个工作日内完成。
(八)工商行政管理部门对外商投资企业的名称核准,应在一个工作日内完成;为其办理工商注册登记、颁发营业执照,应在两个工作日内完成。
第十二条 各级人民政府所属的下列各部门,为外商投资企业办理以下审批事项,也须在规定的时限内办结:(一)技术监督部门,对申报全国组织机构代码赋码的外商投资企业发放代码证书,应在一个工作日内完成。(二)税务部门为外商投资企业办理税务登记,应自收到办理税务登记申请之日起七日内审核完毕并发给税务登记证件。对增值税一般纳税人的认定,应在五个工作日内完成。(三)海关为外商投资企业办理海关手续的注册登记,应在一个工作日内完成;办理进出口报关,应在两个工作日内完成;办理加工贸易手册和减免税手续,应在三个工作日内完成。(四)出入境检验检疫部门,对外商投资企业申报注册登记的,应即时办理;普惠制产地证书签证,应在一个工作日内完成;对进出口商品的检验检疫和对外商投资企业进口设备的检验、鉴定,必须在规定的工作流程时限内完成;对外商投资企业要优先签发产地证,开通出入境货物的EDI远程报检服务。(五)逐步取消境外人员定点住宿限制,允许境外人员自行选择投宿地点,并按照有关规定在抵达后及时向投宿宾馆或者辖区派出所申报住宿登记。除依法规定允许的检查外,一律不得随意介入外商投资企业及外商住地(包括住宅、公寓和宾馆)。公安部门为外商投资企业中符合法定条件的外方人员及其家属办理居留证件,应在三个工作日内完成,并提供出入境方便。(六)持有外国或者香港、澳门特别行政区、台湾地区驾驶证或者国际驾驶证的境外人员,经其报名,通过交通法规与相关知识、道路驾驶(驾驶经历3年以上的,免道路驾驶)考试后,公安交警部门即发给驾驶证。如境外人员对中文试卷考试有困难的,公安机关应当提供英文试卷;如果申请人仍有困难的,可以自行聘请翻译,公安机关应当提供便利条件。(七)消防部门对外商投资企业的消防审查,应在五个工作日内完成并批复。(八)卫生部门对外商投资企业申报的预防性卫生监督的审批,在产品检验合格后,应在五个工作日内完成,并发放相关证件;对外商投资企业的卫生监督监测,按国家有关规定的最低频次进行检查;对抽查样品的检验,在必需检验时间后一个工作日内出具检验报告;对食品生产经营企业、宾馆、娱乐场所、商店等公共场所和企业内部餐厅、生活自备水及从事放射工作的单位的审查发证,应在十五个工作日内完成。(九)外汇管理部门及有关金融机构,为外商投资企业开立外汇帐户,应在一个工作日内完成;对其符合国家有关规定的外汇汇入、汇出,均应及时予以办理。(十)电力部门对外商投资企业提出的用电申请,应及时予以答复;对申请使用低压电的,应在三个工作日内通知申请人是否同意用电;对申请使用高压电的,应在十个工作日内通知申请人是否同意用电;因维修设施等原因需计划停电的,应提前七日予以通知或者进行公告;有关供电设施发生故障的,维修人员应及时到场,尽快修复。(十一)对外商投资企业提出的供水、供气、供热申请凡手续完备、资源条件允许的,有关主管部门均应在五日内完成审批;需计划停水、停气、停热的,应提前四十八小时通过新闻媒介发布通告;因事故停水、停气、停热的,一般应在三十六小时内抢修完毕。
第十三条 有关部门办理外商投资企业事务时,因不可抗力确实不能在规定的时限内完成的,应经本级人民政府批准,方可延长时限,并应向外商投资企业作出书面解释。
第三章 对外商投资企业的检查与收费
第十四条 各级文化、公安、税务、海关、卫生、环保、工商、消防、物价等部门依法确需对外商投资企业实施检查的,应严格依法进行,不得干扰企业正常的生产和经营秩序。
各部门对外商投资企业实施检查,必须事先征得同级人民政府同意,未经同意的,不得进行;禁止多层检查、重复检查和交叉检查。
第十五条 对外商投资企业的收费必须依法进行。确应收费时,收费人员应出示物价部门核发的《收费许可证》和《收费员证》,填写《企业交费登记卡》,并使用由财政部门统一印制的收费票据。否则,外商投资企业有权拒绝交纳。《企业交费登记卡》由企业保存。各级物价部门根据《企业交费登记卡》对收费情况进行审核,发现违法行为的,依法予以查处。
第十六条 有关部门对外商投资企业违法违规行为的处罚,要做到证据确凿、定性准确、处罚恰当、依法实施。外商投资企业对处罚不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 禁止任何单位和个人以任何名义和形式向外商投资企业进行各种摊派;不得强迫或者变相强迫外商投资企业提供各种赞助、捐赠。
第十八条 吸收外商投资企业或者外商参加各种社会团体的,均应实行自愿原则;向参加者收取的费用,由省财政等有关部门依法核定。
第十九条 凡在本省注册的外商投资企业,在使用供水、供电、供气、供热、排水、通讯、交通等基础设施方面,均应与省内其他企业享有同等权利,执行统一收费标准;在金融、保险、劳动用工、咨询、产品设计、广告宣传等社会服务收费及过桥、过路、城市管理收费方面,均应执行与省内其他企业统一的收费标准。
第二十条 外商投资企业在生产经营中,涉及实行计划管理的产品、原材料、交通运输、流动资金贷款、配额许可证等安排时,享有与省内其他企业同等的权利。
第二十一条 在本省投资的外商,其住宿、就医、子女就学、购置物业、购买车船票、机票和旅游景点门票时,有关部门应对其执行与省内其他居民统一的收费标准。
第四章 对外商投资企业合法权益的保护
第二十二条 外商投资企业的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。其合法权益受到侵犯时,有权向各级人民政府设立的外商投资企业投诉受理机构进行检举、控告和投诉。
第二十三条 省利用外资工作领导小组领导下设在省外经贸厅的省受理外商投诉办公室以及各市、州、县人民政府设立或者指定的外商投资企业投诉受理机构,负责外商投资企业投诉的处理。
外商投资企业投诉受理机构接到投诉后,应视具体情况分送有关部门处理,并负责督促办理。
具体承办外商投资企业投诉的部门,应该在法定时限内将受理事项办理完毕。
第二十四条 除国家规定的社会保险(包括养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和医疗保险)险种外,任何部门不得擅自增加其他社会保险险种强制外商投资企业投保,也不得委托非保险经办机构代办外商投资企业的相关保险业务。保险经办机构必须严格执行国家和省规定的保险费率,不得随意改变保险费率。
第二十五条 外商投资企业中中方的上级主管部门,应通过中方董事传达对企业的意见、建议,不得违法干预企业正常的生产经营活动。
第五章 对相关部门工作的监督检查
第二十六条 省利用外资工作领导小组领导下设立的,由省监察厅牵头、各有关部门参加的省改善投资环境监督检查小组,负责对各级人民政府涉及外商投资企业管理的部门的行政执法、管理服务问题进行监督检查,对发现的问题,责令限期改正。必要时对检查情况和存在的问题应予以通报;对情节恶劣,造成严重后果的,应依法追究直接责任人员及其主管人员的责任。
第二十七条 有关部门的工作人员,有下列行为之一的,将其调离涉外工作岗位,并由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或行政处分;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;对典型案例,新闻媒体应予以曝光:(一)利用工作之便,向外商投资企业勒索财物的;(二)未按第八条规定履行告知义务的;(三)未经批准,擅自延长办理外商投资企业事务时限的;(四)未在规定时限内办理完审批、登记等事项,又未向外商投资企业说明理由的;(五)其他刁难外商投资企业的行为。
第六章 附 则
第二十八条 香港、澳门、台湾同胞以及华侨在本省投资开办企业的,也适用本规定。
第二十九条 本规定自发布之日起施行
朝阳市住房公积金管理办法
辽宁省朝阳市人民政府
朝阳市住房公积金管理办法
市政府令第16号
《朝阳市住房公积金管理办法》业经2009年12月21日朝阳市第九届人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行
二OO九年十二月二十八日
朝阳市住房公积金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城市住房建设，提高城市居民居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》及国家和省其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内住房公积金的归集、贷款、提取管理工作。
第三条 本办法所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
第四条 市住房公积金管理委员会负责制定住房公积金的具体管理措施，并监督实施。
市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责全市住房公积金的归集、贷款、提取管理工作。朝阳市城市辖区内单位及其职工的住房公积金业务到管理中心办理；各县（市）内单位及其职工的住房公积金业务到管理中心驻县（市）办事处办理。
第五条 市财政、审计部门依法履行对住房公积金管理工作的财政监督、审计监督职责。
第二章 归集管理
第一节 登记及帐户设立
第六条 新设立的单位应当自设立之日起30日内，持单位设立批准文件或者营业执照到管理中心办理住房公积金缴存登记和单位住房公积金帐户及职工个人帐户设立手续。
第七条 单位新录用或者新调入职工的，应当自录用或者调入职工之日起30日内到管理中心办理缴存登记。
第八条 职工个人信息发生变更的，单位应自发生变更之日起30日内，持相关证明文件到管理中心办理住房公积金变更登记。
单位名称、地址发生变更的，原单位应当自发生变更之日起30日内到管理中心办理变更登记。
第九条 单位合并、分立、撤销、破产或者解散的，应当自发生上述情况之起30日内由原单位或者清算组织到管理中心办理注销登记和本单位职工住房公积金帐户转移或者封存手续。
第二节 缴存
第十条 职工住房公积金缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。新录用和新调入职工住房公积金缴存基数，为职工本人当月工资。职工工资总额构成，按国家有关规定的工资总额口径计算。
职工住房公积金缴存基数最高不应超过市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍。
第十一条 职工住房公积金月缴存额为缴存基数分别乘以职工本人和所在单位的住房公积金缴存比例之和。
第十二条 单位和职工住房公积金缴存比例不低于5%,不高于12%。工资在同级财政列支的单位和职工，其住房公积金缴存比例应执行统一标准。
第十三条 单位连续两年亏损且单位职工月平均工资水平低于本市职工上一年度月平均工资60%的，可以申请降低住房公积金缴存比例。
欠缴以前年度住房公积金的单位，符合前款规定条件的，也可申请降低欠缴年度的住房公积金缴存比例。
第十四条 单位连续亏损且单位职工月平均工资水平低于本市职工上一年度月平均工资40%的。可以申请缓缴住房公积金。
第十五条 单位降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金，应当由本单位职工代表大会或职工大会讨论通过，经管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后执行。
经批准降低缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，待经济效益好转后，应当恢复到规定的缴存比例并补缴缓缴的住房公积金。
第十六条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当自每月发放职工工资之日起5日内，到管理中心办理住房公积金缴存手续。
第十七条 管理中心应当为缴存住房公积金的职工设立职工个人住房公积金明细帐，并发放住房公积金储蓄卡，作为职工缴存住房公积金的有效凭证。管理中心负责承办住房公积金储蓄卡的发放、信息变更、注销、挂失补发等具体业务。
第十八条 全市住房公积金的结算年度为当年的7月1日至下一年的6月30日，住房公积金缴存基数的调整时间为每年的1月份。
第十九条 住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起按照国家规定的利率计息。
第三章 贷款管理
第二十条 本办法所称住房公积金贷款，是指管理中心以住房公积金为资金来源，委托受市住房公积金管理委员会委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受委托银行），向缴存住房公积金的在职职工发放的用于购买自用普通住房的消费贷款。
第二十一条 在职职工个人住房公积金贷款，实行存贷结合、先存后贷、一次整借、按月均还、贷款担保的原则。
第二十二条 在职职工个人住房公积金贷款风险由管理中心承担。
第一节 贷款对象和条件
第二十三条 连续正常缴存住房公积金6个月以上的在职职工，购买自用住房时，可申请住房公积金贷款。但申请人必须在12个月内无支取记录。
第二十四条 在职职工申请住房公积金贷款须具备以下条件：
（一）信用良好，有偿还贷款本息的能力；
（二）具有购买住房的合同；
（三）具有购房款总额30%以上的自筹资金；
（四）能够以管理中心认可的担保方式提供担保。
在职职工办理住房公积金贷款，除未婚或单身职工可以本人名义提出申请外，必须以夫妻双方名义提出申请。
第二节 贷款程序
第二十五条 在职职工作为借款人办理住房公积金贷款，应向管理中心提出申请，领取、填报住房公积金贷款审批表，同时提交下列资料：
（一）夫妻双方身份证及复印件、结婚证、户口本及有效居留证件，未婚或单身的，应提交未婚或单身证明；
（二）公积金缴存证明；
（三）工作单位出具的工资收入证明；
（四）30%以上的购房付款收据原件；
（五）购买商品房买卖合同原件；
（六）商品房预售许可证复印件；
（七）所购商品房开发商的开户银行和帐号；
（八）管理中心要求提供的其他资料。
第二十六条 管理中心受理借款人办理住房公积金贷款申请后，首先对贷款申请进行审核。审核合格的，核定其贷款额度和期限，并确定贷款担保方式。管理中心认为有必要时，可要求借款人办理个人贷款抵押房屋保险。审核合格后，管理中心还应对抵押物或质物是否符合要求、是否具有偿还贷款本息能力等进行调查，并提出具体调查意见。
第二十七条 管理中心应自受理借款人办理住房公积金贷款申请之日起7日内，作出准予贷款或不准贷款的决定。准予贷款的，应及时通知借款人，并与借款人及有关各方签订《借款合同》；不准予贷款的，应书面通知借款人并说明理由。
借款合同中担保条款和保险条款约定的担保合同和保险合同生效后，借款合同生效。
第二十八条 借款人应根据借款合同约定，按下列规定办理担保或保险手续：
（一）质押担保。借款人以国债、银行定期存单等法定有价证券为质物，交管理中心收押保管后，借款人与管理中心分别以出质人、质权人的身份签订质押合同。其中，借款额不得超过有价证券票面值的80%；有价证券兑现日先于还款日的，借款人可通过兑现有价证券用于提前清偿贷款，或用其他等额法定有价证券置换到期有价证券的方式处理。
（二）抵押担保。用房屋进行抵押的，借款人与管理中心分别以抵押人、抵押权人的身份签订抵押合同，并根据所抵押房屋的不同情形，按下列规定办理相关手续：
借款人已取得房屋所有权证的，持房屋所有权证、房地产抵押登记申请审批书、购房合同、借款合同、抵押合同、有效身份证到房屋产权管理部门办理房屋他项权利证。
借款人尚未取得房屋所有权证以期房抵押的，持房地产抵押登记申请审批书、购房合同、借款合同、抵押合同、预售许可证复印件、建筑工程施工许可证复印件、房地产开发企业法人营业执照复印件、有效身份证到房屋产权管理部门办理抵押登记备案手续。
（三）保证担保。管理中心要求提供保证担保的，借款人应与具有相应资质的房地产置业担保公司分别以抵押人、抵押权人的身份签订抵押合同后，由房地产置业担保公司与管理中心分别以保证人、债权人的身份签订保证担保合同。
物价部门在核定具有相应资质的房地产置业担保公司收费标准时，应规定其执行行业标准的下限。
（四）抵押房屋保险。管理中心要求办理抵押房屋保险的，借款人应到保险公司办理个人贷款抵押房屋保险，并将抵押房屋保险单正本交由管理中心收押保管。其中，保险期限应为自约定保日零时起至住房抵押借款期限终止日24时止；抵押期间管理中心为抵押房屋保险的第一受益人。
第二十九条 借款合同生效后，管理中心向受委托贷款银行签发委托贷款划拨资金通知单，并将资金划入委托贷款资金专户，受委托银行按借款合同的约定划拨贷款。
第三节 贷款额度、期限、利率
第三十条 单笔住房公积金贷款额度为最高限额25万元。具体确定方法如下：
（一）按照房屋总价比例确定贷款限额，购买商品住房的，最高可贷额度为所购住房总价的70%；购买“二手”住房的，最高可贷额度为所购住房成交价的50%。
（二）按照借款申请人及配偶的家庭月收入确定贷款额度。月收入计算公式为：职工个人住房公积金月缴存额÷职工住房公积金缴存比例；贷款额度计算公式为：公积金工资基数×60%×贷款期数。
（三）按照借款人家庭月收入扣除基本生活费（每人500元/月）余下的工资收入为每月最高还款限额确定贷款额度。
职工贷款的具体金额，按照借款人的申请金额和以上限额标准计算确定。申请贷款金额不超过规定限额的，以申请贷款金额作为实际贷款金额；申请贷款金额超过其中一项限额的，以较低限额作为贷款金额。
第三十一条 借款人的贷款期限最长可以计算到借款人男满65周岁，女满60周岁，但最长还款期限不得超过20年。
第三十二条 个人住房公积金贷款利率按国家有关规定执行。贷款期限在一年以内（含一年，下同）的，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的贷款利率。
第四节 贷款偿还
第三十三条 个人住房公积金贷款期限在一年以内的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在一年以上的，按月归还贷款本息。
贷款期限在一年以上的，自发放贷款次月起，按受托银行规定日期，借款人按照等额本息还款方式归还贷款本息，每月还款额计算公式为：
贷款本金×月利率×（1+月利率）还款月数
月还款额＝
（1+月利率）还款月数-1
借款人逾期归还贷款本息的，按借款合同的规定计收罚息。
第三十四条 经管理中心同意，借款人正常还款二年以上，可提前一次性归还全部剩余贷款本金及利息，应还利息按剩余本金实际占用天数乘以与借款合同约定期限相对应的现行利率计算。借款人正常还款一年以上，可提前部分偿还公积金贷款，每次冲减贷款本金额度不低于1万元，中心将重新计算借款人的月还款额。
第三十五条 借款人以房屋抵押方式提供担保的，应在还清贷款本息后一个月内，到房屋产权管理部门办理抵押登记注销手续。
第五节 对贷款担保的处分
第三十六条 采取质押或抵押担保的，借款人连续3个月未按合同约定归还贷款本息的，或借款人在借款合同终止前死亡、被宣告失踪或移居国外，其合法继承人或受遗赠人拒不偿还贷款本息的，管理中心可根据《中华人民共和国担保法》的有关规定处理质物或抵押物。
处理质物或抵押物后，其价款不足以偿还贷款本息的，管理中心有权向出质人或抵押人追偿；其价款超过应偿还部分，应退还给出质人或抵押人。
第三十七条 采取保证担保的，借款人连续3个月未按合同约定偿还贷款本息的，房地产置业担保公司应按保证担保合同的约定，代为偿还借款人未偿还的贷款本息及复息。
第三十八条 房地产置业担保公司应当从其资产中按借款人借款额的一定比例提留担保保证金，存入其在借款人的贷款银行开设的保证金帐户。保证金的提留比例，由管理中心与房地产置业担保公司协商确定。
管理中心应与房地产置业担保公司及受托贷款银行签订保证金帐户资金监督管理协议，明确约定未经管理中心同意，房地产置业担保公司不得擅自动用保证金帐户资金。
第三十九条 房地产置业担保公司清算时，应将借款人尚未偿还抵押贷款的抵押权移交给管理中心，由管理中心与借款人重新签订抵押合同；在借款人将全部贷款归还后，管理中心将保证金帐户余额退还给房地产置业担保公司。
第四十条 在职职工对设定抵押的财产在抵押期限内，负有维修、保养、保证其完好无损的责任，并应随时接受抵押权人的监督检查。
第四十一条 管理中心在办理在职职工个人住房公积金贷款时，应将房屋买卖合同、房地产抵押登记申请审批书、房屋他项权利证、抵押房屋保险单正本收押保管，并向在职职工出具收条；同时将贷款委托合同、住房公积金贷款审批表、借据、借款合同、质押合同、抵押合同、抵（质）押物清单、保证担保合同存档并送交受托贷款银行备案。
第四章 提取管理
第一节 提取条件
第四十二条 职工有下列情形之一的，可按规定额度提取本人住房公积金：
（一）一年之内购买、建造、翻建、大修具有所有权自住住房且未使用住房公积金贷款的；
（二）偿还购买自住住房贷款本息的；
（三）离休、退休的；
（四）出境定居的；
（五）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的； （六）失业两年以上未重新就业的；
（七）职工正在领取城镇最低生活保障金的；
（八）遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的。
第四十三条 职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或受遗赠人可以申请提取该职工住房公积金账户内的存储余额。
第二节 提取额度
第四十四条 符合本办法第四十二条第（三）项至第（七）项、第四十三条提取条件的，可以提取职工本人住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工住房公积金个人账户。
第四十五条 符合本办法第四十二条第（一）项、第（八）项提取条件的，提取额度不得超过实际支付的金额。
第四十六条 偿还商业银行住房贷款本息的，职工本人及其配偶的住房公积金每次提取额不得超过当期应还款付息额。
一次性提前结清住房贷款余额的，职工本人及其配偶的提取额不得超过住房贷款余额。
第三节 提取要件
第四十七条 符合本办法规定提取条件的，均需提供职工本人身份证原件及复印件，委托他人代办的还需提供代办人身份证原件及复印件；职工夫妻双方共同申请提取住房公积金的，需提供夫妻关系证明（户口簿或结婚证）原件及复印件。此外根据不同情况还需分别提供以下要件的原件及复印件：
（一）购买商品住房，未办房屋所有权证的，需提供购房合同、购房发票；已办房屋所有权证的，需提供房屋所有权证、契税完税证明。
（二）购买“二手”住房，需提供房屋所有权证、契税完税证明。
（三）回迁住房，需提供经公证的房屋拆迁协议书、增补面积款发票。
（四）建造、翻建、大修具有所有权自住住房的，需提供房屋所有权证及相应的土地使用证、施工许可证、规划许可证。
（五）偿还商业银行住房贷款本息的，需提供购房合同和购房发票（或贷款后办理的房屋所有权证和契税完税证明）、借款合同、银行出具的近期还款证明（银行还款对账单或个人扣款存折）。
（六）一次性提前结清贷款余额的，需提供购房合同和购房发票（或贷款后办理的房屋所有权证和契税完税证明）、借款合同、贷款结清证明。
（七）离、退休的，需提供离、退休证明。
（八）出境定居的，需提供户口注销证明。
（九）完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的，需提供市级以上劳动鉴定委员会出具的《伤残职工劳动能力鉴定》证明、单位出具的解除劳动关系证明。
（十）下岗失业两年以上未重新就业的，需提供失业证明；纳入管理中心封存并轨户统一管理的职工，还需提供住房公积金存储证。
（十一）享受城镇最低生活保障待遇的，需提供《朝阳市城镇居民最低生活保障金领取证》。
（十二）继承人或受遗赠人提取死亡职工住房公积金存储余额的，需提供遗产继承公证书、死亡证明或由法院出具的《宣告死亡判决书》、继承人或受遗赠人与死亡职工的身份关系证明。
对继承权或受遗赠权发生争议的，还需提供法院出具的判决书或调解书。
第四节 提取程序
第四十八条 职工提取住房公积金，首先由本人向所在单位提出申请并填写《住房公积金支取审批表》，单位初审同意后按照《住房公积金支取审批表》及《住房公积金支取凭证》要求签字盖章，提取人或单位经办人员持相关要件到管理中心办理提取手续。
第四十九条 单位撤销、解散或者破产转入管理中心封存并轨户管理且已办理住房公积金存储证的职工，符合本办法提取条件的，职工本人持相关要件直接到管理中心办理提取手续。
第五十条 符合本办法第四十二条第（三）项至第（七）项、第四十四条提取条件的，当即办理提取；符合本办法第四十二条第（一）项、第（二）项、第（八）项提取条件的，自受理之日起三个工作日内审核决定是否准予提取。
第五十一条 各县（市）职工提取住房公积金，到管理中心驻本县（市）办事处办理提取。
第五节 转移
第五十二条 职工在本市行政区域内变动工作单位的，由原单位持相关要件，到管理中心办理住房公积金转移手续，转入新单位的住房公积金账户。
第五十三条 职工离开本市到外地工作的，在调入地办理住房公积金账户设立手续后，持调入地住房公积金管理中心出具的开户证明材料和个人转账申请，到管理中心办理转移手续，经管理中心核实后，将职工住房公积金个人账户内的存储余额汇入调入地住房公积金管理中心账户。
开户证明材料包括：调入地住房公积金管理中心的全称、开户银行、银行账号、联系人及电话，调入单位住房公积金账号、个人账号、职工身份证号。
第五十四条 职工调入单位未建立住房公积金制度的，职工个人账户暂时封存。
第六节 封存
第五十五条 因单位撤销、解散或者破产，职工暂时不能安置的，其住房公积金纳入管理中心封存并轨户统一管理，并为职工办理住房公积金存储证。
第五十六条 撤销、解散或者破产的单位，应当自发生上述情况之日起30日内，由原单位或者清算组织持单位主管部门批文或法院判决书、单位与职工终止劳动关系相关手续等，到管理中心办理封存、转移手续（转入中心封存并轨户）。
第五十七条 与单位终止劳动关系且尚未落实新工作单位的职工，其住房公积金原则上在原单位账户中封存；对于单位管理确有困难的，可由单位提出申请，转入管理中心封存并轨户管理，待职工再就业或符合提取条件时，再办理转移或提取。
第五十八条 管理中心封存并轨户管理的职工，与新单位签订劳动合同且设立住房公积金新账户后，应当办理住房公积金账户转移手续，由管理中心封存并轨户转入新单位住房公积金账户，同时中心将收回住房公积金存储证。
第五章 收益管理
第五十九条 管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经市住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
管理中心不得向他人提供担保。
第六十条 住房公积金的增值收益应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。
第六十一条 管理中心的管理费用，由管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报市财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交市财政，由市财政拨付。
第六章 罚则
第六十二条 违反本办法规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第六十三条 违反本办法的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第六十四条 职工所在单位及有关部门故意为职工办理个人住房公积金贷款出具虚假证明的，由有权机关依法予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六十五条 住房公积金管理人员在住房公积金管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第六十六条 本办法由朝阳市住房公积金管理中心负责解释。
第六十七条 本办法自2010年1月1日起施行。原《朝阳市在职职工个人住房公积金贷款管理办法》（朝政发[2003]28号文件发布）同时废止。
