寄递服务企业收寄物品安全管理规定（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 07:20:23 浏览:8549
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寄递服务企业收寄物品安全管理规定（试行）
国家邮政局
寄递服务企业收寄物品安全管理规定（试行）
第一条 为加强寄递物品安全管理，防止禁寄物品流入寄递渠道，维护国家安全和利益，保障人民生命财产安全，制定本规定。
第二条 寄递服务企业收寄物品时必须加强安全验视，核对无误后加盖验视章或签字确认。应严格执行《禁寄物品指导目录及处理办法》的规定，按照“谁经营、谁负责”的原则，建立健全并严格执行收寄验视制度。
第三条 寄递服务企业对不能确定安全性的存疑物品，应要求寄件人出具相关部门的安全证明。否则，不予收寄。寄递服务企业收寄已出具安全证明的物品时，应如实记录收寄物品的名称、规格、数量、收寄时间、寄件人收件人名址等内容，记录保存期限应不少于1年。
第四条 寄递服务企业受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托从事物品寄递服务的，应与委托方签订安全保障协议。所签订的协议应报本省（区、市）邮政管理局备案。寄件人应在国家法律规定范围内，生产、经营、销售适合寄递的物品，并对所寄递物品承担相应责任。
第五条 寄递服务企业从事代收货款业务，应到本省（区、市）邮政管理局备案。寄递服务企业代收货款时，应明确告知收件人的权利义务。寄递服务企业与寄件人结算代收货款的期限应不超过1个月，应建立代收货款台账，如实记录寄件人、收件人信息和货款金额等内容，台账保存期限应不少于1年。
第六条 邮政监管机构应向社会公告承担网络购物、电视购物和邮购等物品寄递服务，以及办理代收货款业务的企业名录。
第七条 寄递服务企业应采取各种安全措施，保障收寄物品和寄递服务人员的安全。除配合公安、国家安全、海关等机关依法侦破案件外，寄递服务企业对寄件人、收件人和收寄物品的相关信息负有保密责任。对工商行政管理等部门查处来源不合法及假冒伪劣等商品的工作，寄递服务企业应予以积极配合。
第八条 寄递服务企业应强化员工的安全教育和安全技能培训，加强经营的规范管理和安全防范。应制定收寄物品安全管理制度和应急预案，并报本省（区、市）邮政管理局备案。
第九条 各省（区、市）邮政管理局应加强对寄递服务企业收寄物品安全的监管。对违法收寄，损害国家利益、消费者权益的企业和人员，应配合相关部门依法查处。
第十条 本规定由国家邮政局负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
对外贸易经济合作部关于对机电产品国际招标机构实行年度审核的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于对机电产品国际招标机构实行年度审核的通知
对外贸易经济合作部
外经贸机电发(2001)153号
各地、各部门机电产品进出口办公室，各机电产品国际招标机构：
为加强对机电产品国际招标机构（以下简称招标机构）的管理，建立良好规范的招标竞争机制，保证招标机构的服务质量，依据中华人民共和国《招标投标法》，并根据《国际招标机构资格审定办法》（〔1999〕外经贸机电发第599号）精神，经研究决定，自2001年4月起对招标机构实行年度审核制度。现将有关事宜通知如下：
一、招标机构自获得《国际招标机构资格证书》之日起，应在每满一年之日起30日内申请办理年度审核；招标机构在办理年度审核时应先向省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门或机电产品进出口管理机构（以下简称初审机构）申请初审，递交初审申请的时间即为招标机构办理年度审核的时间。初审机构在进行初审后，应当向其认为合格的招标机构发出初审函件。
二、招标机构符合以下条件的，年审予以通过：
（一）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系，并按《中华人民共和国公司法》完成改制后的独立核算的企业法人。
（二）甲级招标机构年国际招标金额3000万美元以上。
（三）乙级招标机构年国际招标金额2000万美元以上。
（四）招标公告均在外经贸部指定网上发布。
（五）招标统计数据均已按规定上报外经贸部。
（六）招标文件和评标报告按规定送审，符合外经贸部2000年第7号令的规定。
三、年审业绩审核标准
（一）只审核招标业绩而不再审核进出口业绩。
（二）只审核机电产品和高新技术产品的招标业绩，而不审核其他招标业绩。
（三）刊登招标公告的内容与上报的统计数据一致为招标业绩的计算基础。
（四）集团公司与所属子公司的招标业绩不得重复计算。
四、招标机构在办理年审时，应提交以下材料：
（一）年审报告书。内容包括：组织机构变化情况，自查招标规范行为，改革创新举措，国际、国内招标业绩综述等。
（二）改制后的企业法人营业执照。
（三）机电产品国际招标业绩分项一览表（附件一）和机电产品国内招标业绩分项一览表（附件二）。
（四）资格证书副本。
（五）初审机构的初审函件。
（六）外经贸部要求提供的其他材料。
五、招标机构应在收到初审机构的初审函件之日起3个工作日内向外经贸部申请年度审核。
六、甲、乙级招标机构年审招标业绩不满足第二条中规定的业绩条件时，则按实际业绩降低其资格等级。
七、预乙级招标机构年审招标业绩未达到2000万美元的，撤销其预乙级资格。达到2000万美元时，可申请乙级资格。
八、违规与行政处罚
（一）招标机构有下列行为之一的，给予警告行政处罚：
擅自修改招标文件；泄露应当保密的与招标、投标活动有关的情况和资料；未办理有关手续而签订供货合同；未按规定上网刊登招标公告；不及时或不如实上报统计数据；以及其它应给予警告行政处罚的行为。
（二）招标机构有下列行为之一的，给予暂停国际招标资格的行政处罚：
招标文件、评标报告未按规定送审的；评标报告不如实反映招标文件、投标文件实际情况的；委托无招标资格的机构进行国际招标或在非注册地设立分支机构并委托其进行国际招标的；经过3次警告行政处罚仍不改正的；以及其他应给予暂停国际招标资格的行政处罚的行为。
（三）招标机构有下列行为之一的，给予撤销国际招标资格的行政处罚：
搞虚假招标的；与投标人串通就投标文件的商务、技术和价格进行实质性修改的；以及其他应给予撤销国际招标资格的行政处罚的行为。
（四）被撤销国际招标资格的企业，自被撤销之日起两年内不得重新申请国际招标资格。
九、其他违规违纪并受到处罚的，予以相应处理或取消其国际招标资格。
十、未按规定办理年度审核的，视为自动放弃其国际招标资格。
十一、外经贸部将对年审情况予以公告。
十二、国际招标资格证书有效期届满时，办理换发资格等级证书时仍按《国际招标机构资格审定办法》规定考核业绩。
资格证书换发后的年审按照上述规定办理。
特此通知
附件1
国际招标项目分项一览表
填表日期：
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 资金 ｜中标金额（万美元）｜ 节汇 ｜ 节汇｜
｜ 委托单位 ｜ 项目名称 ｜ 中标时间 ｜ 招标编号 ｜ 委托金额 ｜ ｜－－－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 来源 ｜国 外 ｜国 内 ｜ 金额 ｜ 率 ｜
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注：（1）中标时间系发出中标通知书时间。（2）最后一项要有总计。
附件2
国际招标项目分项一览表
填表日期：
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｜ 委托单位 ｜ 项目名称 ｜ 中标时间 ｜ 招标编号 ｜ 委托金额 ｜中标金额（万元ＲＭＢ）｜ 节资金额 ｜ 节资率｜
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注：（1）中标时间系发出中标通知书时间。（2）最后一项要有总计。
2001年3月30日
案例：甲对乙说：他能把1元钱变成100元，乙相信了甲的话，于是乙拿出1万给甲，要甲给变出100万出来！甲假装模作样的在乙面前做了一些法术，然后拿着一包东西给乙，然后跟乙说：你拿着这包东西，等把这包东西拿回家，在家放一个晚上，第二天再打开这个包，这个包里面就会出现你叫我变的100万。乙信以为真，把甲给他的包拿回了家，等到第二天打开包一看，全部都是白纸！现已查明，甲是在装模作样作法术时将1万元钱调包的。问：甲的行为构成什么罪？
分歧意见：本案在审查过程中，出现了两种不同的意见，第一种意见认为，甲的行为构成诈骗罪。因为甲获得乙的钱财不是通过秘密窃取的手段获得的，而是通过欺骗的手段使乙自愿将钱交给甲，自乙将钱交给甲时便发生了财物所有权转移，甲是通过欺骗的手段获得该财物所有权，符合诈骗罪的客观要件，故应定诈骗罪。
第二种意见认为，甲的行为构成盗窃罪。因为甲是在装模作样作法术的情况下秘密拿走了一万元，甲本质上是秘密窃取，而不是乙自觉自愿拿钱出来，事实上乙一直认为自己的一万元仍在自己控制之下，符合盗窃罪的犯罪构成要件。。
分析意见：笔者同意第二种意见，认为甲的行为构成盗窃罪。理由如下：诈骗罪与盗窃罪都是侵犯财产类的案件，二者的法律界限主要表现在两个方面：一是行为人是否采取了欺骗手法；二是行为人是否具有处分其财产的意思和行为。诈骗犯罪的行为人客观上使用欺诈方法获取财物，而盗窃犯罪的行为人在客观方面采取秘密窃取手段取得财物。可见，是采取欺骗获取财产，还是采用窃取手段获取财产、是区别诈骗罪与盗窃罪的最本质的法律标准。但是在具体处理案件时，如果将是否使用欺骗手段作为区分盗窃与诈骗的唯一标准，对有些案件也难以作出正确的结论。因为在有的案件中，行为人在取得财产时，既实施了窃取手段，又实施了欺骗手段。在这种情况下，就要看财产所有人或持有人、管理人是否有处分财产的意思和行为。也就是说，行为人取得财产，到底是其窃取的，还是所有人或持有人"自愿"处分的结果。如果行为人虽有欺骗手段，但财产所有人或持有人并没有处分财产的意思和行为，行为人得到财产，主要是窃取手段获得的，仍应定盗窃而不能定诈骗。本案中，甲虽然实施了诈骗行为，即以能小钱变大钱为由，骗取乙的信任，暂时持有了被害人乙的钱财，但乙将钱给甲不是让对方将钱拿走，而是让对方将一万元变成一百万，而且包钱的纸包还在自己手中，即乙认为一万元还在自已控制之下，乙没有处分的意思。而甲采取秘密手段在乙不知情的情况下，使乙对一万元失去控制，甲的行为符合盗窃罪的犯罪构成要件，因此甲的行为构成盗窃罪。
河北省景县人民检察院 陈亚静
