关于印发《绿色建筑评价技术细则补充说明（规划设计部分）》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《绿色建筑评价技术细则补充说明（规划设计部分）》的通知
建科[2008]113号
各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市建委（建设局）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
为进一步规范和细化绿色建筑评价标识工作，我部根据评价标识工作实际情况，组织有关单位对《绿色建筑评价技术细则（试行）》进行了完善，编制了《绿色建筑评价技术细则补充说明（规划设计部分）》（可在建设部网站http://www.mohurd.gov.cn下载）。现印发给你们，请参照执行。
附件：绿色建筑评价技术细则补充说明（规划设计部分）
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年六月二十四日
附件：
绿色建筑评价技术细则补充说明
（规划设计部分）
二○○八年六月
说 明
《绿色建筑评价标准》和《绿色建筑评价技术细则》颁布以来，对指导绿色建筑事业健康发展起到了重要作用。
为了更好地把绿色建筑的理念与工程实践结合起来，使细则更加完善，使绿色建筑评价更加严谨、准确，使评价结果更加客观公正，更加具有权威性，我部科技司委托部科技发展促进中心等单位共同编写了《绿色建筑评价技术细则补充说明（规划设计部分）》。其中“节地与室外环境”部分由刘燕辉、张播、陈蔚镇、许荷等负责完成；“节能与能源利用”和“室内环境质量”部分由郎四维、孙敏生、狄洪发、冯莹莹等负责完成；“节水与水资源利用”部分由曾捷、贾苇、史俊等负责完成；“节材与材料资源利用”部分由于震平、任民、邵高峰等负责完成。部科技中心绿色建筑评价标识管理办公室宋凌、李宏军参与了组织管理及编写工作。
此外，在2008年度首批绿色建筑设计评价标识的评审过程中，许多专家对编写补充说明也提出了宝贵的意见。他们分别来自中国城市规划设计研究院、中国建筑科学研究院、中国建筑设计研究院、中建总公司、北京市建筑设计研究院、清华大学建筑学院和同济大学建筑与城市规划学院。
我们对参与编写的所有人员一并表示感谢。
二○○八年六月
目 录
1 总则 1
2 术语 1
3 基本规定 1
4 住宅建筑（补充说明的条文） 2
4.1 节地与室外环境 2
4.2 节能与能源利用 3
4.3 节水与水资源利用 3
4.4 节材与材料资源利用 5
4.5 室内环境质量 5
5 公共建筑（补充说明的条文） 6
5.1 节地与室外环境 6
5.2 节能与能源利用 6
5.3 节水与水资源利用 7
5.4 节材与材料资源利用 8
5.5 室内环境质量 9
附表一 绿色建筑评价技术细则评分表补充说明（住宅建筑） 11
附表二 绿色建筑评价技术细则评分表补充说明（公共建筑） 15
1 总 则
注：见《绿色建筑评价技术细则》（试行）。
2 术 语
注：见《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2006。
3 基本规定
注：见《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2006。
4 住宅建筑
（补充说明的条文）
4.1 节地与室外环境
控制项
4.1.3 人均居住用地指标：低层不高于43㎡、多层不高于28㎡、中高层不高于24㎡、高层不高于15㎡。
人均居住用地控制指标即每人平均占有居住区用地面积的控制指标，不同历史时期城市居住区指标有差异，本条标准主要参照《城市居住区规划设计规范》（2002）中小区级指标上限值。2006年5月17日国务院发布了旨在促进房地产业健康发展的六条措施（简称“国六条”）。“国六条”的实施细则中对于调整住房结构有量化指标，例如：强调重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房，并把该原则落实在政府编制的住房建设规划中，同时规定，自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下的住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上；对过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。
由此可以看出不同历史时期人均用地指标的控制性指标不同。通过专家论证，结合实际项目，评价原则为：对于“国六条”颁布实施以前通过审批的项目，参照本条文执行；对于“国六条”颁布实施以后通过审批的项目，严格按照本条文执行。
一般项
4.1.14 根据当地的气候条件和植物自然分布特点，栽植多种类型植物，乔、灌、草结合构成多层次的植物群落，每100m²绿地上不少于3株乔木。
单一的大面积的草坪不但维护费用昂贵，生态效果也不理想，其生态效益也远远小于灌木乔木。以乔木为主，合理搭配乔木、灌木和草坪，能够提高绿地的空间利用率、增加绿量，使有限的绿地发挥更大的生态效益和景观效益。因此，在景观设计中应避免单一大面积草坪的出现，增加乔木的数量。
通过专家论证，结合实际项目，评价原则为：每100m²绿地面积原则上不少于3株乔木，且木本植物的数量满足条文的要求，则判定此项达标。
优选项
4.1.17 合理开发利用地下空间。
地下空间的开发利用与诸多因素有关，如应与地上建筑及城市空间相结合，统一规划，科学地协调地上及地下空间的承载、震动、污染及噪音等问题，避免对既有设施造成损害，预留与未来设施连接的可能性，满足人防、消防及防灾规范要求；应遵循分层分区、综合利用、公共优先以及分期建设的原则；应考虑对空间资源的保护，应在浅层空间得到充分利用的基础上再向深层空间发展；人员活动频繁的地下空间应满足空间使用的安全、便利、舒适及健康等方面的要求，配置相应的治安、环卫、安全、通信及服务等设施，设置符合人的行为习惯的引导标志以及供残疾人专用的电梯或斜坡道。
由此可见对地下空间合理性的判断也受很多方面因素的影响。通过专家论证，评价原则为：由专家根据建筑区位、场地条件、建筑结构类型、建筑功能四项因素对其合理性进行判断。
4.2 节能与能源利用
一般项
4.2.8 采用集中采暖和（或）集中空调系统的住宅，设置能量回收系统（装置）。
未采用集中采暖和（或）集中空调系统的住宅，此项不参评。
4.3 节水与水资源利用
控制项
4.3.3 采用节水器具和设备，节水率不低于8％。
此条文具体包括以下三个方面的要求：1）所有用水部位均采用节水器具和设备；2）采用减压限流措施，入户管表前供水压力不大于0.2MPa；3）设集中生活热水系统时，应设置完善的循环系统，不循环的支管不宜过长。
4.3.5 使用非传统水源时，采取用水安全保障措施，且不得对人体健康与周围环境产生不良影响。
目前，我国水资源短缺的形式大致分四种：一是工程型缺水，从地区的总量来看水资源并不短缺，但由于工程建设没有跟上，造成供水不足，这种情况主要分布在我国长江、珠江、松花江流域、西南诸河流域以及南方沿海等地区；二是资源型缺水，当地水资源总量少，不能适应经济发展的需要，形成供水紧张，如京津地区、华北地区、西北地区、辽河流域、辽东半岛、胶东半岛等；三是污染型缺水，水资源的污染加重了水资源短缺的矛盾，如长江三角洲、珠江三角洲；四是设施型缺水，已建水源工程，由于不配套，设施功能没有充分发挥作用所造成的缺水。
由于我国水资源状况比较复杂，由专家根据申报项目实际情况判定当地是否为缺水地区。
一般项
4.3.7 绿化用水、洗车用水等非饮用用水采用再生水和（或）雨水等非传统水源。
当地是否为缺水地区由专家根据申报项目实际情况判定。
4.3.9 非饮用水采用再生水时，优先利用附近集中再生水厂的再生水；附近没有集中再生水厂时，通过技术经济比较，合理选择其他再生水水源和处理技术。
当地是否为缺水地区由专家根据申报项目实际情况判定。
4.3.10 降雨量大的缺水地区，通过技术经济比较，合理确定雨水集蓄及利用方案。
当地是否为缺水地区由专家根据申报项目实际情况判定。降雨量小的缺水地区和非缺水地区，此项不参评。
4.3.11 非传统水源利用率不低于10％。
《建筑中水设计规范GB50336-2002》中给出了中水设计的中水原水量计算方法：
式中： ——中水原水量（m3/d）；
——最高日给水量折算成平均日给水量的折减系数，一般取0.67～0.91；
——建筑物按给水量计算排水量的折减系数，一般取0.8～0.9；
——建筑物最高日生活给水量，按《建筑给水排水设计规范》中的用水定额计算确定（m3/d）。
——建筑物用水分项给水百分率。
其中 可按给水一、二、三分区和特大、大、中小城市的规模取值。
参照这一计算方法确定计算用水定额采用平均日用水量：折减系数（0.67～0.91，按照给水一、二、三分区和特大、大、中小城市的规模取值）×最高日用水量。当地是否为缺水地区由专家根据申报项目实际情况判定。
优选项
4.3.12 非传统水源利用率不低于30％。
平均日用水量：折减系数（0.67～0.91，按照给水一、二、三分区和特大、大、中小城市的规模取值）×最高日用水量。当地是否为缺水地区由专家根据申报项目实际情况判定。
4.4 节材与材料资源利用
优选项
4.4.10 采用资源消耗和环境影响小的建筑结构体系。
不同类型与功能特点的建筑，采用不同的结构体系和材料，对资源、能源消耗量及其对环境的冲击存在显著差异。绿色建筑应从节约资源和保护环境的要求出发，在保证安全性、耐久性前提下，尽量选用资源消耗和环境影响小的建筑结构体系（主要包括钢结构体系、砌体结构体系、木结构体系和预制混凝土结构体系）。
根据建筑的类型、用途、所处地域和气候环境的不同，可能需要采用钢结构体系、砌体结构体系、木结构体系和预制混凝土结构体系以外的结构体系从而达到资源消耗和环境影响小的目标。对于这种情况，需要由申报单位提交结构体系优化设计说明，并通过专家讨论判定是否达标。
结构体系优化设计说明应包括两方面的内容：1）如何通过优化设计确定选用该体系；2）对该体系进行了哪些优化设计。
4.5 室内环境质量
一般项
4.5.7 屋面、地面、外墙和外窗的内表面在室内温、湿度设计条件下无结露现象。
对于冬季采暖建筑，外围护结构内表面结露会造成居民生活不便，严重时会导致霉菌滋生，影响室内的卫生条件。因此在室内温、湿度设计条件下不应产生结露现象。
评价原则为：查阅设计图纸，采用防结露措施则判定为达标。无采暖的建筑不参评。
5 公共建筑
（补充说明的条文）
5.1 节地与室外环境
一般项
5.1.11 合理开发利用地下空间。
地下空间的开发利用与诸多因素有关，如应与地上建筑及城市空间相结合，统一规划，科学地协调地上及地下空间的承载、震动、污染及噪音等问题，避免对既有设施造成损害，预留与未来设施连接的可能性，满足人防、消防及防灾规范要求；应遵循分层分区、综合利用、公共优先以及分期建设的原则；应考虑对空间资源的保护，应在浅层空间得到充分利用的基础上再向深层空间发展；人员活动频繁的地下空间应满足空间使用的安全、便利、舒适及健康等方面的要求，配置相应的治安、环卫、安全、通信及服务等设施，设置符合人的行为习惯的引导标志以及供残疾人专用的电梯或斜坡道。
由此可见对地下空间合理性的判断也受很多方面因素的影响。通过专家论证，评价原则为：由专家根据建筑区位、场地条件、建筑结构类型、建筑功能四项因素对其合理性进行判断。
5.2 节能与能源利用
一般项
5.2.6 建筑总平面设计有利于冬季日照并避开冬季主导风向，夏季利于自然通风。
细则评分标准中提出“采用计算机模拟技术设计与优化自然采光与自然通风效果”。对此条文的解释为，采用计算机模拟技术对天然采光和自然通风效果进行校核并满足舒适性要求，或进行了优化设计，此项均达标。
5.2.9 合理采用蓄冷蓄热技术。
合理采用蓄冷蓄热技术对于调节昼夜电力峰谷差异有积极的作用，能够满足城市能源结构调整和环境保护的要求。
常见的蓄冷蓄热技术设备有：冰蓄冷、水蓄冷、溶液除湿机组中的储液罐、太阳能热水系统的蓄水池等。采用冰蓄冷、水蓄冷的空调系统，电驱动溶液除湿机组中的储液罐，太阳能热水系统的储水池均可利用夜间电力蓄能，起到调节昼夜电力峰谷的作用；而热驱动溶液除湿机组由于不使用电力作为动力，故其储液罐无法起到调节昼夜电力峰谷的作用，不属于本条文中提出的蓄冷蓄热技术。
通过专家论证，合理采用蓄冷蓄热的定量指标为：用于蓄冷的电驱动蓄能设备提供的冷量达到30%；参考《公共建筑节能设计标准》，电加热装置的蓄能设备能保证高峰时段不用电，则判定此项达标。
5.2.11 全空气空调系统采取实现全新风运行或可调新风比的措施。
未采用全空气空调系统的建筑，此项不参评。
5.2.15 改建和扩建的公共建筑，冷热源、输配系统和照明等各部分能耗进行独立分项计量。
非改建和扩建的公共建筑，此项不参评。
优选项
5.2.16 建筑设计总能耗低于国家批准或备案的节能标准规定值的80％。
标准中指出“设计建筑总能耗是指包括建筑围护结构以及采暖、通风、空调和照明用能源的总消耗”。《公共建筑节能设计标准》中指出，应进行围护结构热工性能权衡判断，并对计算条件作出明确规定。计算所设计建筑的能耗应不超过“参照建筑”能耗的80％，则判定该项达标。
5.3 节水与水资源利用
一般项
5.3.6 通过技术经济比较，合理确定雨水积蓄、处理及利用方案。
当地是否为缺水地区由专家根据申报项目实际情况判定。
5.3.7 绿化、景观、洗车等用水采用非传统水源。
当地是否为缺水地区由专家根据申报项目实际情况判定。
5.3.9 非饮用水采用再生水时，利用附近集中再生水厂的再生水；或通过技术经济比较，合理选择其他再生水水源和处理技术。
当地是否为缺水地区由专家根据申报项目实际情况判定。
5.3.11 办公楼、商场类建筑非传统水源利用率不低于20％、旅馆类建筑不低于15％。
平均日用水量计算方法参照4.3.11。当地是否为缺水地区由专家根据申报项目实际情况判定。非办公楼、商场类建筑，此项不参评。
优选项
5.3.12 办公楼、商场类建筑非传统水源利用率不低于40％、旅馆类建筑不低于25％。
平均日用水量计算方法参照4.3.3。当地是否为缺水地区由专家根据申报项目实际情况判定。非办公楼、商场类建筑，此项不参评。
5.4 节材与材料资源利用
控制项
5.4.2 建筑造型要素简约，无大量装饰性构件。
为片面追求美观而以较大的资源消耗为代价，不符合绿色建筑的基本理念。在设计中应控制造型要素中没有功能作用的装饰构件的应用。为了体现建筑的文化和艺术内涵，公建一般都需要通过一定的装饰性或标志性构件来表达。为了鼓励建筑师更多地从构件和功能结合的角度表达对文化和艺术的追求，有必要对公建的纯装饰性、标志性构件的造价明确比例要求。
通过专家论证，评价原则为：装饰性构件造价低于总造价的千分之五，且女儿墙高度不超过规范要求的两倍，则判定此项达标。
一般项
5.4.5 建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢。
钢结构体系重量轻、强度高，抗震性能好，其延性比钢筋混凝土好，钢材可以回收，建造和拆除时对环境污染较少，同时能够使建筑平面合理分隔，灵活方便。我国目前钢结构已开始大量用于高层、大跨度、体型复杂、荷载或吊车起重量大、有较大振动、要求能活动或经常装拆的结构。例如办公楼、体育馆、歌剧院、大桥、电视塔、雕塑、仓棚、工厂、住宅、山地建筑和临时建筑等。细则中对公建钢筋混凝土结构的钢筋和混凝土强度做了详细规定。对于钢结构建筑，此项不参评。
5.4.9 办公、商场类建筑室内采用灵活隔断，减少重新装修时的材料浪费和垃圾产生。
灵活隔断为在拆装过程不影响周围空间的使用，能够循环利用，且不产生大量垃圾的隔断形式。因此，“可变换功能的室内空间”的定义为：总建筑面积减去不可改变功能空间（走廊、楼梯、电梯井、卫生间、设备机房、公共管井等）的建筑面积。
办公、商场类建筑应在保证室内工作、商业环境不受影响的前提下，较多采用灵活隔断，以减少空间重新布置时重复装修对建筑构件的破坏，节约材料。非办公、商场类公共建筑主要有体育馆、歌剧院、博物馆、图书馆、餐馆等，其多为大空间，建筑的各个部分功能单一且确定，基本不存在室内空间的变换，所以，非办公商场类建筑，此项不参评。
优选项
5.4.11 采用资源消耗和环境影响小的建筑结构体系。
不同类型与功能特点的建筑，采用不同的结构体系和材料，对资源、能源消耗量及其对环境的冲击存在显著差异。绿色建筑应从节约资源和保护环境的要求出发，在保证安全性、耐久性的前提下，尽量选用资源消耗和环境影响小的建筑结构体系（主要包括钢结构体系、砌体结构体系、木结构体系）。
根据建筑的类型、用途、所处地域和气候环境的不同，可能需要采用钢结构体系、砌体结构体系、木结构体系以外的结构体系从而达到资源消耗和环境影响小的目标。对于这种情况，需要由申报单位提交结构体系优化设计说明，并通过专家讨论判定是否达标。
结构体系优化设计说明应包括两方面的内容：1）如何通过优化设计确定选用该体系；2）对该体系进行了哪些优化设计。
5.5 室内环境质量
控制项
5.5.1 采用集中空调的建筑，房间内的温度、湿度、风速等参数符合现行国家标准《公共建筑节能设计标准》GB 50189中的设计计算要求。
房间的温度、湿度、风速等设计参数需要在设计说明中体现，特殊空间（例如高大空间，采用地板送风等下送风形式的空间等）需进行气流组织设计说明（包括送风口位置、送风速度等）。
5.5.2 建筑围护结构内部和表面无结露、发霉现象。
对于冬季采暖建筑，外围护结构内表面结露会造成居民生活不便，严重时会导致霉菌滋生，影响室内的卫生条件。因此在室内温、湿度设计条件下不应产生结露现象。
对于辐射型空调末端，应有防结露控制措施，防止由于系统运行不当造成空调末端结露。
评价原则为：查阅设计图纸，采用防结露措施则判定为达标。无空调、采暖的建筑不参评。
5.5.5 宾馆和办公建筑室内背景噪声符合现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》GBJ 118中室内允许噪声标准中的二级要求；商场类建筑室内背景噪声水平满足现行国家标准《商场（店）、书店卫生标准》GB 9670的相关要求。
非宾馆、办公、商场类建筑，此项不参评。
一般项
5.5.9 宾馆类建筑围护结构构件隔声性能满足现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》GBJ 118中的一级要求。
非宾馆类建筑，此项不参评。
5.5.11 办公、宾馆类建筑75％以上的主要功能空间室内采光系数满足现行国家标准《建筑采光设计标准》GB 50033的要求。
公共建筑天然采光的意义不仅在于照明节能，而且为室内的视觉作业提供舒适、健康的光环境，是良好的室内环境质量不可缺少的重要组成部分。
天然采光的最大缺点就是不稳定和难以达到所要求的室内照度均匀度。在建筑的高窗位置采取反光板、折光棱镜玻璃等措施不仅可以将更多的天然光引入室内，而且可以改善室内天然采光形成照度的均匀性和稳定性。我国大部分地区处于温带，天然光充足，为利用天然光提供了有利条件，在白天的大部分时间内都能具有充分的天然光资源可以利用。这对照明节能也具有非常重要的意义。
《建筑采光设计标准》GB/T 50033—2001中对居住建筑、办公建筑、学校建筑、图书馆建筑、旅馆建筑、医院建筑、博物馆、美术建筑以及工业建筑的采光系数都做出了明确的规定，因此，这9类建筑都须严格按照本条文执行。
评价方法为，查阅采光模拟计算文件和图纸；若申报单位无法提交相关文字说明，由专家根据图纸进行判定。
附表一
绿色建筑评价技术细则评分表补充说明（住宅建筑）
指标名称 类别 标准条文 评价内容 分值设定 补充说明
分值 总分
节地与室外环境 控制项 4.1.3 人均居住用地指标：低层不高于43㎡、多层不高于28㎡、中高层不高于24㎡、高层不高于15㎡。 人均用地指标是控制建筑节地的关键性指标，有两种方法控制人均用地指标：一是控制户均住宅面积；二是通过增加中高层住宅和高层住宅的建设比例，在增加户均住宅面积的同时，满足国家控制指标的要求。 — — 对于“国六条”颁布实施以前通过审批的项目，参照此条文执行；对于“国六条”颁布实施以后通过审批的项目，严格按此条文执行。
一般项 4.1.14 根据当地的气候条件和植物自然分布特点，栽种多种类型植物，乔、灌、草结合构成多层次的植物群落，每100 ㎡绿地上不少于3株乔木。 植物的配置应能体现本地区植物资源的丰富程度和特色植物景观等方面的特色，以保证绿色植物的地方特色。根据当地的气候条件和植物自然分布特点，栽植多种类型植物。乔、灌、草结合构成多层次的植物群落。得分则判定该项达标。 每100㎡绿地上不少于3株乔木，且木本植物种类：华北、东北、西北地区不少于32种；华中、华东地区不少于48种；华南、西南地区不少于54种。 15 15 原则上，平均每100m2绿地面积不少于3株乔木，且木本植物的种类满足要求，则判定该项达标。
每100㎡绿地上不少于3株乔木，且木本植物种类：华北、东北、西北地区不宜少于25种；华中、华东地区不少于45种；华南、西南地区不少于50种。 (9) 原则上，平均每100m2绿地面积不少于3株乔木，且木本植物的种类满足要求，则判定该项达标。
每100㎡绿地上不少于3株乔木 (3) 原则上，平均每100m2绿地面积不少于3株乔木，则判定该项达标。
优选项 4.1.17合理开发利用地下空间 开发利用地下空间是节地的主要手段。住区建设中车库、设备用房、文化体育设施等建在地下。此项为无条件参评项。得分则判定该项达标。 地下空间建筑面积与地面建筑面积之比大于等于35％。 15 15 按照建筑区位、场地条件、建筑结构类型、建筑功能四方面的因素，由专家判断是否合理有效利用地下空间。
地下空间建筑面积与地面建筑面积之比大于等于20％。 (9)
合理有效利用地下空间。 (3)
节能与能源利用 一般项 4.2.8采用集中采暖或集中空调系统的住宅，设置能量回收系统（装置）。 设置集中采暖和（或）集中空调系统的住宅此项参评。得分则判定该项达标。 技术经济合理时，设置新风与排风的能量回收系统。 10 10 未采用集中采暖和（或）集中空调系统的住宅，此项不参评。
分户（或分室）采用带热回收功能的新风与排风的双向换气装置。 (6)
节水与水资源利用 控制项 4.3.3 采用节水器具和设备，节水率不低于8％。 1.所有用水部位均采用节水器具和设备；2.采用减压限流措施，入户管表前供水压力不大于0.2MPa；3.设集中生活热水系统时，设完善的热水循环系统，用水点开启后10秒钟内出热水。提供用水量计量情况的报告,内容包括：各类用途的实测用水量、设计用水定额、节水率。 — — 满足以下三点则达标：1.所有用水部位均采用节水器具和设备；2.采用减压限流措施，入户管表前供水压力不大于0.2MPa；3.设集中生活热水系统时，不循环的支管不宜过长。
4.3.5使用非传统水源时，采取用水安全保障措施，且不对人体健康与周围环境产生不良影响。 对于缺水地区的项目和使用了非传统水源的项目，此项为参评项。用水安全保障措施包括：水质安全保障、水量安全保障、卫生安全保障；在处理、储存、输配等环节中采取安全防护和监（检）测控制措施。 — — 当地是否为缺水地区由专家判定。
一般项 4.3.7 绿化用水、洗车用水等非饮用用水采用再生水和（或）雨水等非传统水源。 对于缺水地区的项目，此项为参评项。非传统水源用于：得9分以上则判定该项达标。 绿化 9 15 当地是否为缺水地区由专家判定。
洗车、道路冲洗 4
垃圾间冲洗 2
4.3.9 非饮用水采用再生水时，优先利用附近集中再生水厂的再生水；附近没有集中再生水厂时，通过技术经济比较，合理选择其他再生水水源和处理技术。 对于缺水地区的项目，此项为参评项。优先选用市政再生水；采用建筑中水时，依次考虑优质杂排水、杂排水、生活排水等的再生利用。得分则判定该项达标。 优先采用市政再生水 15 15 当地是否为缺水地区由专家判定。
自设建筑中水设施时 采用地埋式或封闭式设施，选用无污泥系统或少污泥系统。 (15)
建筑内污水处理选用经济、适用的成熟工艺及安全可靠的消毒技术。 (9)
4.3.10降雨量大的缺水地区，通过技术经济比较，合理确定雨水集蓄及利用方案。 得分则判定该项达标。 收集利用屋面、道路、绿地雨水 15 15 当地是否为缺水地区由专家判定；降水量小的缺水地区和非缺水地区，此项不参评。
收集利用屋面雨水 (9)
4.3.11 非传统水源利用率不低于10％。 对于缺水地区的项目，此项为参评项。对于不缺水地区的项目，此项加分。非传统水源利用率不低于：得分则判定该项达标。 20％ 20 20 用水定额采用平均日用水量：折减系数（0.67～0.91，按照给水一、二、三分区和特大、大、中小城市的规模取值）×最高日用水量（参考《建筑中水设计规范GB50336-2002》）。当地是否为缺水地区由专家判定。
10％ (12)
优选项 4.3.12 非传统水源利用率不低于30％。 对于缺水地区的项目，此项为参评项。对于不缺水地区的项目，此项加分。非传统水源利用率不低于：得分则判定该项达标。 40％ 15 15 用水定额采用平均日用水量：折减系数（0.67～0.91，按照给水一、二、三分区和特大、大、中小城市的规模取值）×最高日用水量（参考《建筑中水设计规范GB50336-2002》），当地是否为缺水地区由专家判定。
30％ (9)
节材与材料资源利用 优选项 4.4.10采用资源消耗和环境影响小的建筑结构体系。 采用资源消耗低和环境影响小的建筑结构体系（如钢结构、砌体结构、木结构、预制混凝土结构等），并提供文件说明对结构体系进行了优化，则判定该项达标。 8 8 如采用条文中所列出的结构，则判定为达标；否则应提供结构体系优化说明，由专家判定是否达标。
室内环境质量 一般项 4.5.7屋面、地面、外墙和外窗的内表面在室内温、湿度设计条件下无结露现象。 在室内温、湿度设计条件下，住宅外围护结构的内表面无结露现象。查阅设计图纸和计算书，对金属窗框、窗玻璃表面、墙角、墙面上可能出现结露的热桥部位，核查内表面温度是否高于露点温度，高于露点温度则判定该项达标。 10 10 查阅设计图纸，采用了防止结露的措施即判定达标。非冬季采暖建筑，此项不参评。
附表二
绿色建筑评价技术细则评分表补充说明（公共建筑）
指标名称 类别 标准条文 评价内容 分值设定 补充说明
分值 总分
节地与室外环境 一般项 5.1.11合理开发利用地下空间。 满足第3条则判定该项达标。 地下空间建筑面积与建筑占地面积之比不低于 1.35％ 20 20 按照建筑区位、场地条件、建筑结构类型、建筑功能4方面的因素，由专家判断是否合理有效利用地下空间。
2.25％ (16)
3.15％ (12)
节能与能源利用 一般项 5.2.6建筑总平面设计有利于冬季日照并避开冬季主导风向，夏季利于自然通风。 建筑朝向为当地适宜方向，建筑总平面设计综合考虑日照、通风与采光，则判定该项达标。 1.选择当地适宜方向作为建筑朝向，建筑总平面设计综合考虑日照、通风与采光。 5 8 ——
2.采用计算机模拟技术设计与优化自然采光与自然通风效果。 3 采用计算机模拟技术对天然采光和自然通风效果进行校核并满足舒适性要求，或进行了优化设计，此项均达标。
5.2.9合理采用蓄冷蓄热技术。 得分不低于5分则判定该项得分。 1.利用蓄能材料和建筑构造，实现建筑本体蓄能。 5 10 ——
2.采用蓄能设备。 5 用于蓄冷的电驱动蓄能设备提供的冷量达到30%；参考《公共建筑节能设计标准》，电加热装置的蓄能设备能保证高峰时段不用电，则判定此项达标。
5.2.11 全空气空调系统采取实现全新风运行或可调新风比的措施。 得分则判定该项达标。 1.新风取风口和新风管所需的截面积设计合理，设计新风比可调。 4 8 未采用全空气空调系统的建筑，此项不参评。
2.实际运行中实现了过渡季节全新风运行或增大了新风量的比例。 4
5.2.15 改建和扩建的公共建筑，冷热源、输配系统和照明等各部分能耗进行独立分项计量。 得分则判定该项达标。 对空调冷热源、输配系统、照明等各部分能耗进行独立分项计量。对非电能源也能实现按主要用途分项、定时计量。 10 10 非改建和扩建的公共建筑，此项不参评。
优选项 5.2.16建筑设计总能耗低于国家批准或备案的节能标准规定值的80％。 得分则判定该项达标。 1.建筑设计总能耗低于国家或地方批准或备案节能标准规定值的70%。 10 10 采用权衡法计算，按《公共建筑节能设计标准》规定的计算条件，计算所设计建筑的能耗应不超过“参照建筑”能耗的70％。
2.建筑设计总能耗低于国家或地方批准或备案节能标准规定值的80%。 (6) 采用权衡法计算，按《公共建筑节能设计标准》规定的计算条件，计算所设计建筑的能耗应不超过“参照建筑”能耗的80％。
节水与水资源利用 一般项 5.3.6通过技术经济比较，合理确定雨水积蓄、处理及利用方案 对于年平均降雨量在800mm以上的缺水地区，此项为参评项。对于年平均降雨量在800mm以下、400mm以上的缺水地区，此项加分。经多方案比较后确定雨水积蓄处理方案及技术，得分不低于12分则判定该项达标。 1．采用了雨水入渗等技术设施。 4 20 当地是否为缺水地区由专家判定。
2．采用了雨水收集回用系统。 10
3．采用了雨水调蓄排放系统。 6
5.3.7绿化、景观、洗车等用水采用非传统水源。 对于缺水地区的项目，此项为参评项。非传统水源用于：绿化、景观、洗车等用水采用非传统水源，得分不低于10分则判定该项达标。 绿化 5 15 当地是否为缺水地区由专家判定。
洗车、道路冲洗 5
景观水 5
5.3.9非饮用水采用再生水时，利用附近集中再生水厂的再生水；或通过技术经济比较，合理选择其他再生水水源和处理技术。 对于缺水地区的项目，此项为参评项。优先选用市政再生水；采用建筑中水时，依次考虑优质杂排水、杂排水、生活排水等的再生利用。得分则判定该项达标。 优先选用市政再生水 15 15 当地是否为缺水地区由专家判定。
自设建筑中水设备时 采用地埋式或封闭式设备。 15
建筑中污水处理选用经济、适用的成熟处理工艺及安全可靠的消毒技术。 (9)
5.3.11办公楼、商场类建筑非传统水源利用率不低于20％、旅馆类建筑不低于15％。 办公楼、商场类建筑非传统水源利用率不低于20％、旅馆类建筑不低于15％，得分则判定该项达标。 非传统水源利用率（办公楼、商场类建筑）不低于40％、旅馆类建筑不低于25％。 20 20 用水定额采用平均日用水量：折减系数（0.67～0.91，按照给水一、二、三分区和特大、大、中小城市的规模取值）×平均日最高用水量（参考《建筑中水设计规范GB50336-2002》）。非办公楼、商场、旅馆类建筑，此项不参评。
非传统水源利用率（办公楼、商场类建筑）不低于20％、旅馆类建筑不低于15％。 (12)
优选项 5.3.12办公楼、商场类建筑非传统水源利用率不低于40％、旅馆类建筑不低于25％。 办公楼、商场类建筑非传统水源利用率不低于40％、旅馆类建筑不低于25％，则判定该项达标。 非传统水源利用率（办公楼、商场类建筑）不低于45％、旅馆类建筑不低于30％。 7 7 用水定额采用平均日用水量：折减系数（0.67～0.91，按照给水一、二、三分区和特大、大、中小城市的规模取值）×平均日最高用水量（参考《建筑中水设计规范GB50336-2002》）。非办公楼、商场、旅馆类建筑，此项不参评。
非传统水源利用率（办公楼、商场类建筑）不低于40％、旅馆类建筑不低于25％。 (4)
控制项 5.4.2建筑造型要素简约，无大量装饰性构件。 在设计中减少没有功能作用的装饰构件的大量应用 — — 装饰性构件造价低于总造价的千分之五，且女儿墙高度不超过规范要求的两倍。
节材与材料资源利用 一般项 5.4.5 建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢。 6层及以下的建筑不参评。6层以上的钢筋混凝土建筑，满足如下任一条要求，则判定该项达标。 6层以上的建筑，钢筋混凝土主体结构使用HRB400级（或以上）钢筋作为主筋占主筋总量的70%以上 同时满足2条或者以上要求。 17 17 钢结构建筑不参评。
6层以上的建筑，混凝土承重结构中采用强度等级在C50（或以上）混凝土用量占承重结构中混凝土总量的比例超过70%
高耐久性的高性能混凝土（以具有资质的第三方检验机构出具的、有耐久性合格指标的混凝土检验报告单为依据）用量占混凝土总量的比例超过50% 满足一条要求 (10)
5.4.9办公、商场类建筑室内采用灵活隔断，减少重新装修时的材料浪费和垃圾产生。 得分则判定该项达标。 1.可变换功能的室内空间，50%以上采用灵活隔断。 10 10 可变换功能的室内空间定义为，总建筑面积减去不可改变功能空间（走廊、楼梯、电梯井、卫生间、设备机房、公共管井等）的建筑面积。非办公商场类建筑，此项不参评。
2.可变换功能的室内空间，30%以上采用灵活隔断。 (6)
优选项 5.4.11采用资源消耗和环境影响小的建筑结构体系。 采用资源消耗低和环境影响小的建筑结构体系（如钢结构、砌体结构、木结构等），并提供文件说明对结构体系进行了优化。得分则判定该项达标。 7 7 如采用条文中所列结构且提供结构体系优化说明，则判定达标，否则由专家判定是否达标。
室内环境质量 控制项 5.5.1 采用集中空调的建筑，房间内的温度、湿度、风速等参数符合现行国家标准《公共建筑节能设计标准》GB 50189中的设计计算要求。 采用集中空调的建筑，房间内的温度、湿度、风速等参数的测试值符合现行国家标准《公共建筑节能设计标准》GB 50189中的设计要求。 — — 房间的温度、湿度、风速等设计参数需要在设计说明中体现，特殊空间（例如高大空间，采用地板送风等下送风形式的空间等）需有气流组织设计说明（包括送风口位置、送风速度等）。
5.5.2 建筑围护结构内部和表面无结露、发霉现象。 1.采取合理的保温隔热措施，减少围护结构热桥部位的传热损失，防止外墙和外窗等外围护结构内表面温度低于室内空气露点温度，避免表面结露和发霉。 — — 查阅设计图纸，采用了防止结露的措施则判定达标。无空调、采暖的建筑不参评。
2.在室内使用辐射型空调末端时，需注意水温的控制；送入室内的新风应具有消除室内湿负荷的能力，或配有除湿机，避免表面结露。
5.5.5宾馆和办公建筑室内背景噪声符合现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》GBJ 118中室内允许噪声标准中的二级要求；商场类建筑室内背景噪声水平满足现行国家标准《商场（店）、书店卫生标准》GB 9670的相关要求。 宾馆和办公建筑室内背景噪声符合现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》GBJ 118中室内允许噪声标准中的二级要求；商场类建筑室内背景噪声水平满足现行国家标准《商场（店）、书店卫生标准》GB 9670的相关要求。 — — 非宾馆、办公、商场类建筑，此项不参评。
一般项 5.5.9宾馆类建筑围护结构构件隔声性能满足现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》GBJ118中的一级要求。 围护结构的空气声隔声性能和撞击声隔声性能须分别满足《民用建筑隔声设计规范》GBJ 118—88中6.2.1和6.2.2条的一级要求，得分则判定该项达标。 1.客房与客房间隔墙、客房与走廊间隔墙（包括门）的空气声隔声性能满足GBJ118中的一级要求。 15 15 非宾馆类建筑，此项不参评。
2.客房外墙（包含窗）的空气声隔声性能满足GBJ118中的一级要求。
3.客房层间楼板、客房与各种有振动源的房间之间的楼板撞击声隔声性能满足GBJ118中的一级要求。
5.5.11办公、宾馆类建筑75％以上的主要功能空间室内采光系数满足现行国家标准《建筑采光设计标准》GB 50033的要求。 得分即判定达标。 1.80%以上主要功能空间采光系数满足国家标准，采光均匀度好，无眩光。 15 15 学校建筑、图书馆建筑、医院建筑、博物馆、美术建筑以及工业建筑，应参评。根据采光模拟报告进行判断，若无法提供采光模拟报告则由专家判定。
2.75%以上主要功能空间采光系数满足国家标准。 (9)
长春市人民政府办公厅关于印发长春市城乡居民社会养老保险业务规程（试行）的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市人民政府办公厅关于印发长春市城乡居民社会养老保险业务规程（试行）的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市城乡居民社会养老保险业务规程（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行，切实推进 “统一政策，统一基金管理，统一业务管理”的城乡居民社会养老保险市级统筹管理模式的建立，并在人员、场地、经费、办公设施等方面给予必要的保障。
长春市人民政府办公厅
二〇一二年四月十七日
长春市城乡居民社会养老保险业务规程
（试行）
第一章总 则
第一条 为确保城乡居民社会养老保险工作顺利实施，规范和统一长春市城乡居民社会养老保险业务经办管理工作，根据《长春市人民政府关于印发长春市城乡居民社会养老保险实施方案的通知》（长府发〔2011〕23号）等文件精神，结合长春市城乡居民社会养老保险业务工作实际，制定本规程。
第二条 长春市城乡居民社会养老保险（以下简称“城乡居民保险”）包括长春市新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和长春市城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）两个险种。市直相关部门按照各自职责分别抓好工作落实。
各级人力资源和社会保障部门负责做好城乡居民保险的统筹规划、政策制定、综合协调、组织实施等工作。
各级财政部门负责安排城乡居民社会养老保险财政年度补贴资金；将享受待遇人员所需中央财政补贴资金及时划拨到社会保障基金财政专户；将缴费人员所需各级地方财政补贴及时划拨到社会保障基金财政专户等工作。
社保部门负责参保登记、保险费收缴、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、基金管理、保险关系转移接续、档案管理、举报受理等业务；制定城乡居民保险工作计划并进行业务考核。
第三条基层社会保障服务平台按照各自职责分别做好相关工作。
乡镇人力资源和社会保障事务所（以下简称“乡镇保障所”）负责对参保人的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入相关信息，负责政策宣传、情况公示、受理咨询、查询和举报等工作，负责村民委员会新农保工作的指导和监督。
村民委员会（以下简称“村委会”）具体负责新农保基础业务所需材料的收集与上报，负责提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、农村居民基本信息采集、情况公示等，同时负责享受养老待遇人员的生存认证工作。
社区人力资源和社会保障服务站（以下简称“社区”）负责对城居保参保人的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入相关信息，负责政策宣传、情况公示、受理咨询、查询和举报等工作，以及城居保基础业务所需材料的收集与上报，负责提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、社区居民基本信息采集、情况公示等，同时负责享受养老待遇人员的生存认证工作。
第四条经办银行负责通过银行服务平台实现城乡居民保险涉及的养老金发放和养老保险费扣缴等业务。即利用经办银行的网点、网络、自助机等平台，采取储蓄存折、储蓄卡等手段，为16—59周岁参保城乡居民扣缴保险费和为60周岁以上城乡居民发放养老金。
第二章参保登记
第五条 年满16周岁，具有长春市户籍、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民（不含在校学生），持第二代居民身份证到指定经办银行办理缴费存折（卡），按照规定的缴费标准自愿选择档次进行缴费，一经缴费，当年不可变更；在制度实施时已年满60周岁的，持第二代居民身份证到指定经办银行办理领取待遇存折。
符合参保条件的城乡居民，持缴费存折（卡）或者领取待遇存折原件、复印件，以及本人第二代居民身份证和户口簿原件、复印件，特殊参保群体（主要指残疾人）需同时携带有效证明原件、复印件，到户籍所在地村委会（社区）提出申请，办理参保登记。
第六条 村协办员（社区社保专干）负责收集、核对参保人员的基础材料。村协办员于每月5日前上报乡镇保障所审核。参保居民本人也可到乡镇保障所直接办理参保手续。
第七条 乡镇保障所、社区负责初审参保人员的基础材料，采集数据并将参保登记信息录入业务经办信息系统，打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险参保登记表》（附表一，以下简称《参保表》）并加盖公章。
乡镇保障所、社区在录入（或导入）数据办理参保申报时，经办信息系统自动将新录入数据与全省新农保（城居保）数据库和全省城镇职工养老保险（以下简称城保）数据库进行比对，确认参保人员身份证号码是否重复。如果出现重复，经办信息系统会进行提示，此参保人员将不能进入系统，由乡镇保障所、社区服务站上报社保局处理。
第八条 每月8日前，乡镇保障所、社区将《参保表》、户口簿复印件、居民身份证复印件、银行存折（卡）复印件等材料一并上报社保局。社保局在经办信息系统中复核乡镇保障所（社区）申报的信息，复核无误后，在《参保表》上加盖公章确认。乡镇保障所、社区于每月13日前统一将《参保表》报人社部门。人社部门于每月20日前完成当月参保人员审批，乡镇保障所、社区将审批通过的《参保表》从人社部门取回后送社保局归档。月底前，乡镇保障所、社区工作人员到社保局取回复核未通过人员资料，修正后重新报送。社保局为每位参保人员建立个人账户，并及时将《参保表》、户口簿复印件、居民身份证复印件、银行存折（卡）复印件等材料归档备案。
乡镇保障所、社区在参保登记、信息录入等业务经办环节遇到的疑难问题，由社保局负责解答咨询并提出处理意见。
第九条参保变更登记的主要内容包括：姓名、性别、公民身份号码、出生年月、银行存折号（银行卡号）、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等。以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带相关证件及材料到村委会（社区）申请办理变更登记手续，填写《变更表》。村协办员（社保专干）检查相关证件材料齐全后，于每月5日前将材料报乡镇保障所、社区。参保居民本人也可到乡镇保障所、社区直接办理变更登记的相关手续。
变更银行存折号（银行卡号）的参保人员，由本人先到经办银行更换储蓄存折（银行卡）后，再到村委会（社区）办理变更登记手续。
乡镇保障所、社区初审无误后，将需要变更的信息及时录入业务经办信息系统，于每月8日前将相关材料上报社保局，根据乡镇保障所、社区报的相关材料，社保局对系统中的变更信息进行复核，无误后在《变更表》上盖章确认。社保局对相关材料归档备案。
参保人员变更缴费档次时，当年缴费划扣未成功的，变更的缴费档次从当年起执行，当年缴费划扣已成功的，变更的缴费档次从次年起执行。
第十条参保人员需要变更缴费标准的，应于每年12月25日前到村委会（社区）填写《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险变更登记表》（附表二，以下简称《变更表》），签字确认下一年度缴费标准。未按规定时间填写《变更表》的人员，视同按上一年度缴费标准缴纳。
第十一条 参保人员出现出国（境）定居、户籍性质变更、跨县（市、区）转移、参加其他社会养老保险或死亡等情况的，应终止城乡居民保险关系，并进行注销登记。
参保人员（指定受益人、法定继承人、代理人）应持相关证件、材料到村委会（社区）提出注销登记申请，村协办员或乡镇保障所、社区社保专干填写《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险注销登记表》（附表三，以下简称《注销表》）并携带以下资料到社保局办理。
（1）本人的有效身份证明；
（2）出国（境）定居证明；
（3）户籍变更证明；
（4）户籍关系转移证明；
（5）参加其他社会养老保险的，应提供社保机构出具的已参加其他社会养老保险证明；
（6）参保人员死亡的，乡镇保障所、社区应要求相关人员提供医院出具的死亡证明，或民政部门出具的火化证明（非火化区除外），或公安部门出具的户籍注销证明，以及指定受益人、法定继承人或代理人的有效身份证明，能够确定其继承权的法律文书、公证文书等；人员失踪宣告死亡的，应提供司法部门出具的宣告死亡证明；出现土葬或在外地发生死亡无法提供证明的，也可由村委会开具死亡证明。
第十二条 村协办员（社区社保专干）检查参保人员（或指定受益人、法定继承人、代理人）提交的《注销表》及有关证明材料，于每月5日前将上述材料上报乡镇保障所、社区。乡镇保障所、社区初审无误后，将参保人注销登记信息录入到经办信息系统，并在发生参保人员出现出国（境）定居、户籍性质变更、跨县（市、区）转移或死亡等情况的一个月内，每月8日前将上述材料上报社保局。
社保局根据乡镇保障所、社区提供的注销相关材料，在经办信息系统中复核，无误后，在《注销表》上加盖公章。参保缴费人员办理保险关系注销由社保局结算其个人账户资金余额，将除政府补贴外的个人账户资金余额，支付给参保人员（或指定受益人、法定继承人）。支付成功后，社保局对注销信息进行确认，终止其城乡居民保险关系，并及时将相关材料归档备案。
城乡居民保险与其它社会养老保险制度衔接办法未出台时，参保人员发生户籍性质变更、参加其他社会养老保险的，社保局可以对其个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息。待制度衔接办法出台后，按照政策规定执行。
第三章保险费收缴
第十三条 城乡居民养老保险费实行按年度（自然年度）缴纳，参保人员应于每年12月10日前将当年的养老保险费存入银行卡，年度内随时缴费，社保局按月划扣。参保人员在城乡居民保险制度实施当年应缴纳本年度的养老保险费；对于达到领取待遇年龄的参保人员，到龄当年须缴纳本年度的养老保险费。
第十四条社保局每月前五个工作日在信息系统中进行个人缴费核定，征集并生成银行批量代扣报盘文件并交给经办银行，每月25日前报盘回盘完毕。
乡镇保障所、社区每月在经办信息系统中查询参保人员缴费情况并反馈给村协办员（社区社保专干），由村协办员（社区社保专干）负责对参保未缴费人员进行缴费提醒。参保人员首次缴费月份作为参保时间，至每年的12月10日止，仍未缴纳养老保险费的，当年按中断缴费处理，中断期间个人账户不间断计息。参保人员中断缴费后又恢复缴费的，社保局正常记载其缴费情况，参保人员不需办理其他手续。
第十五条 村（居）民委员会、村集体和其他经济组织、社会公益组织或个人对参保人员缴纳养老保险费给予补助或资助的，应到乡镇保障所、社区填写《新型农村（城镇居民）社会养老保险集体补助明细表》（附表四，以下简称《集体补助表》）。乡镇保障所、社区将《集体补助表》录入经办系统，并于每月8日前将《集体补助表》上报社保局。村集体或补助单位也可到社保局直接办理相关手续。
社保局对《集体补助表》进行复核，无误后在《集体补助表》上加盖公章，于每月13日前将《集体补助表》返回乡镇保障所、社区，由乡镇保障所、社区返给村集体或补助单位。村集体或补助单位持《集体补助表》到经办银行，将补助或资助金额存入社保局指定账户。经办银行在收到款项的3个工作日内，将资金到账凭证反馈社保局。社保局收到到账凭证后，应于3个工作日内将到账信息录入经办系统，将补助或资助金额记入个人账户，并从到账次月起开始计息。
第十六条选择性补缴或中断补缴的参保人员，到经办银行完成补缴后，持银行卡（存折）到户籍所在地村委会办理补缴手续，按照所选的补缴档次填写《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险补缴申请表》（附表五，以下简称《补缴表》）。参保人员签字、签章或留指纹确认后，村协办员（社区社保专干）在《补缴表》上签字、加盖公章，于每月5日前将上述材料上报乡镇保障所、社区。
乡镇保障所、社区初审无误后，将补缴信息录入经办系统，于每月8日前将上述材料报社保局。社保局于每月15日前将符合补缴条件参保人员的补缴信息传递至经办银行。
经办银行按照第十四条有关规定进行补缴批扣、传递信息。社保局按照第十四条有关规定为参保人员记载个人账户，并从参保人员补缴到账次月起开始计息。
第四章个人账户管理
第十七条 社保局按照国家规定，以每位参保人员的身份证号为标识，为其建立养老保险个人账户。个人账户是参保人员在达到国家规定的享受待遇条件时计发养老待遇的主要依据。个人账户用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴、其他补助及利息。个人账户记录项目包括：个人基本信息、缴费信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、养老金支付信息、终止注销信息等。老农保参保人员转入新农保时，可将老农保个人账户储存额记入新农保个人账户。
第十八条参保人员个人缴费额到账后，社保局将个人缴费额和财政补贴同时记入个人账户，并从缴费的次月起开始计息。社保局打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险地方财政补贴明细表》（附表六，三联），其中一联交财政部门。
选择性补缴的参保人员完成选择性补缴后，社保局打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险选择性补缴地方财政补贴明细表》（附表七，三联），其中一联交财政部门。
第十九条 参保人员可到参保地的乡镇保障所、社区查询或打印《新型农村（城镇居民）社会养老保险个人账户明细表》（附表八，以下简称《个人账户表》），咨询个人账户记账明细等相关信息。
第二十条参保人员对个人账户记录提出异议的，乡镇保障所、社区应及时受理并进行核实。经审核，确需调整的，乡镇保障所、社区向社保局提交书面报告，社保局及时处理并将正确的信息录入信息系统。信息系统保留处理前后的记录，社保局通过乡镇保障所、社区及时将处理结果反馈给参保人员。
第五章待遇支付
第二十一条 社保局每月5日前通过经办系统提醒所属乡镇保障所、社区，乡镇保障所、社区按村、社区查询并生成次月达到领取养老金待遇年龄参保人员的《吉林省拟申领新农保（城居保）待遇人员通知表》（附表九），交村协办员（社区社保专干）。乡镇保障所、社区将当月到龄人员名单整理汇总后于每月10日前到社保局办理待遇核定等手续。参保人员须在到龄之月前完成缴费后才能按时办理领取养老金手续。
第二十二条 社保局对城乡居民保险参保人员进行待遇领取资格认定时，确认未享受城镇职工基本养老保险待遇后，核定待遇，并打印生成《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险待遇核定表》（附表十）。乡镇保障所、社区将社保局工作人员签章后的《城乡居民保险待遇核定表》报人社部门审批后，回到社保局复核，复核通过后复核人员签章，进入发放状态。
人社部门审批后，乡镇保障所、社区通过经办信息系统打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险待遇核定公示表》（附表十一），于每月15日前交给村（居）民委员会进行公示，公示时间不少于10天。乡镇保障所、社区在每月20日至下月9日期间到社保局办理享受养老金人员增减变动手续。
社保局在每月10日至19日之间对符合享受待遇条件人员进行当月养老金发放核定，形成养老金发放数据信息，向经办银行报送发放报盘文件，打印《社会保险待遇拨付单》，将养老金发放数据信息及转账支票送交经办银行。
经办银行应及时将支付金额划入领取待遇人员银行卡（存折）内，对发放信息有误，未能按时发放的经办银行应于3个工作日内向社保局反馈。月末前，社保局将支付信息录入经办信息系统，进行支付确认处理并相应扣减待遇领取人员的个人账户记录额。
社保局从参保人员达到享受待遇年龄、符合领取待遇条件次月起发放养老金。
第二十三条 如发生享受待遇人员银行卡遗失等情况，先由参保人员就近到经办银行网点办理银行卡（存折）挂失、开立新卡（折）后，及时向村协办员（社区社保专干）报告情况。由村协办员（社区社保专干）每月统计汇总，填写《享受养老保险待遇人员银行卡（折）丢失补办信息明细表》，上报乡镇保障所、社区，再由乡镇保障所、社区汇总录入系统，填写《享受养老保险待遇人员银行卡（折）丢失补办信息明细表》（以下简称《补卡明细表》），由经办人员签字并加盖乡镇保障所、社区公章，于当月10日前，报送社保局，社保局凭《补卡明细表》办理养老金发放银行卡号变更复核手续。
第二十四条对于发生出国（境）定居、户籍性质变更、参加其他社会养老保险、死亡等情况，需要一次性领取除政府补贴外的个人账户资金余额的参保人员或其指定受益人或法定继承人，需到村委会（社区）办理注销登记手续。填写《注销表》，提供证明材料。村协办员（社区社保专干）应于每月规定时限内将《注销表》及有关资料上报乡镇保障所、社区。乡镇保障所、社区审核无误后，填写《享受养老保险待遇人员待遇终止情况明细表》（简称《注销明细表》）并录入系统，于每月20日至下月9日期间报社保局。社保局凭《注销明细表》进行待遇终止复核，并对个人账户有结余的进行一次性支付结算，打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险一次性支付表》（附表十二）。
享受待遇人员死亡的，其个人账户中的余额，除政府补贴外，可以依法继承。享受待遇人员养老金自其死亡次月起停止发放，其家属应在其死亡当月持相关证明材料，到村委会、社区申请办理养老保险关系注销登记。领取待遇人员家属未及时将死亡信息告知村委会、社区或未及时办理注销登记手续，多发养老金应从其个人账户余额中扣除，余额不足的，由乡镇保障所和社区负责追回被冒领的养老金。
第二十五条享受待遇人员被判刑或劳动教养的，由村协办员（社区社保专干）及时填写《享受养老保险待遇人员被判刑或劳动教养情况表》，上报乡镇保障所、社区，再由乡镇保障所、社区汇总录入经办系统，填写《享受养老待遇人员被判刑或劳动教养情况表》（以下简称《情况表》），经办人员签字并加盖乡镇保障所、社区公章，于当月10日前报送社保局。社保局凭《情况表》办理养老金停发手续。被判刑或劳动教养人员服刑期满后，在服刑期满下月开始继续享受养老保险待遇，停发期间的待遇不予补发。
城乡居民保险制度实施后，服刑或劳动教养期间达到享受养老待遇条件的，暂缓办理享受养老待遇手续，待服刑期满后再补办，服刑期间的养老金不予补发。
第二十六条领取待遇人员对养老金有异议，可要求重新核定，由乡镇保障所、社区提交包含本人签字的书面申请报告报社保局，确需复查的，社保局应及时对申请人养老金进行重新核定。
第六章 基金管理
第二十七条 社保局负责城乡居民保险基金的财务管理和会计核算。城乡居民保险基金实行市级管理，以后逐步提高管理层次。城乡居民保险基金按照规定在经办银行开设收入户、支出户、财政专户。收入户用于归集养老保险基金，暂存该账户的利息收入及其他收入，除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。支出户用于支付和转出养老保险基金，除接收财政专户拨入的基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。支出户应留存1至2个月的周转金，确保养老保险待遇按时足额发放。
第二十八条享受待遇人员财政补贴资金的申请与账务处理。每年年初，社保局根据当年60周岁以上户籍人口预测数、基础养老金补贴标准，做好全年财政补贴预算，提出财政补贴计划，并填写本年度《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险基金支出年度计划表》（附表十三），经市人社局和市财政局初审后，逐级上报至省社会保险事业管理局汇总，由省社会保险事业管理局报省人力资源和社会保障厅会同省财政厅审核。社保局在财政补助资金划拨至财政专户后记收入账，财政补贴资金在“政府补贴收入—基础养老金补贴”科目中核算，并按中央、省级、地（市）级、县（区）级进行明细核算。社保局与财政局按月对账。
第二十九条参保缴费人员财政补贴资金的申请与账务处理。每年年初，社保局根据预测参保缴费人数、缴费补贴标准和政府补贴金额，填写《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险参保缴费人员财政补贴资金申请表》。经市人社局和市财政局初审后，逐级上报至省社会保险事业管理局汇总，由省社会保险事业管理局报省人力资源和社会保障厅会同省财政厅审核。社保局在财政补助资金划拨至财政专户后记收入账，财政补贴资金在“政府补贴收入—个人缴费补贴”科目中核算，并按省级、市级、县（区）级进行明细核算。一个结息年度结束时，社保局根据实际参保缴费人数和财政补贴补贴额与市财政局进行结算。
每年年初，市财政局核准《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险参保缴费人员财政补贴资金申请表》后，将市、区两级财政应该匹配的财政补贴资金统一划入城乡居民保险基金财政专户，年底时，由各区财政局向市财政局结算财政补贴资金。
第三十条基金决算。每年年末，进行基金决算。社保局在12月31日零点前，按省局年终零点决算编制工作要求，核对各项收支业务，清理往来款项，同开户银行、财政专户对账，并逐级上报汇总本级决算和下级决算。社保局根据本年度各账户余额，编制年终决算资产负债表和相关明细表，编写报表附注及收支情况说明书，对重要指标进行财务分析，形成年度会计决算报告。
第七章保险关系转移接续
第三十一条参保人员在缴费期间跨县（市、区）转移的，转出地社保局应将其养老保险关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。
参保人员转移到尚未开展城乡居民保险试点地区的，其养老保险关系暂不转移，个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息。
第三十二条参保人员须持户籍关系转移证明、居民身份证原件等材料，到转入地村委会（社区）提出申请，填写《参保表》和《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险关系转入申请表》（附表十四，以下简称《转入申请表》）。村协办员（社区社保专干）负责检查其提供的材料是否齐全，并于每月5日前将《参保表》和《转入申请表》及有关材料上报乡镇保障所、社区。
转入地乡镇保障所、社区审核无误后，应将参保、转移信息及时录入经办信息系统，于每月8日前将《参保表》和《转入申请表》及有关材料上报社保局。
转入地社保局应于15个工作日内向转出地社保局寄送《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险关系转入接收函》（附件十五，以下简称《接收函》），或者将《接收函》通过乡镇（街道）保障所返给参保人员。
第三十三条 转出地社保局接到《接收函》后，核实申请转移人员相关信息，打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险关系转移表》（附件十六，以下简称《转移表》），于15个工作日内通过经办银行将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地县级社保局指定的银行账户，并注销申请转移人员参保信息。同时通过邮寄方式将《转移表》寄送给转入地社保局，或通过乡镇保障所、社区返给参保人员。
第三十四条 转入地社保局收到《转移表》，确认转入的个人账户储存额足额到账后，及时告知转入人员，并于15个工作日内完成实收处理，依据《转移表》为转入人员记录个人账户。
第三十五条 参保人员已达到享受待遇年龄，需要跨县（市、区）迁移的，其养老保险关系不转移。
第三十六条城乡居民保险参保人员与城镇职工参保人员身份证号码重复问题的处理。村协办员（社区社保专干）和乡镇保障所、社区发现新参保人员与城保数据库身份证号码重复时，收集重复人员参保登记表和身份证复印件，报送社保局处理。
第八章 咨询、公示及举报受理
第三十七条 人力资源和社会保障局、社保局等相关部门应通过新闻媒体及印发宣传手册等手段，采取各种通俗易懂、灵活多样的方式，有针对性地向城乡居民宣传城乡居民保险政策及办理流程。
第三十八条 人力资源和社会保障局、社保局和乡镇保障所、社区要积极开展城乡居民保险政策咨询服务活动。实行首问负责制，及时受理咨询。对无法当场解答的问题，经办人员应将咨询人姓名、咨询内容及咨询人联系方式等内容做好记录，并于5个工作日内予以答复。
第三十九条人力资源和社会保障局、社保局应建立举报制度。人力资源和社会保障局、社保局每年应会同乡镇保障所、社区在行政村（社区）范围内对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，公示期不少于10天。人力资源和社会保障局、社保局应公布举报电话和监督电话，及时受理举报，并对举报情况及时进行处理。属于冒领养老金行为的，社保局应封存被冒领人员的个人账户，并按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理。
第九章 附 则
第四十条 社保局应按照人力资源社会保障部和国家档案局制定的《社会保险业务档案管理规定（试行）》管理城乡居民社会养老保险档案。
第四十一条 城乡居民保险与其他养老保险制度衔接的业务经办工作，待有关政策办法出台后再做具体规定。
附件：城乡居民社会养老保险业务用表
http://www.cc.jl.gov.cn/wcss/cczf/info/2012-04-17/176/169126.html
