杭州市建设委员会关于印发《杭州市城市地下管线工程建设管理办法》的通知
浙江省杭州市建设委员会
杭州市建设委员会关于印发《杭州市城市地下管线工程建设管理办法》的通知
杭建法发[2006]26号
杭州市各县（市）区建设局，各专业管线管理部门，各专业管线建设单位，各有关单位：
《杭州市城市地下管线工程建设管理办法》已经通过杭州市政府法律审查，现印发你们，请遵照执行。
杭州市建设委员会
二OO六年一月十日
附：
杭州市城市地下管线工程建设管理办法
第一条 为了加强城市地下管线工程建设管理，根据《建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市地下管线工程档案管理办法》等有关法律法规，结合本市的实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于杭州地区城市地下管线工程建设和管理。
本办法所称的城市地下管线工程，是指新建、扩建、改建的城市供水、排水（雨水、污水、雨污合流）、燃气、热力、电力（含路灯）、电信（中国电信、有线电视、广播、移动、联通、铁通、网通等）、工业管道等的地下管线及相关的地下空间（除军事工程外）、地铁等工程。
第三条 杭州市建设行政主管部门（以下简称市建委），负责对杭州市行政区域内城市地下管线工程建设实施统一的管理。
市建委负责上城、下城、江干、拱墅、西湖（西湖风景名胜管委会）区的城市地下管线工程建设施工许可、备案、档案的监督管理工作。杭州市城建档案馆受杭州市建委委托，对城市地下管线工程档案统一管理。
高新技术开发区（滨江区）、经济技术开发区、之江国家旅游度假区管委会负责对本区域地下管线工程建设施工许可管理，由杭州市建委进行备案管理。城市地下管线工程档案，由杭州市城建档案馆统一管理。
萧山、余杭区及杭州市各县（市）建设行政主管部门，主管本区域的地下管线工程施工许可、备案、档案的监督管理。
第四条 城市地下管线工程施工前，建设单位必须向城市建设行政主管部门办理施工许可手续。
第五条 城市地下管线工程根据其管径和特征，将其具体分为地下主干线管线工程和地下次干线管线工程两类。
地下主干线管线工程是指：城市的供水（大于100mm）、排水（大于200mm管道、大于400mm×400mm方沟）、燃气、热力、电力（大于10KV）、电信、工业等地下管线及相关的地下空间、地铁等工程。
地下次干线管线工程是指：城市供水（小于等于100mm）、排水（小于等于200mm管道、小于等于400mm×400mm方沟）、电力（小于等于10KV）工程。
第六条 建设单位在申请地下管线工程施工许可时，需要递交以下材料：
（一）地下主干线管线工程
1、地下管线工程施工许可申报表（详见附表一）；
2、按照《建筑工程施工许可证》的管理要求递交的材料；
3、杭州市有关部门的道路开挖批准材料。
（二）地下次干线管线工程
1、地下管线工程施工许可申报表（详见附表一）；
2、工程施工合同；
3、按照规定应该委托监理的工程监理合同；
4、杭州市有关部门的道路开挖批准材料。
第七条 地下管线工程在覆土之前，建设单位必须委托具备相应测绘资格的单位，按照《城市地下管线探测技术规程》进行竣工测量。竣工测量进度应与工程进度相适应。
第八条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向市城建档案馆移交下列档案材料：
（一）地下主干线管线工程
1、地下管线工程项目的规划许可证及其附件、附图，计划、规划、设计、用地、开工批准文件及其它审批材料；
2、地下管线测量精度分析、测绘成果及竣工测量数据；
3、地下管线工程施工技术文件材料和竣工验收文件材料；
4、地下管线工程竣工平面布置图、横、纵断面图、管线带状竣工图或图幅竣工图；
5、其他应当归档的文件材料（电子文件、工程照片、录像等）。
6、其他法律、法规、规章规定应提交的文件材料。
（二）地下次干线管线工程
1、地下管线工程竣工平面布置图、横、纵断面图、管线带状竣工图或图幅竣工图；
2、地下管线竣工测量坐标和应当归档的电子文件材料。
报送的竣工档案应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）要求。
第九条 市城建档案馆在接收城市地下管线工程竣工档案后，对符合档案进馆要求的，应该在7个工作日内，出具《建设工程竣工档案认可意见书》。
第十条 城市地下管线工程竣工后，各地下管线工程的建设单位，应该在工程竣工验收合格后15日内，向当地建设行政主管部门备案。
第十一条 城市地下管线工程竣工备案管理需要提供以下文件和资料：
（一）地下主干线管线工程
1、地下管线工程竣工验收备案表；
2、单位工程竣工验收报告；
3、勘测单位的质量检查报告；
4、设计单位的质量检查报告；
5、施工单位的工程竣工（质量检查）报告；
6、委托监理工程的监理单位的质量评估报告；
7、市城建档案馆出具的认可意见书；
8、地下管线工程的施工许可证；
9、规划部门出具的认可文件；
10、质量监督报告（由电力、电信部门负责监督的，在报告电力、电信行业主管部门的同时，抄送建设行政主管部门）。
（二）地下次干线管线工程
1、地下管线工程竣工备案表；
2、单位工程竣工验收报告；
3、市城建档案馆出具的认可意见书；
4、地下管线工程的施工许可证；
5、质量监督报告（由电力、电信部门负责监督的，在报告电力、电信行业主管部门的同时，抄送建设行政主管部门）。
第十二条 市建委通过计算机技术，实现对全市地下管线工程的动态建设和管理。杭州市建委委托杭州市城建档案馆具体实施动态管理的各项工作。
第十三条 市城建档案馆应做好档案的开发和利用工作，为社会提供便捷的查询和利用服务。
杭州市各专业管线单位利用本单位的专业管线档案时，应凭单位有效的利用手续。各专业管线单位利用本单位或其他专业管线时，一律免费查询和利用。
其他单位需要查阅各种非本单位产生的地下管线工程竣工档案时，应凭单位介绍信、身份证及工程建设的有效材料，到市城建档案馆办理利用手续。
第十四条 市城建档案馆应做好地下管线工程竣工档案的密级划分，根据地下管线档案的密级，确定档案利用的范围。根据地下管线档案局部管位和局部范围利用的原则，开展利用工作，严格做好档案的保密工作。
地下管线工程档案对外利用一般以档案摘录的方式进行，不提供原始档案的复印件，以维护地下管线档案的保密与安全。
在城市地下管线工程竣工档案利用中，严格执行“谁利用，谁负责”的保密责任制，对于因为地下管线档案失密造成的一切后果，由相关责任人承担一切法律责任。
第十五条 对城市地下管线工程建设不办理《建筑工程施工许可证》擅自组织施工，对地下管线工程竣工后不办理竣工备案，对不按照规定时限、规定的标准和要求移交地下管线工程竣工档案，由当地的建设行政主管部门根据法律法规，依法进行行政处罚。
第十六条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。
第十七条 本办法自2006年 03月01 日起执行。
沈阳市烟花爆竹安全管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市烟花爆竹安全管理规定(沈阳市政府令第27号）
《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》业经2011年9月22日市人民政府第54次常务会议讨论通过，现予以发布，自2011年12月1日起施行。
市长：陈海波
二○一一年十月十四日
沈阳市烟花爆竹安全管理规定
第一条为了加强烟花爆竹安全管理，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，维护社会公共安全秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条在本市行政区域内从事烟花爆竹生产、经营、运输、燃放的单位和个人，应当遵守本规定。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条本规定由本市各级人民政府组织实施。市安全生产监督管理部门是本市烟花爆竹安全管理的行政主管部门，负责烟花爆竹的安全监督管理工作；市公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理；市质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。
市和区、县（市）应当建立安监、交通、工商、城建、房产、行政执法等部门和社会文教、宣传及公共事业管理职责的重点单位组成的烟花爆竹安全管理协调工作机制，按照职责分工，各负其责。
第四条各级人民政府、街道办事处和社区居民委员会、村民委员会，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动。
中小学校应当对学生进行安全燃放烟花爆竹的教育。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。
第五条市和区、县（市）人民政府对举报违法生产、经营、运输烟花爆竹的人员予以奖励，具体办法由市安全生产监督管理部门制定。
第六条本市严格限制烟花爆竹的生产活动，对经营、运输烟花爆竹和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可制度。
第七条本市三环绕城公路以内的地区为烟花爆竹销售、燃放的限制区域。在限制区域内，除农历腊月二十三日至正月十五日期间和经市人民政府批准的重大庆典活动、重要节日允许燃放烟花爆竹以外，其他时间禁止销售、燃放烟花爆竹。
本市三环绕城公路以外地区，区、县（市）人民政府可以根据维护公共安全和公共利益的需要划定限制燃放烟花爆竹的区域。
第八条禁止在下列地点和区域销售、燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位、博物馆、档案馆；
（二）重要军事设施；
（三）广播电台、电视台、报社等新闻单位；
（四）电信、邮政、金融单位；
（五）大型能源动力设施，水利设施，水、电、燃气、热力供应设施及输变电设施安全保护区内；
（六）火车站、客（货）运站、机场、主次干道的机动车道、桥梁（含立交桥、过街天桥）、隧道等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
（七）生产、销售、储存易燃易爆物品的场所以及周边距离100米范围内；
（八）国家机关、医疗机构、幼儿园、教学科研单位、大型文化体育场所、集贸市场、商场、超市、影（剧）院、商业步行街等人员密集的公共场所；
（九）室内走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口；
（十）10层以上或者高于24米的建筑物周边距离10米范围内；
（十一）实行物业管理的小区，在物业企业划定燃放区域以外；
（十二）城市绿地；
（十三）山林等重点防火区。
规定禁止燃放烟花爆竹的地点及周边具体范围，由产权单位或者管理部门设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志，并负责管护。
第九条重大庆典活动和重要节日举办的焰火晚会，主办单位应当在7日前向公安机关提出申请，公安机关按照有关规定进行审批，并由主办单位负责向社会发布公告。
第十条本市禁止零售经营者销售和禁止单位、个人燃放B级以上（含B级）级别的烟花爆竹。市人民政府有关部门应当根据烟花爆竹安全质量国家标准，确定可以在本市销售、燃放的具体规格和品种，并予以公布。
第十一条从事烟花爆竹的批发企业、零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批，取得烟花爆竹经营许可证后，到工商行政管理部门办理登记手续，方可从事烟花爆竹经营活动。
第十二条烟花爆竹批发企业销售烟花爆竹应当符合国家和行业规定的质量标准，产品包装应当符合国家有关标准要求，并标明批发企业专营字样。没有标明批发企业专营字样的产品，不得销售。
第十三条烟花爆竹批发企业，不得向从事烟花爆竹零售经营者供应本市规定的规格和品种以外的烟花爆竹产品；从事烟花爆竹零售经营者应当到本地取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》的批发企业采购烟花爆竹，不得销售本市规定以外的烟花爆竹产品。
第十四条烟花爆竹批发企业和零售网点，应当按照总量控制、统一规划、合理布局的原则设置。烟花爆竹储存仓库的设置，应当符合国家有关法规规范标准。
第十五条设置烟花爆竹零售网点和临时储存库房，应当符合本市有关规定，零售网点和临时储存库房不得设置在居民住宅楼和办公楼内。零售网点和临时储存库房实行定点销售，专库专用，专人看护，与火源、电源隔绝，配备必要的防火器材，张贴明显的安全警示标志。经所在地区、县（市）安全生产监督管理部门检查合格后，方可经营、使用。
第十六条取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》的批发企业从外埠购货时，凭订货合同到公安机关办理《烟花爆竹道路运输许可证》，方可从事烟花爆竹运输活动。
零售经营者运输烟花爆竹的车辆应当经交通行政主管部门审定后，到公安机关办理烟花爆竹道路运输备案手续。运输烟花爆竹车辆上路行驶应当派专人押运，并悬挂危险物品标志。
经由道路跨县（市）运输烟花爆竹的，由运往地县（市）级公安机关开具《烟花爆竹道路运输许可证》。
第十七条禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具和进入车站、影剧院等人员集中的公共场所；禁止邮寄烟花爆竹；禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。
第十八条烟花爆竹批发企业和零售经营者应当遵守安全管理规定，在销售场所明显位置悬挂经营许可证，并按照经营许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。
从事烟花爆竹零售经营者，在经营许可期限届满后，应当停止销售，并于10日内，将剩余烟花爆竹送往原供货单位集中保管，并签订存放协议。
第十九条对未经许可生产、经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。
第二十条对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安机关责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。
第二十一条在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第二十二条从事烟花爆竹的批发企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应不符合本市规定的规格和品种的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销《烟花爆竹经营（批发）许可证》。
从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售不符合本市规定的规格和品种的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
第二十三条对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安机关责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。
第二十四条经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：
（一）违反运输许可事项的；
（二）未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》的；
（三）运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；
（四）烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；
（五）装载烟花爆竹的车厢载人的；
（六）超过危险物品运输车辆规定时速行驶的；
（七）运输车辆途中经停没有专人看守的；
（八）法律、法规规定的其他行为。
第二十五条对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安机关没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第二十六条行政执法人员应当严格执行本规定，对于在烟花爆竹安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条本规定自2011年12月1日起施行。原《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》（沈政令〔2005〕45号）同时废止。
