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天津市人民政府


天津市社会团体登记管理规定


（2002年9月11日天津市人民政府第56次常务会议审议通过 2002年9月27日天津市人民政府令第61号公布）



第一条 为了保障本市公民的结社自由，维护社会团体的合法权益，加强对社会团体的登记管理，依据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号，以下简称《条例》）及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内社会团体的登记管理工作，但设在本市的全国性社会团体及其分支机构登记管理工作按国家有关规定执行。

社会团体除遵守《条例》外，还应遵守本规定。

第三条 市民政部门是本市社会团体的登记管理机关，市社会团体管理局具体负责本市社会团体登记管理工作。区、县民政部门是所辖行政区域内的社会团体登记管理机关。

第四条 市和区县人民政府有关部门以及市和区县人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位。

业务主管单位应当明确一个职能部门或专（兼）职人员负责主管社会团体的日常管理。

第五条 社会团体必须遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。

第六条 社会团体应当依照国家和本市有关规定建立健全自律机制，自觉接受登记管理机关、业务主管单位的监督管理。

市和区县人民政府及登记管理机关、业务主管单位对在社会主义物质文明和精神文明建设中做出突出贡献的社会团体，应当给予表彰。

第七条 社会团体不得从事营利性经营活动。

社会团体可以按照国家有关规定设立企业或者举办民办非企业单位。

第八条 申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。

发起人是个人的，不得少于10人；发起人是单位的，不得少于6个；由个人和单位混合发起的，发起人总数不得少于10个。

社会团体应当具备法人条件。

第九条 筹备成立社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。超过6个月未完成筹备的，由登记管理机关撤销筹备。但有正当理由，经业务主管单位审查和登记管理机关批准，可适当延长筹备时间，延长期限不得超过3个月。筹备期间不得开展筹备以外的活动。

第十条 国家机关县（处）级以上在职领导，不得兼任社会团体领导职务。因特殊需要兼任社会团体领导职务的，应当经有关部门审批同意。

社会团体领导职务是指社会团体的会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长、分会会长（主任委员）和副会长（副主任委员），但不包括名誉职务。

第十一条 社会团体成立后刻制印章、开立银行帐户按照国家有关规定办理，并于办理完毕后7日内向登记管理机关备案。

第十二条 社会团体成立后，需要设立分支机构的，应当向登记管理机关申请登记。

第十三条 社会团体的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关提交下列材料：

（一）变更申请书；

（二）社会团体理事会或者常务理事会关于变更事项的会议纪要；

（三）业务主管单位的审查意见；

（四）名称变更的，应提交新修改的章程草案；住所变更的，应提交新住所使用权证明；宗旨、业务范围变更的，应提交新修改的章程草案和修改章程的说明；法定代表人变更的，应提交审计报告和拟定法定代表人的基本情况、身份证明；活动资金变更的，应提交验资报告；业务主管单位变更的，应提交新的业务主管单位出具的文件。

第十四条 社会团体成立、注销或者变更名称、住所、法定代表人，由登记管理机关予以公告。

第十五条 社会团体注销后的剩余财产，应当按照《条例》及国家有关规定处理；对国家没有规定的，按社会团体章程的规定处理。

第十六条 社会团体及其分支机构注销后1年内，被注销的原社会团体及其领导机构成员不得作为发起人以同一宗旨、重新申请成立相同或者相似的社会团体及其分支机构。

第十七条 社会团体投资设立的企业法人，税后利润返还按照国家有关规定执行。

第十八条 社会团体可以举办社会服务项目，但应依法领取收费许可证，使用合法有效的收费票证。

第十九条 社会团体收取会员会费的标准，由社会团体理事会审议确定，并向业务主管单位和登记管理机关备案。

社会团体收取会员会费，应当使用由市民政部门、市财政部门统一监制的专用票据。

第二十条 社会团体可以根据国家有关规定出版报刊和内部资料性出版物。所办报刊和内部资料性出版物的宗旨、编辑方针应当与其章程规定的宗旨、业务范围相符。

社会团体所办出版物出版后，应当向新闻出版管理部门和登记管理机关送缴样本。

第二十一条 社会团体应当按照章程规定及时进行换届改选，并于换届后30日内将有关会议决议、新任领导成员基本情况和财务审计报告分别报送业务主管单位、登记管理机关备案，并办理有关变更登记手续。

第二十二条 社会团体举行重大活动，应当在举办活动3日前向业务主管单位和登记管理机关报告，并于活动结束后将总结报告报业务主管单位和登记管理机关。

第二十三条 外省市社会团体在本市行政区域内开展活动，应当持《社会团体法人登记证书》向本市登记管理机关备案。本市登记管理机关应当对其活动进行监督检查。

第二十四条 社会团体以自身的名义利用新闻媒体进行宣传报道，应当出示《社会团体法人登记证书》，新闻媒体应当查验该社会团体经登记管理机关核准登记情况。

社会团体分支机构的宣传报道，应当在分支机构名称前冠以所属社会团体的全称。

第二十五条 社会团体应当按照《条例》有关规定，接受年度检查。对年度检查不合格的社会团体，登记管理机关应当责令其限期整改。

第二十六条 各级人民政府和有关主管部门应当扶持和促进行业性社会团体的发展，根据政府职能转变的需要将行业管理职能移交或委托给行业性社会团体，同时保障行业性社会团体独立开展工作。

第二十七条 行业性社会团体按照国家现行行业或者产品分类标准设立，也可以按照经营方式、经营环节及服务功能设立。

同一行业或者产品，在本市范围内只设立一个行业性社会团体。

第二十八条 行业性社会团体应当协助政府从事行业管理，保护会员的合法权益，提高行业性社会团体整体素质，维护社会道德风尚。

行业性社会团体承担下列职能：

（一）组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商以及产品推介等活动；

（二）参与有关行业发展、行业改革以及与行业利益相关的政府决策论证，提出有关经济政策和立法的建议，参与政府举办的有关听证会；

（三）代表行业企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，或者向政府提出调查申请；

（四）依据章程或者行规行约，制定本行业质量规范、服务标准；

（五）参与地方或者国家有关行业产品标准的制定；

（六）通过法律法规授权、政府委托，开展行业统计、行业调查，发布行业信息、公信证明，价格协调、行业准入资格资质审核等；

（七）监督会员单位依法经营，对于违反行业性社会团体章程和行规行约，达不到质量规范、服务标准、损害消费者合法权益、参与不正当竞争，致使行业集体形象受损的会员，行业性社会团体可以依据其章程进行处理；

（八）协调行业内产业结构调整，进行技术引进和成果推广应用；

（九）开展国内外经济技术交流与合作；

（十）法律法规授权、政府委托的其他职能。

第二十九条 违反本规定，依照有关法律、法规的规定实施处罚。

第三十条 本规定自2002年11月1日起施行。




广西区人民政府


广西壮族自治区食品卫生监督行政处罚试行办法
广西区人民政府



第一条 为确保<<中华人民共和国食品卫生法（试行）>>（以下简称<<食品卫生法>>）的执行，结合我区具体情况，特制定本办法。
第二条 凡在本自治区管辖范围内的食品生产经营者有违反<<食品卫生法>>的行为，情节较重的，各级食品卫生监督机构「含铁路、厂（场）矿食品卫生监督机构」应依照本办法予以行政处罚。
第三条 有下列属于初犯的违法行为，产品不符合卫生标准，但未致达到威胁健康的程度，经食品卫生监督机构批评教育后仍无改进的，给予警告并限期改进，限期改进的时间由食品卫生监督机构根据不同情节提出，最长不超过20天，如超过时间仍不能改进者，责令停业改进。
（一）生产经营的食品色、香、味等感官形状不符合卫生标准的；
（二）违反<<食品卫生法>>第五条规定的；
（三）食品生产经营过程不符合<<食品卫生法>>第六条卫生要求的；
（四）违反本区<<食品中加入药物品种及管理办法的暂行规定>>，生产经营加药食品的；
（五）违反<<食品卫生法>>第十条规定的；
（六）违反<<食品卫生法>>第十一、第十二条规定的；
（七）违反<<食品卫生法>>第二十一条规定的；
（八）违反<<食品卫生法>>第二十二条规定的；
（九）违反<<食品卫生法>>第二十三条规定的；
（十）食品生产经营者采购食品，不按照<<广西壮族自治区食品采购索证管理暂行规定>>进行索证、申报的；
（十一）食品生产经营人员未按规定进行体检或患有传染病和其他有碍食品卫生的疾病而未调离接触直接入口食品工作的。
第四条 有下列违法行为，生产经营的食品（产品）已引起或可能引起食物中毒等食源性疾患及可能威胁消费者健康和生命安全时，责令停止出售或追回已售出的禁止生产经营的产品：
（一）违反<<食品卫生法>>第七条规定的；
（二）违反本办法第三条第（四）、（五）、（六）、（八）、（十）项规定的；
（三）违反<<食品卫生法>>第二十八条规定的；
（四）自治区卫生厅为防病等特殊需要认为有必要追回的已售出的产品。
第五条 有下列违法行为的，没收或者销毁禁止生产、经营的食品、食品添加剂：
（一）生产经营掺杂、掺假的食品和食品添加剂；
（二）利用非食品原料生产加工的食品；
（三）生产经营本办法第四条所指的食品（产品），如不能再加工复制或加工复制仍达不到食品卫生要求的。
第六条 有下列违法行为，屡教不改或故意违反<<食品卫生法>>情节较重的，造成食品中毒、食源性疾患和重大食品污染事故的，罚款20元以上，30,000元以下。
（一）违反<<食品卫生法>>第六条规定，处以20￣200 元罚款，其中违反两项以下罚款20￣100 元，三项以上50￣200 元；
（二）食具及存放直接入口食品的容器不消毒、不清洁或抽检二次以上不合格的，处以20￣200 元的罚款，其中情节严重或屡教不改的加重处罚，每次最高额不超过400元；
（三）车船运输过程中造成大宗食品污染的处以20￣200 元的罚款，情节严重的，加重处罚，但最高罚款额不得超过1,000元；
（四）违反<<食品卫生法>>第五条规定的，处以100￣2,000元的罚款，情节严重或危害较大的，加重处罚，但每次最高罚款额不得超过30,000元；
（五）违反<<食品卫生法>>第十、十一、十二、二十二条的规定，危害较大，经警告并限期改进处罚无效的，必须停止生产、销售、使用该产品外，对生产者处以500￣5,000元罚款，对销售使用者罚款200￣1,000元，情节严重的，加重处罚，但最高罚款额不得超过10,000元；
（六）违反<<食品卫生法>>第七、第八条规定的，处以100￣2,000元罚款，其中情节严重或危害较大的，加重处罚，但每次最高罚款不得超过30,000元；
（七）违反<<食品卫生法>>第二十一条规定的，处以50￣1,000元罚款；
（八）对有意使用有可能对人体健康有害的变质原料或非食品原料加工食品的，处以500￣1,000元罚款，拒不悔改的，加重处罚，但最高罚款额不得超过10,000元；
（九）食品生产经营者对规定是批次检验合格出厂的产品，未经化验或化验不合格仍出厂的，处以200￣1,000元罚款，直接责任者或单位检验员罚款20￣50元；
（十）违反<<食品卫生法>>第二十三条的规定，且未能在规定的期限内加以改进的，处以50￣1,000元罚款；
（十一）食品企业生产经营的食品，经食品卫生监督机构在一个季度内抽检两次或一年内抽检三次（指同一品种）以上不符合卫生标准的，处以50￣1,000元罚款；
（十二）无卫生许可证生产、经营或吊销卫生许可证后仍继续生产、经营食品的，处以50￣1,000元罚款，超出卫生许可证经营范围的，即生产经营的食品以无证生产经营论处；
（十三）食品生产经营者采购食品未按规定索取检验合格证或化验单，又未补办检验证书而擅自经营的，处以50￣1,000元罚款；
（十四）违反<<食品卫生法>>第二十八条规定的，向货主按该食品（产品）总值的百分之零点五至百分之一进行罚款，但最高罚款不得超过30,000元；
（十五）不符合我国食品卫生标准和法规的出口转内销食品（包括已出口转回的），如未经当地食品卫生监督机构检查批准而擅自销售的，除立即报验外并处以200￣3,000元罚款；
（十六）违反<<食品卫生法>>第二十五条，未按规定体检，按未体检人数每人罚款20元；处罚后继续不体检的，超过一天每人加罚1元；未按规定将痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病患者调离直接接触入口食品工作岗位的，
罚款50￣1,000元；
（十七）对销毁证据和涂改、伪造食品卫生机构证书或检验报告单的，处以500￣10,000元罚款；
（十八）由于食品不卫生，造成食品中毒或食源性疾患，应按中毒事故的大小，情节的轻重及危害程度（包括中毒人数）等给予不同的罚款。其中：
中毒人数10人以下的处以50￣500元罚款；
中毒人数11￣30人以下的处以300￣3,000元罚款；
中毒人数31￣150人以下的处以500￣5,000元罚款；
151￣300人以下的处以1,000￣10,000元罚款；
301人以上或致伤、致残、致死的，以及隐瞒不报告，造成重大政治影响，情节恶劣的加重处罚，但最高罚款额不得超过30,000元。
以上罚款，不包括损害赔偿。
对直接责任人员、单位负责人的罚款，有固定工资的，每次罚款按月工资25％以下罚款。没有固定工资的，按其实际收入比照执行。除上述罚款外，还可建议其企业或主管部门给予行政纪律处分。
（十九）拒不执行停业改进行政处罚，擅自继续生产经营的，按接到停业通知书之日起的营业额或产值的1￣5倍罚款，最高罚款额不得超过30,000元；
（二十）违反<<食品卫生法>>第三十四条第二款规定，对食品卫生监督员隐瞒情况，拒绝其进入生产经营场所检查和采样的，处以50￣1,000元罚款。
第七条 严重违反<<食品卫生法>>有关条款，经警告并限期改进处罚后仍继续违反同样规定且情节较重的，造成食品严重污染、食物中毒或其它食源性疾患的；因设备陈旧、工艺落后，或因建筑设计生产配置不合理致使食品卫生质量低劣达不到卫生要求的；食品卫生监督机构抽检，同
种食品连续三次检验不合格的；责令停业改进或单项食品停业改进，停业时间一般为3￣7天。改进难度大的，可延长至15天。停业期满经复查验收仍不符合卫生要求的，可再次延长停业时间，一次不超过10天，直至复查合格为止，但食品生产经营者自行停业改进时间不在此限。
第八条 一年内三次被处以停业改进，或经停业改进和罚款处罚后仍不改进的；违反<<食品卫生法>>有关规定的，情节恶劣，拒不改正的；环境污染严重或工艺流程严重妨碍食品卫生而又无法改进的，给予吊销卫生许可证的行政处罚。
第九条 违反<<食品卫生法>>的行政处罚权，由食品卫生监督机构行使，食品卫生监督员执行，一切行政处罚以处罚通知（决定）书为准，处罚通知书加盖食品卫生监督机构公章方为有效。
第十条 食品卫生监督员在行使行政处罚权时，必须着装，配带监督员证章和出示监督人员证件。
食品卫生监督员必须依法办事，如利用职权徇私舞弊和有其他违法乱纪行为的，要依法从严处理。
第十一条 食品卫生监督员在现场检查监督中有权依法进行以下行政处罚：
警告并限期改进；
禁售、责令追回、没收或销毁不符合卫生要求的食品或产品，但在现场处罚的产品价值不超过100元；
对个体食品商贩和集市贸易的食品生产经营者当场处以50元以下罚款和扣留卫生许可证交由食品卫生监督机构听候处理。
超过以上限额的行政处罚，应报食品卫生监督机构讨论决定，罚款5,000元以上，必须县以上人民政府批准。
第十二条 吊销个体食品商贩和城乡集市贸易食品生产经营者的卫生许可证，需经县以上人民政府批准，食品生产经营者被吊销卫生许可证后，工商行政管理机构即吊销其营业执照。
第十三条 对逾期不执行罚款行政处罚而又在接到处罚通知之日起15天内不向人民法院起诉的，由食品卫生监督机构申请人民法院强制执行。罚款自逾期之日起，每日加收1％滞纳金。
第十四条 食品卫生监督机构所收罚没款，按财政部和自治区人民政府关于罚没财物管理的规定执行，全部上缴国库。食品卫生监督机构因食品卫生监督、监测而增加的费用由食品卫生监督机构编造预算，由当地财政部门在上交的罚款中按30％退库拨给。
封存、禁售的食品（产品）由食品卫生监督机构监督处理。
第十五条 食品生产经营者的罚款支出不得列入成本。对销售违法食品或产品者的行政处罚，由销售者直接承担。如果受处罚者认为违法食品的违法原因不在自身，则在接受行政处罚后，可以依法向货源或责任单位追究责任和索赔。
第十六条 食品卫生监督机构在执法时，根据违法行为情节的轻重，可以单独或合并进行各项行政处罚。
对构成犯罪的案例，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 违反<<食品卫生法>>行为在本办法无处罚规定者，食品卫生监督机构可参照有关条款提出行政处罚意见，报同级卫生行政部门批准后执行。
第十八条 本实施办法由自治区卫生厅负责解释。
第十九条 本办法自一九八七年四月一日起执行。



1987年3月9日